Таможенный транзит - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования.
Цель использования процедуры — это, как правило, перемещение участниками ВЭД товаров из одного иностранного государства в другое через территории ЕАЭС посредством использования сухопутного или водного транспорта, когда такое перемещение невозможно произвести помимо обозначенных территорий. Национальная экономика от предоставления возможности транзитного провоза груза через территорию страны получает определенные финансовые выгоды за счет формирования внутренней добавленной стоимости от перевозки товаров.
Таможенная процедура транзита является льготной, поскольку по общему правилу в отношении перемещаемых товаров не уплачиваются таможенные пошлины, налоги. Между тем лица, перемещающие товары, не освобождаются от уплаты некоторых видов таможенных сборов (например, за таможенные операции, таможенное сопровождение).
Таможенный транзит применяется при перевозке:
1) иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до таможенного органа в месте убытия;
2) иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа;
3) иностранных товаров от внутреннего таможенного органа до таможенного органа в месте убытия;
4) иностранных товаров от одного внутреннего таможенного органа до другого внутреннего таможенного органа;
5) товаров таможенного союза от таможенного органа места убытия до таможенного органа места прибытия через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза.
Таможенный транзит не применяется в отношении товаров, перевозимых воздушным транспортом, если воздушное судно во время совершения международного рейса в месте прибытия совершает промежуточную или вынужденную (техническую) посадку без частичной разгрузки (выгрузки) товаров.
Условия помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита:
1) товары не запрещены к ввозу на таможенную территорию ТС или вывозу с нее;
2) в отношении товаров представлены документы, подтверждающие соблюдение ограничений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу, если такое перемещение допускается при наличии этих документов;
3) в отношении ввозимых товаров осуществлены пограничный контроль и иные виды государственного контроля, если товары подлежат такому контролю в месте прибытия;
4) представлена транзитная декларация;
5) в отношении товаров приняты меры обеспечения соблюдения таможенного транзита;
6) обеспечена идентификация товаров;
7) транспортное средство международной перевозки оборудовано надлежащим образом в случае, если товары перевозятся под таможенными пломбами и печатями.
Предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов не требуется, если в качестве декларанта выступает таможенный перевозчик или уполномоченный экономический оператор, а также в случаях, когда товары перемещаются железнодорожным и трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи. К таким случаям также относится перевозка товаров под таможенным сопровождением и установление этого положения международными договорами.
Одним из основных условий помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита является принятие мер обеспечения соблюдения таможенного транзита.
Меры обеспечения соблюдения таможенного транзита являются:
1) обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов;
2) таможенное сопровождение;
3) установление маршрута.
Маршруты определяются таможенным органом отправления на основании сведений, указанных в транспортных (перевозочных) документах.
Изменение маршрута допускается с письменного разрешения таможенного органа отправления либо любого таможенного органа, находящегося по пути его следования.
С учетом опыта таможенной службы Республики Беларусь в Кодекс включено положение, в соответствии с которым таможенное сопровождение может осуществляться не только должностными лицами таможенных органов, но и иными организациями в соответствии с законодательством государства - члена ТС. За таможенное сопровождение взимаются таможенные сборы.
Срок таможенного транзита от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения устанавливается таможенным органом отправления в соответствии с обычным сроком перевозки товаров, исходя из вида транспорта и возможностей транспортного средства, установленного маршрута, других условий перевозки и (или) заявления декларанта или перевозчика, если перевозчик не выступал декларантом таможенной процедуры таможенного транзита, а также с учетом требований режима труда и отдыха водителя в соответствии с международными договорами, но не более предельного срока таможенного транзита.
Процедура таможенного транзита товаров начинается с момента выдачи таможенным органом отправления разрешения на транзит товаров и завершается после доставки товаров в место доставки, установленное таможенным органом отправления. Место доставки товаров определяется на основании сведений о пункте назначения, указанном в транспортных документах. Место доставки является зоной таможенного контроля. Таможенные органы осуществляют контроль соблюдения условий таможенного транзита товаров с момента выдачи разрешения на его осуществление до его окончания.
Для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями транспортные средства международной перевозки должны быть сконструированы и оборудованы особым образом, чтобы можно было обеспечить надлежащую сохранность товара и в полной мере провести таможенный контроль. В частности, необходимо обеспечить возможность наложения пломб простым и надежным способом; исключить возможность извлечения товаров из опломбированной части грузовых помещений без оставления видимых следов их вскрытия или без повреждения таможенных пломб и печатей.
Соответствие транспортного средства установленным требованиям может быть заблаговременно подтверждено путем получения специального свидетельства о допущении транспортного средства международной перевозки к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями. Оно выдается по заявлению заинтересованного лица в индивидуальном порядке (в отношении конкретного транспортного средства) или по типу конструкции транспортных средств и остается действительным до тех пор, пока не произошли изменения конструкции транспортного средства международной перевозки, но не более двух лет.
С разрешения таможенного органа в отношении товаров, перевозимых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, допускаются разгрузка, перегрузка (перевалка) и иные грузовые операции, а также замена транспортных средств международной перевозки. Если же указанные операции могут быть осуществлены без повреждения наложенных таможенных пломб и печатей либо если на товары таможенные пломбы и печати не наложены, осуществление таких операций допускается после уведомления таможенного органа, т. е. предварительного разрешения таможенного органа не требуется.
