Порядок формирования международных организаций.




Для классификации международных организаций могут быть применены следующие критерии.

Ø По характеру членства они делятся на межгосударственные (межправительственные) и неправительственные.

 

Главным признаком неправительственных международных организаций является то, что они созданы на основе международного договора и объединяют физических и юридических лиц (например, Международный комитет Красного Креста, Всемирная федерация научных работников и др.).

 

Ø По кругу участников межгосударственные организации подразделяются на:

 

а) универсальные – открыты для участия всех государств (Например: ООН)

 

б) региональные – членами которых могут быть государства или общественные объединения и физические лица определенного географического региона (Организация африканского единства, Организация американских государств, Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива);

 

в) межрегиональные – организации, членство в которых ограничено определенным критерием, выводящим их за рамки региональной организации, но не позволяющим стать универсальной. В частности, участие в Организации стран-экспортеров нефти (ОПЕК) открыто только для государств, экспортирующих нефть - 13 стран.

 

Членами Организации Исламского сотрудничества (ОИС) могут быть только мусульманские государства - 57 стран;

 

Ø Межгосударственные организации подразделяются также на организации общей и специальной компетенции.

а)Деятельность организаций общей компетенции затрагивает все сферы отношений между государствами-членами: политическую, экономическую, социальную, культурную и др. (например, ООН, ОАЕ, ОАГ).

б) Организации специальной компетенции ограничиваются сотрудничеством в одной специальной области. Например: Всемирный почтовый союз. Международная организация труда и т.д.

Ø Можно вывести также классификацию международных организаций по характеру полномочий:

а) межгосударственные – регулируют сотрудничество государств, их решения носят рекомендательную или обязательную силу для государств-участников. К этой группе относится подавляющее большинство международных организаций;

б) надгосударственные – наделяются правом принимать решения, непосредственно обязывающие физических и юридических лиц государств-членов и действующие на территории государств наряду с национальными законами;

Ø С точки зрения порядка приема в международные организации:

а) открытые – любое государство может стать членом по своему усмотрению;

б) закрытые – прием в члены производится по приглашению первоначальных учредителей (НАТО);

Ø Важным критерием классификации международных организаций является функция создаваемого образования. Функция делает необходимыми и некоторые особенности в структуре и порядке образования. С этой точки зрения можно выделить следующие категории организаций:

1) международные организации, обладающие регулирующими, контрольными, оперативными функциями. Такие организации принимают решения, определяющие цели, принципы, правила поведения государств-членов;

2) международные административные союзы. Это речные комиссии, исполнительные бюро, создаваемые для исполнения какого-либо договора, например: Организация по запрещению химического оружия (созданная в 1997 г, после вступлении в силу Конвенции о запрете химического оружия в 1993 г).

В качестве административных союзов также создавались ВПС (Всемирный почтовый союз) и МСЭ (Международный союз электросвязи).

Порядок формирования международных организаций.

Процесс формирования международной организации проходит три этапа: принятие учредительного документа; создание материальной структуры организации; созыв главных органов, свидетельствующий о начале функционирования организации.

Согласованное волеизъявление государств относительно создания международной организации может быть зафиксировано двумя способами: в международном договоре; в решении уже существующей международной организации.

Наиболее распространенным способом является заключение международного договора. Это предполагает созыв международной конференции для выработки и принятия текста договора, который и будет учредительным актом организации.

Наименования такого акта могут быть различными: стат у́ т (Лига Наций), устав (ООН, ОАГ, АС), конвенция (ВПС, ВОИС) и др.

Дата его вступления в силу считается датой создания организации. Так, например, устав ООН был подписан 26 июня 1945 года представителями 50 стран, а ратифицирован 24 октября того же года. Следовательно ООН существует с 24 октября 1945 г.

Международные организации могут быть созданы и в упрощенном порядке, в форме принятия решения другой международной организацией. К такой практике неоднократно прибегала ООН, создавая автономные организации со статусом вспомогательного органа Генеральной Ассамблеи.

Генеральная Ассамблея — это главный совещательный форум ООН, на котором в многостороннем режиме обсуждается весь спектр актуальных международных проблем.

Например, так были созданы ЮНКТАД – Конференция ООН по торговле и развитию (1964 г.), ПРООН – Программа развития ООН (1965 г.).

В данном случае согласованное волеизъявление государств относительно создания международной организации проявляется путем голосования за учредительную резолюцию, вступающую в силу с момента ее принятия.

Второй этап предполагает создание материальной структуры организации. В этих целях наиболее часто используются специальные подготовительные органы. Такова практика создания ООН, ЮНЕСКО, ВОЗ, МАГАТЭ

(Международное Агентство по Атомной Энергии)

 

Подготовительные органы учреждаются на основе отдельного международного договора или приложения к уставу создаваемой организации либо на основе резолюции другой международной организации.

 

В этих документах определяются состав органа, его компетенция и функции. Деятельность такого органа направлена на подготовку проектов правил процедуры будущих органов организации, проработку всего круга вопросов, касающихся создания штаб-квартиры, составление предварительной повестки дня главных органов, подготовку документов и рекомендаций, относящихся ко всем вопросам этой повестки дня, и др.

Государства, не являющиеся членами международных организаций, могут посылать своих наблюдателей для участия в работе органов международных организаций, если это установлено правилами организации. В некоторых организациях государствам-нечленам разрешается аккредитовать миссии постоянных наблюдателей.

Созыв главных органов и начало их функционирования завершают мероприятия по созданию международной организации.

Прекращение существования организации также происходит путем согласованного волеизъявления государств-членов. Чаще всего ликвидация организации осуществляется путем подписания протокола о роспуске.

Например, 1 июля 1991 г. на совещании Политического консультативного комитета в Праге гос-ва — участники Варшавского договора: Болгария, Венгрия, Польша, Румыния, СССР и Чехословакия — подписали Протокол о прекращении действия Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи от 14 мая 1955 г.



Поделиться:




Поиск по сайту

©2015-2024 poisk-ru.ru
Все права принадлежать их авторам. Данный сайт не претендует на авторства, а предоставляет бесплатное использование.
Дата создания страницы: 2020-11-18 Нарушение авторских прав и Нарушение персональных данных


Поиск по сайту: