Осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью




I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящие Методические рекомендации разработаны в целях оказания практиче-

ской помощи органам местного самоуправления по организации работы с детьми и моло-

дежью в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих

принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции

Федерального закона от 31 декабря 2005 г. № 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные

законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграниче-

ния полномочий»).

1.2. Местные органы самоуправления в решении вопросов организации и осуществле-

ния мероприятий по работе с детьми и молодежью руководствуются:

Конституцией Российской Федерации;

Конвенцией ООН о правах ребенка;

положениями Европейской хартии местного самоуправления (ратифицирована Феде-

ральным законом от 11 апреля 1998 г. № 55-ФЗ «О ратификации Европейской хартии ме-

стного самоуправления») и Европейской хартии об участии молодежи в общественной жиз-

ни на местном и региональном уровне (пересмотренной) (от 21 мая 2003 г.);

Основными направлениями государственной молодежной политики, (одобрены поста-

новлением Верховного Совета Российской Федерации от 3 июня 1993 года № 5090-1);

Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-I «О занятости населения

в Российской Федерации»;

Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»;

Федеральным законом от 28 июня 1995 г. № 98-ФЗ «О государственной поддержке мо-

лодежных и детских общественных объединений»;

Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслу-

живания населения в Российской Федерации»;

Федеральным законом от 24 июня 1998 г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ре-

бенка в Российской Федерации»;

Федеральным законом от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилакти-

ки безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организа-

ции местного самоуправления в Российской Федерации»;

Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1992 г. № 1075 «О первооче-

редных мерах в области государственной молодежной политики»,

а также уставами (основными законами) и иными нормативными правовыми актами

субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

1.3. В соответствии с законодательством Российской Федерации в Методических реко-

мендациях приводятся следующие основные понятия:

государственная молодежная политика – система государственных приоритетов и мер,

направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффе-

ктивной самореализации молодежи, развития ее потенциала в интересах России. Реализа-

ция государственной молодежной политики выступает инструментом социально-экономи-

ческого и культурного развития, обеспечения конкурентоспособности и укрепления нацио-

нальной безопасности страны;

дети – лица до достижения ими возраста 18 лет;

молодежь – граждане Российской Федерации, включая лиц с двойным гражданством, в

возрасте от 14 до 30 лет;

молодые семьи – семьи в первые три года после заключения брака (в случае рождения

детей – без ограничения продолжительности брака), при условии, что один из супругов не

достиг 30-летнего возраста, а также неполных семей с детьми, в которых мать или отец не

достигли 30-летнего возраста;

молодежное общественное объединение – это объединение граждан в возрасте до 30

лет, объединившихся на основе общности интересов;

детское общественное объединение, – это объединение граждан, в которое входят гра-

ждане в возрасте до 18 лет и совершеннолетние граждане, объединившиеся для совмест-

ной деятельности.

1.4. Мероприятия по осуществлению работы с детьми и молодежью осуществляются во

всех муниципальных образованиях: поселении, муниципальном районе и городском округе.

1.5. Функции по организации мероприятий по работе с детьми рекомендуется осуществ-

лять через отраслевые (функциональные) органы местной администрации (органы управле-

ния образованием, культуры, физической культуры и спорта, социальной защиты населения).

Функции по организации мероприятий по работе с молодежью рекомендуется осущест-

влять через отраслевые (функциональные) органы местной администрации (органы по де-

лам молодежи), организационную структуру и штатную численность которых рекомендует-

ся определять в зависимости от численности молодежи, проживающей на территории му-

ниципального образования и степени отдаленности от центра субъекта Российской Феде-

рации (примерная структура прилагается).

1.6. Мероприятия по работе с детьми непосредственно осуществляют образовательные

учреждения, учреждения культуры, физической культуры и спорта, социального обслужи-

вания, социальной защиты населения и др.

Мероприятия по работе с молодежью непосредственно осуществляют учреждения орга-

нов по делам молодежи во взаимодействии с молодежными и детскими общественными

объединениями.

1.7. При организации работы с детьми и молодежью рекомендуется привлекать моло-

дежь к формированию и реализации муниципальных (местных) программ по работе с деть-

ми и молодежью, а также подпрограмм по работе с детьми и молодежью в соответствую-

щих программах социально-экономического развития муниципальных образований и субъ-

екта Российской Федерации.

II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАБОТЕ С ДЕТЬМИ И МОЛОДЕЖЬЮ

2.1. Цели, задачи, приоритетные направления и основное содержание работы с детьми

и молодежью на муниципальном уровне определяются в соответствии с Программой соци-

ально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу

(2006-2008 годы), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от

19 января 2006 г. № 38-р, Федеральной целевой программой «Дети России на 2003-2006

годы», Государственной программой патриотического воспитания граждан в Российской

Федерации на 2006-2010 годы, Федеральной целевой программой «Комплексные меры

противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005–2009

годы», региональными и муниципальными (местными) программами социально-экономи-

ческого развития.

2.2. Задачами в организации работы в муниципальных образованиях являются:

с детьми – создание необходимых правовых, социально-экономических, социокультур-

ных условий для физического, психологического, духовного, социального, эмоционально-

го, познавательного и культурного развития детей и реальное обеспечение основных гаран-

тий прав детей, в том числе, находящихся в трудной жизненной ситуации;

с молодежью – вовлечение молодежи в социальную практику и информирование о по-

тенциальных возможностях ее развития в регионе и России; развитие созидательной актив-

ности молодежи; интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации,

в жизнь общества.

III. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ПРИМЕРНОЕ СОДЕРЖАНИЕ

ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАБОТЕ

С ДЕТЬМИ И МОЛОДЕЖЬЮ

3.1. При определении функций органов по работе с молодежью и учреждений органов

по делам молодежи рекомендуется учитывать следующие примерные направления работы:

3.1.1. Воспитание гражданственности и патриотизма:

организация и проведение массовых мероприятий, посвященных памятным датам исто-

рии России, государственным символам Российской Федерации;

организация и проведение творческих мероприятий с детьми и молодежью, способству-

ющих воспитанию гражданственности и патриотизма (в том числе по техническим, турист-

ским, военно-прикладным видам спорта, проведение муниципальных этапов оборонно-

спортивной игры «Победа», соревнований по программе «Школа безопасности», спартаки-

ад допризывной молодежи);

проведение муниципальных мероприятий с детским и молодежным активом обществен-

ных гражданско-патриотических объединений и иных организаций, работающих с детьми и

молодежью, по обмену опытом работы;

организация поисковой работы, деятельности по увековечению памяти воинов, погиб-

ших при защите Отечества.

3.1.2. Поддержка талантливой и способной молодежи, детских и молодежных социаль-

ных позитивных инициатив:

реализация мероприятий в рамках приоритетного национального проекта «Образова-

ние» по поддержке талантливой и способной молодежи;

поддержка объединений обучающихся в системе дополнительного образования детей;

научно-технического творчества молодежи;

развитие системы муниципальных культурно-массовых, досуговых и спортивных меро-

приятий, основанных на преемственности культурно-исторических традиций муниципаль-

ного образования и субъекта Российской Федерации;

развитие муниципальной системы мер поощрения способной и талантливой молодежи

(учреждение стипендий, грантов, премий);

стимулирование деятельности юридических и физических лиц, оказывающих поддерж-

ку способной и талантливой молодежи;

организация проведения общемуниципальных детских и молодежных праздников;

поддержка развития в образовательных учреждениях объединений обучающихся («ма-

лых академий наук», студенческих научных клубов, научных обществ обучающихся и т.д.);

развитие системы конкурсов социальных проектов среди детей и молодежи и поддерж-

ка их реализации в муниципальном образовании, по месту жительства, учебы и т.д.;

разработка и реализация системы мер по социально – экономической, организационной

и правовой поддержке предпринимательской деятельности молодежи.