В случае аварии, действия непреодолимой силы или при иных обстоятельствах, препятствующих перевозке товаров по процедуре таможенного транзита, перевозчик обязан принять все меры для обеспечения сохранности товаров и транспортных средств, незамедлительно сообщить в ближайший таможенный орган об этих обстоятельствах и месте нахождения товаров, а также обеспечить перевозку товаров в ближайший таможенный орган либо иное место, указанное таможенным органом. При этом расходы, понесенные перевозчиком в связи с указанными мероприятиями, таможенными органами не возмещаются.
Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом транзитной декларации.
Таможенный склад
Таможенный склад - таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся под таможенным контролем на таможенном складе в течение установленного срока без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.
Основная цель использования процедуры заключается в хранении и дальнейшем перенаправлении товаров в целях оптимизации товаропотока участниками ВЭД. Так, на момент импорта товаров иногда возникает неопределенность в механизме и порядке распоряжения ввозимым товаром. Размещение такого товара на таможенном складе облегчает процесс таможенной очистки и последующей реализации товара (например, небольшими партиями), экономит средства на единовременную уплату всех таможенных платежей, позволяет выиграть время для решения других неотложных задач. При экспорте товаров экспортер, размещая товар на таможенном складе, получает возможность в предварительном порядке пройти все таможенные формальности и затем осуществлять его фактический вывоз в удобное время.
Таможенный склад, включая территорию, прилегающую к нему, представляет собой зону таможенного контроля. Таможенным складом признается специально определенное и обустроенное сооружение, помещение или открытая площадка, предназначенные для хранения товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного склада.
Таможенные склады бывают двух типов:
1) открытого типа, если они доступны для хранения любых товаров и использования любыми лицами. В Российской Федерации они создаются таможенными органами или российскими юридическими лицами. Отношения владельца таможенного склада с лицами, помещающими товары на хранение на склад, строятся на договорной основе. За хранение товаров на таможенном складе таможенного органа взимаются таможенные сборы.
2) закрытого типа, если они предназначены для хранения товаров владельца таможенного склада.
Под таможенную процедуру таможенного склада могут помещаться любые иностранные товары, за исключением:
1. товаров, срок годности и (или) реализации которых на день их таможенного декларирования в соответствии с таможенной процедурой таможенного склада составляет менее 180 (ста восьмидесяти) календарных дней;
2. товаров, перечень которых определяется решением Комиссии таможенного союза.
Под таможенную процедуру таможенного склада могут помещаться товары, ранее помещенные под иные таможенные процедуры. Кроме того, под эту процедуру могут быть помещены товары в целях приостановления действия процедур временного ввоза или переработки на таможенной территории.
Предусмотрена возможность помещения товаров под таможенную процедуру таможенного склада без фактического их размещения на таможенном складе, но в разумной близости в отношении тех товаров, которые из-за своих больших габаритов не могут быть размещены на таможенном складе. При таких обстоятельствах в соответствии с Законом о таможенном регулировании, таможенный орган выдает письменное разрешение и может потребовать обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате в случае выпуска товаров для внутреннего потребления.
Срок хранения товаров на таможенном складе определяется лицом, заявляющим таможенную процедуру, но ограничивается тремя годами со дня помещения товаров на склад. При этом товары, имеющие ограниченный срок годности и (или) реализации, должны быть помещены под иную таможенную процедуру не позднее чем за 180 дней до его истечения. На таможенном складе товары могут размещаться многократно и от имени разных лиц при условии, что общий срок хранения товаров на таможенном складе не превышает трех лет.
Товары, срок хранения которых на таможенном складе истек, задерживаются таможенными органами.
На таможенном складе допускается проведение уполномоченными лицами обычных операций, необходимых для обеспечения сохранности товаров (осмотр, измерение, перемещение товаров в пределах склада), при условии, что эти операции не повлекут изменения состояния товаров, нарушения их упаковки или средств идентификации. С разрешения таможенного органа с товарами могут совершаться простые сборочные операции, в том числе операции по отбору проб и образцов, подготовке товаров к продаже и транспортировке, включая дробление партии, формирование отправок, сортировку, упаковку, переупаковку, маркировку, операции по улучшению товарного вида. Вместе с тем все операции, совершаемые с товарами, не должны изменять их характеристик, связанных с изменением классификационного кода по ТН ВЭД.
Предусмотрена возможность отчуждения товаров (всех или части), передача в отношении их прав владения, пользования и распоряжения при условии предварительного уведомления таможенного органа в письменной форме. При этом лицо, приобретшее имущественные права на товары, обязано соблюдать все требования, составляющие содержание данной процедуры.
Действие таможенной процедуры таможенного склада завершается помещением товаров под иную таможенную процедуру до истечения срока хранения товаров на таможенном складе.
Товары, помещенные под таможенную процедуру таможенного склада, могут помещаться под иную таможенную процедуру полностью или частями.
После помещения товаров под иную таможенную процедуру эти товары подлежат вывозу с таможенного склада в течение 3 (трех) рабочих дней со дня, следующего за днем их помещения под иную таможенную процедуру.
Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного склада, возникает:
1) у декларанта - с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации;
2) у владельца таможенного склада - с момента размещения товаров на таможенном складе.
Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру таможенного склада, прекращается:
1) у декларанта - при размещении товаров на таможенном складе либо при помещении товаров под иную таможенную процедуру, если хранение товаров осуществлялось не на таможенном складе;
2) у владельца таможенного склада - при выдаче товаров с таможенного склада в связи с помещением их под иную таможенную процедуру.