Прочитать материал. Выпорнить задания.
Внутренняя политика России на Северном Кавказе. Причины, участники, содержание, результаты вооруженного конфликта в этом регионе
Вооруженный конфликт на Северном Кавказе – самый кровопролитный в современной
Европе. Только в 2011 году его жертвами стали не менее 1378 человек, в том числе 750 погибших – сотрудники силовых структур, гражданские лица и боевики. С января по сентябрь 2012 года были убиты 516 и ранены 397 человек. Только в одном теракте в этом году погибли 13 и ранены более 100 человек: 3 мая брат и сестра совершили самоподрыв в столице Республики Дагестан Махачкале.
Высокий уровень нестабильности сохраняется в регионе уже два с лишним десятилетия с момента распада Советского Союза. Самым массовым насилие было в Чечне – республике, пережившей две полномасштабные войны, и где контртеррористическая операция официально закончилась лишь в 2009 году. Но конфликт становится глубже и распространяется по всему региону, включая и те его части, что до недавнего времени оставались относительно спокойными. И хотя активность исламистского вооруженного подполья является самым заметным проявлением нестабильности, ее подпитывают нерешенныемежэтнические противоречия, социальные проблемы и трудности интеграции региона, с которыми исторически сталкивалось российское государство.
Даже сегодня многие жители других регионов Российской Федерации считают Северный Кавказ «внутренним зарубежьем» – непохожим, дестабилизирующим и недостаточно лояльным. Многие жители Кавказа испытывают отчужденность, вызванную дискриминацией и ксенофобией по отношению к себе. Конфликты, нестабильность и безработица приводят к значительной миграции в соседние регионы – Ставрополье, Краснодарский край, Ростовскую область и крупные города России, что, в свою очередь, становится причиной роста межэтнической напряженности, националистической риторики и насилия. Антикавказские настроения проявились особенно ярко во время событий на Манежной площади в 2010 г. и в период думской избирательной кампании 2011 года. В том же году Российская академия наук опубликовала результаты исследования, свидетельствующие о том, что 65 процентов этнических. русских поддерживают идею права выхода из состава страны для тех народов, которые не хотят мирно жить вместе.
Этнический сепаратизм и первая война
С 1991 по 1994 год Чечня была де-факто независимой и пыталась построить функционирующее этнократическое государство; но к 1993 году экономика, система образования и социального обеспечения практически рухнули, и более 90 тыс. русских и русскоязычных жителей покинули республику. Чечня превратилась в свободную экономическую зону и в этом статусе стала активно использоваться как чеченскими, так и российскими коррумпированными гражданскими и военными кругами. В 1993 году возникла сильная оппозиция Дудаеву, организовавшая массовые митинги с требованием создания функционирующего государства и заключения договора с Россией; в ответ Дудаев разогнал парламент и закрыл оппозиционные газеты. В то время мирное урегулирование с предоставлением Чечне широкой автономии было еще возможно, но Дудаев безуспешно настаивал на личной встрече с Ельциным для обсуждения вопроса о статусе республики. В декабре 1993 года после выборов в Думу, на которых националисты и коммунисты пошатнули позиции демократов, в окружении Ельцина возобладали позиции «ястребов», и было решено, что «маленькая победоносная война» поможет укрепить положение его правящей партии. 11 декабря 1994 года российские войска вошли в Чечню.
Статистика полутора лет боевых действий остается спорной, но, по взвешенным экспертным оценкам, за это время погибли до 50 тыс. гражданских лиц, а несколько сотен тысяч стали беженцами. В 1991–1996 годах Федеральная миграционная служба России предоставила статус «вынужденных переселенцев» 150 тыс. человек, но правозащитные организации считают, что за время войны из Чечни бежали по крайней мере полмиллиона жителей. 80 процентов экономики наряду с объектами социальной инфраструктуры было разрушено.
Несмотря на зверства, совершенные в ходе боевых действий обеими сторонами, связи между военными и населением, а также между российскими политиками и лидерами чеченских сепаратистов и активистами не прекратились, и доверие друг к другу полностью не исчезло. Низкому моральному духу российских войск противостояла чрезвычайно высокая мотивация чеченских боевиков. Для России война завершилась безрезультатно после подписания Хасавюртовских соглашений августа 1996 года и вывода российских войск. Окончательное решение о политическом статусе Чечни было отложено до конца 2001 года. Правительство России признало нанесенный республике ущерб, и Хасавюртовские соглашения предусматривали финансирование восстановительных работ, выплату зарплат и пенсий, но все это большей частью осталось только на бумаге.