3.1.3. Организация работы с детьми и молодежью по месту жительства:

создание условий для поддержки и развития сети подростковых, молодежных клубов

(центров) по месту жительства;

содействие в организации игровых и спортивных площадок по месту жительства;

повышение квалификации работников подростковых и молодежных клубов (центров)

по месту жительства;

проведение смотров-конкурсов подростковых и молодежных клубов (центров) по месту

жительства.

3.1.4. Поддержка деятельности молодежных и детских общественных объединений:

проведение обучения актива молодежных общественных объединений и осуществление

подготовки профессиональных кадров, работающих в сфере молодежной политики;

организация стажировки актива молодежных общественных объединений в органах ме-

стного самоуправления;

предоставление грантов и исполнение муниципальных заказов молодежными и детски-

ми общественными объединениями;

проведение семинаров, тренингов, конференций, слетов, смен лагерей, круглых столов

с участием представителей молодежных и детских общественных объединений;

развитие форм ученического, молодежного и студенческого самоуправления; содейст-

вие общественным формированиям (детским и молодежным парламентам, ассамблеям,

«правительствам», советам, ассоциациям и др.), способствующим гражданскому воспита-

нию детей и молодежи, защите их законных интересов, формированию правовой, полити-

ческой культуры и гражданской позиции детей и молодежи.

3.1.5. Обеспечение занятости и трудоустройства молодежи:

создание выездных молодежных, студенческих трудовых отрядов, в том числе между-

народных трудовых отрядов;

организация смен лагерей труда и отдыха дневного пребывания (круглосуточного пре-

бывания);

организация временных рабочих мест для трудоустройства молодежи;

организация занятости молодых людей с ограниченными возможностями.

3.1.6. Формирование здорового образа жизни и организация отдыха и оздоровления де-

тей и молодежи:

развитие и поддержка массовой физической культуры и спорта (проведение соревнова-

ний на призы: «Золотая шайба»; «Кожаный мяч», организация соревнований «Веселые

старты»; фестиваля-соревнования «Президентские состязания», спартакиад обучающихся,

работающей, сельской молодежи, универсиад студентов, соревнований по национальным

видам спорта);

сохранение и развитие инфраструктуры загородного отдыха и оздоровления детей и мо-

лодежи;

реализация программ по организации малозатратных форм отдыха и оздоровления де-

тей и молодежи (смен полевых лагерей, лагерей с дневным пребыванием на базе учрежде-

ний дополнительного образования детей по месту жительства детей и молодежи, а также

учреждений органов по делам молодежи);

организация пропаганды здорового образа жизни среди детей и молодежи;

организация детско-юношеского туризма и экскурсионная работа с детьми и молодежью.

3.1.7. Профилактика безнадзорности, правонарушений и наркозависимости, экстреми-

стских проявлений среди детей и молодежи:

развитие межведомственной системы учреждений социальной адаптации и реабилита-

ции детей и молодежи группы риска;

организация антинаркотической пропаганды среди детей и молодежи;

разработка, принятие и реализация муниципальных (местных) программ в сфере про-

филактики наркомании и токсикомании;

пропаганда здорового образа жизни, распространение информации об опасности нар-

комании и токсикомании для жизни и здоровья;

организационно-методическое обеспечение и координация деятельности по профилак-

тике наркомании и токсикомании среди детей и молодежи;

участие в развитии системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации

медиков, педагогов (в том числе специалистов по работе с несовершеннолетними, употреб-

ляющими наркотические средства), психологов, юристов, социологов, социальных работ-

ников и иных специалистов, занимающихся профилактической работой по предупрежде-

нию наркомании и токсикомании;

содействие общественным объединениям, иным организациям, деятельность которых

связана с осуществлением мер по профилактике наркомании и токсикомании;

создание постоянных специализированных рабочих мест для незанятой молодежи, на-

ходящейся в трудной жизненной ситуации;

организация сезонной трудовой занятости в лагерях труда и отдыха, трудовых отрядах

для детей и молодежи группы риска;

создание и развитие служб молодежных социальных работников для осуществления вос-

питательного сопровождения и контроля за поведением детей и молодежи группы риска;

развитие форм пропаганды толерантного поведения;

создание мобильных групп по работе с неформальными молодежными объединениями

асоциальной направленности.

