«Планирование и развитие территорий»
1. Предпроектные расчеты, необходимые для разработки
документов территориального планирования
Обоснование потребности в жилых территориях в проектируемых городских и сельских поселениях проводится при разработке схем территориального планирования муниципальных образований, проектов планировки и генеральных планов поселений и городских округов с целью наиболее экономичного использования их территорий.
Численность населения, проживающего на всей территории проектируемого объекта (городского округа, муниципального района, сельского поселения, отдельного населенного пункта), определяется на основе статистических данных с учетом демографического прогноза естественного и механического прироста населения и маятниковых миграций.
При проектировании поселений – новостроек для расчета численности населения применяют метод трудового баланса. Сущность данного метода заключается в том, что потребность в трудовых кадрах для строящегося производственного объекта, на базе которого формируется поселение, уравновешивается имеющейся численностью трудоспособного населения.
Расчет по методу трудового баланса предполагает деление численности населения данного поселения на три группы: градообразующую, обслуживающую и несамодеятельную.
К градообразующей группе относят население, занятое на предприятиях и в учреждениях градообразующего значения, к которым относятся:
- все промышленные и сельскохозяйственные предприятия, включая предприятия легкой, пищевой и местной промышленности, а также склады и базы материально-технического снабжения;
- предприятия, учреждения и устройства внешнего транспорта;
- строительно-монтажные организации;
- научно-исследовательские и проектные организации;
- административные, общественные, хозяйственные и лечебные учреждения внегородского значения;
- высшие и средние специальные учебные заведения. На этих предприятиях к градообразующей группе населения относится только преподавательский и обслуживающий персонал. В ВУЗах его доля составляет 20 - 25% от численности студентов дневных отделений, в средних специальных учебных заведениях и технических училищах - 10%.
Абсолютная численность градообразующих кадров (А) определяется в соответствии со штатным расписанием предприятия градообразующего значения и с учетом перспективного развития.
К обслуживающей группе населения (Б) относится трудоспособное население, занятое в сфере обслуживания населения.
Несамодеятельная группа населения (В) состоит из детей дошкольного и школьного возраста, неработающих пенсионеров, учащихся дневных отделений учебных заведений, инвалидов трудоспособного возраста.
Для вновь строящихся поселений при ориентировочном определении перспективной численности населения принимается формула:
, (1)
где: N – перспективная численность населения, человек;
А – абсолютная численность градообразующей группы населения, человек;
Б – удельный вес обслуживающей группы населения, %;
В - удельный вес несамодеятельной группы населения, %.
В зависимости от численности населения городского поселения доля соответствующих групп населения может довольно значительно различаться. Средние значения удельного веса различных групп населения в городах различной величины приведены в таблице 1.
Таблица 1. Доля групп населения в зависимости от размера городского
поселения
| Наименование групп городских поселений | Группы населения, % | ||
| Градообразующая | Обслуживающая | Несамодеятельная | |
| (А) | (Б) | (В) | |
| Сверхкрупные и крупнейшие | |||
| Крупные | |||
| Средние | |||
| Малые |
Для реконструируемых поселений применяется модифицированная формула трудового баланса:
, (2)
где: N - перспективная численность населения реконструируемого поселения, человек;
А – абсолютная численность градообразующей группы населения, человек;
Т – удельный вес трудоспособного населения, %;
а – удельный вес лиц трудоспособного возраста, не занятых на производстве, % (на I –ую очередь реконструкции составляет 5 - 7%, на расчетный срок – 3 - 5%);
с – удельный вес учащихся трудоспособного возраста, обучающихся с отрывом от производства, % (учитывается 100% численности студентов);
n – удельный вес неработающих инвалидов трудоспособного возраста, % (на I –ую очередь реконструкции – 2 - 2,5%, на расчетный срок – 1 – 1,5%);
Б – удельный вес обслуживающей группы населения, %;
m – удельный вес работающих пенсионеров, %.
Формула (2) позволяет учитывать данные статистических и социологических исследований о занятости несамодеятельной группы населения и лицах трудоспособного возраста, не занятых на производстве, а занимающихся домашним или личным подсобным хозяйством. Доля этих групп населения различается в зависимости от величины поселения и очередности реконструктивных мероприятий.
Для развивающихся поселений может быть применена та же модифицированная формула (2).
В том случае, когда требуется определить численность трудоспособного населения, эта формула может быть преобразована следующим образом:
, (3)
где: Т – численность трудоспособного населения поселения, чел.;
А, N, а, с, n, Б, m – то же, что и в формуле (2).
Важнейшим условием экономичности проектных решений является повышение интенсивности использования территории поселений.
Для характеристики наиболее рационального использования территории используются следующие технико-экономические показатели: расчетная (dр) и нормативная плотность населения (dн) для территорий жилых районов и микрорайонов городских и сельских поселений, величина которой зависит от степени градостроительной ценности этих территорий; плотность жилого фонда (dж.ф.); объем жилого фонда (Фж); расчетная (nр.) и проектная нормы жилищной обеспеченности (nпр.); удельные показатели расхода территорий поселения (м2/чел., чел./га) и др.; планировочный коэффициент перевода территории из одной категории в другую (Кп) и другие показатели.
Плотность населения является одним из основных технико-экономических показателей, характеризующих рациональное использование территории поселений и отражает число жителей, приходящееся на 1 га территории. В зависимости от объекта оценки такой территорией может быть селитебная зона (плотность населения города) или жилой район (плотность населения района) и т. д.
Плотность населения территории различного планировочного уровня (dн) определяют по формуле:
dн = N / Т, (4)
где N — численность населения территории соответствующего планировочного уровня, чел.;
Т — площадь территории соответствующего планировочного уровня, га.
Предел рекомендуемой плотности населения на территории микрорайона по гигиеническим соображениям не должен превышать 450 чел./га.
Показатели расчетной плотности населения принимают в соответствии с нормами СНиП в зависимости от степени градостроительной ценности территории.
Площадь территории микрорайона определяется по формуле:
, (5)
где: Тм – территория жилого микрорайона, га;
N - численность населения города, чел.;
dр – расчетная нормативная плотность населения микрорайонов с учетом градостроительной ценности территорий, чел./га.
Так как в пределах зон микрорайонов находятся территории с различной степенью градостроительной ценности, необходимо сначала определить среднюю нормативную плотность населения. Этот показатель может быть определен по формуле средней гармонической:
, (6)
где: dср.н. – средняя нормативная плотность населения микрорайонов, чел./га;
Ув, Ус, Ун – удельный вес территорий соответственно с высокой, средней и низкой степенью градостроительной ценности, %;
dнв, dнс, dнн – нормативная плотность населения на территориях соответственно с высокой, средней и низкой степенью градостроительной ценности, чел/га.
При расчетах следует учесть, что показатели нормативной плотности населения (dн) приводятся при расчетной норме жилищной обеспеченности - 18 м2/чел. в соответствии со СНиП 2.07.01 – 89* (табл.2).
При другой жилищной обеспеченности расчетную плотность населения (dр) определяют по формуле:
, (7)
где: dн – нормативная плотность населения при норме жилищной обеспеченности (n) – 18 м2/чел.;
nпр. – проектная норма жилищной обеспеченности, м2 общей площади на одного человека.
Таблица 2. Показатели нормативной плотности населения