1. Цель создания, структура ГС.
2. Принципы кодирования Гармонизированной системы 1988 г.
В связи с тем, что в основании международных товарных номенклатур, лежало применение различных классификационных принципов, возник вопрос о выработке единого международного классификатора, который мог бы использоваться во всех странах при оформлении участниками внешнеэкономической деятельности внешнеторговых операций на таможнях, а также вести анализ внешней торговли по отдельным товарам, товарным группам и позициям.
Ни одна из разработанных ранее международных номенклатур не отвечала в полном объеме тем требованиям, которые предъявляли к ней отдельные страны и международные организации.
Иными словами перед международным сообществом встали следующие задачи: добиться рационализации данных, торговой документации, в частности, максимально унифицировать систему кодирования информации, касающейся стран, единиц измерения, видов транспорта, самих товаров.
Цели создания Гармонизированной системы:
• способствовать развитию международной торговли;
• упростить сбор, сравнение и анализ статистических данных в области международной торговли.
Задачи, которые призвана была решить ГС:
- создание единого для всех стран международного классификатора;
- возможность использования системы и для таможенных,
и для статистических целей в части упрощения сбора, сопоставления и анализа статистических данных;
- применение системы в условиях постоянного расширения
и усложнения ассортимента товаров, участвующих в международной торговле;
- наиболее полное отражение в системе технологии изготовления товаров с учетом достижений научно-технического прогресса;
- возможность использования для стандартизации и унификации внешнеторговой документации;
- возможность включения товаров со значительным объемом
внешнеторгового оборота.
Работа над созданием Гармонизированной системы описания и кодирования товаров началась в 1973 году и длилась около 10 лет, до 1985 года. В России она была введена в действие с 1 января 1988 года.
В качестве базы для Гармонизированной системы использовались 13 различных номенклатур, т.е. на базе действовавших в торговле международных, региональных и национальных классификационных систем, номенклатур и тарифов основными среди которых являлись:
- Товарная номенклатура внешней торговли стран ЕЭС,
- Номенклатура Совета таможенного сотрудничества;
- Стандартная международная торговая классификация Организации Объединенных Наций;
- Таможенные тарифы ряда государств (США, Японии, Канады) и другие;
- Стандартизированная товарная номенклатура Международного союза железных дорог и ряд других.
К разработке Гармонизированной системы были привлечены специалисты из шестидесяти стран мира, в том числе США, Франции, Германии, Японии, КНР, Кубы, Чехословакии, Эфиопии и т. д., а также двадцать международных и национальных организаций: Генеральное соглашение о тарифах и торговле, Статистического, отдела ООН, Европейский экономический союз. Европейская экономическая комиссия ОС Международная организация гражданской авиации и другие.
Разработчики Гармонизированной системы ставили перед собой первоочередные задачи:
• наиболее полно охватить товары, обращавшиеся в международной торговле;
• отразить технологию изготовления товаров при их описании.
Таким образом, Гармонизированная система описания и кодирования товаров была задумана как многоцелевая товарная номенклатура, отвечающая одновременно потребностям таможенных и статистических органов максимально учитывающая внешнеторговую и производственную статистику различных государств.
Гармонизированная система описания и кодирования товаров – это номенклатура, включающая в себя товарные позиции и субпозиции, относящиеся к ним цифровые коды, сгруппированные по определенным признакам в группы и разделы, а также основные правила толкования Гармонизированной системы.
Основной принцип Гармонизированной системы - обязательная сопоставимость национальных и международных данных о внешней торговле той или иной страны.
При создании Гармонизированной системы разработчик руководствовались двумя принципами:
- товар должен обладать самостоятельным отличительным признаком;
- товар должен представлять интерес, по крайней мере, для нескольким стран. Чтобы определить такие товары, специалисты использовали данные международной и национальной статистики внешней торговли различных стран.
Каждая страна, принимавшая участие в работе над созданием Гармонизированной системы, имела возможность внести свои предложения по описанию товаров, их предполагаемому месту в номенклатуре, цифровому коду, примечаниям к номенклатуре.
Кроме того, Договаривающиеся стороны обязуются публиковать свои статистические данные по ввозу и вывозу товаров в соответствии с шестизначным кодом ГС, а также вносить изменения в национальные номенклатуры при изменении и дополнении ГС.
Всего ГС претерпела четыре переиздания, последние изменения и дополнения в ГС вносились в 2007 году.
В основных положениях Конвенции определено следующее: отдельные страны или группы стран, присоединившиеся к ней, могут на основе ГС разрабатывать свои товарные номенклатуры и таможенные тарифы с более глубокой степенью детализации товарных субпозиций в дополнительных структурных элементах сверх шестизначного цифрового кода, приведенного в Номенклатуре ГС.
Классификационная схема Гармонизированной системы соблюдает три условия:
- товары делятся на группы таким образом, что в каждой группе их объединяет один признак. Все звенья классификации являются самостоятельными, и их можно подразделить внутри себя;
- одновременно товары классифицируются только по одному главному признаку;
- классификация товаров осуществляется сначала по более общим признакам, затем по более узким.
Число ступеней классификации и их цифровое кодирование приспособлено к десятичной системе, что удобно для машинной обработки. Выбранная классификационная система обеспечивает охват всей номенклатуры объектов, а также учитывает возможность появления новых групп объектов, т. е. имеет резервы.
К важным классификационным признакам промышленных и продовольственных товаров относятся: назначение; сырье; пищевая ценность;
- химический состав; вид товара, особенности его конструирования (модель, фасон); способ производства; характер отделки; размерные характеристики и другое.
Гармонизированная система описания и кодирования товаров имеет 21 раздел, 7 уровней классификации, из них высший - раздел.
Структура кода в соответствии с номенклатурой Гармонизированной системы описания и кодирования товара имеет следующий вид:
ХХ – группа;ХХХХ – позиция;ХХХХХХ – субпозиция.
Итак, длина цифрового кода товара в соответствии со структурой номенклатуры Гармонизированной системой описания и кодирования товара составляет 6 знаков: первые два - группа, первые четыре - позиция, шесть знаков - позиция[1].
[1] Андреева Е.И., Нестеров А.В. Классификация товаров в таможенных целях. Учебное пособие по дисциплине «Товарная номенклатура ВЭД» М.: Изд-во РИО РТА, 2008.– С. 48-50.