3.1.8. Поддержка молодых семей, в том числе в решении жилищных проблем:

мобилизация внебюджетных ресурсов для улучшения жилищных условий молодежи;

создание самофинансируемой системы оказания помощи молодым семьям в решении

жилищных проблем;

оказание поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем форми-

рования системы ипотечного кредитования;

создание межведомственных структур консультирования молодой семьи (по медико-пе-

дагогическим и правовым вопросам).

3.1.9. Информационное обеспечение работы с детьми и молодежью:

сбор и анализ информации по всем направлениям молодежной политики;

предоставление информации молодежи, молодежным и детским общественным объе-

динениям, специалистам, работающим с детьми и молодежью;

издание информационных, методических и исследовательских материалов для детей и

молодежи;

организация теле-, радиопередач по детской и молодежной тематике;

проведение мониторинга и комплексных исследований по вопросам молодежной проб-

лематики;

поддержка и развитие системы информационных каналов (телефона «доверия», сайтов

в сети Интернет, освещающих вопросы работы с детьми и молодежью в муниципальном

образовании и т.д.).

3.2. При организации и осуществлении мероприятий по работе с детьми и молодежью

необходимо создавать условия для кадрового обеспечения этой работы, в том числе:

обеспечивать подготовку, переподготовку, повышение квалификации кадров для рабо-

ты с детьми и молодежью;

организовывать стажировку кадров для работы с детьми и молодежью;

организовывать методическую работу по направлениям, перечисленным в п.3.1;

создавать условия для стимулирования кадров, работающих с детьми и молодежью, по-

вышения престижа их труда.

3.3. По решению местных администраций и представительных органов местного само-

управления отраслевые (функциональные) органы местного самоуправления могут осуще-

ствлять и иные полномочия по работе с детьми и молодежью (в т.ч. по кадровому обеспе-

чению работы с детьми и молодежью), участвовать в разработке и реализации муниципаль-

ных, межмуниципальных и региональных программ по работе с детьми и молодежью.

IV. ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫОРГАНИЗАЦИИ

И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РАБОТЫС ДЕТЬМИ И МОЛОДЕЖЬЮ

4.1. Органы местного самоуправления организуют осуществление мероприятий по рабо-

те с детьми и молодежью в соответствии с законодательством Российской Федерации в

пределах ассигнований, предусматриваемых в муниципальном (местном) бюджете на реа-

лизацию работы с детьми и молодежью.

4.2. Финансирование организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и

молодежью осуществляется за счет средств муниципального (местного) бюджета, преду-

сматриваемых отдельной строкой в его расходной части, и средств регионального бюдже-

та, выделяемых на реализацию программ и проектов межрайонного уровня на территории

субъекта Российской Федерации, и внебюджетных источников в соответствии с законода-

тельством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

4.3. Организация мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселениях, город-

ских округах и муниципальных районах может осуществляться в форме разработки и реа-

лизации комплексных муниципальных (местных) программ по работе с детьми и молоде-

жью и целевых муниципальных (местных) программ, разделов в программах (подпрограм-

мах). При разработке данных программ (подпрограмм) рекомендуется учитывать предло-

жения молодежных и детских общественных объединений, иных организаций, работающих

с детьми и молодежью.

Директор Департамента государственной молодежной политики,

воспитания и социальной защиты детей Минобрнауки России С.Н.Апатенко

 



Поделиться:




Поиск по сайту

©2015-2024 poisk-ru.ru
Все права принадлежать их авторам. Данный сайт не претендует на авторства, а предоставляет бесплатное использование.
Дата создания страницы: 2016-02-13 Нарушение авторских прав и Нарушение персональных данных


Поиск по сайту: