РЕФЕРАТ
Современное состояние и тенденции развития многих стран, регионов в условиях трансформирующейся политической, социальной и рыночной среды характеризуются тем,
что большинство территорий и их население на рубеже 2015 и 2016 гг. подвергается существенному влиянию негативных факторов, которые приводят к ухудшению условий существования, ущемлению прав и свобод, уменьшению разноплановых возможностей и перераспределению стремлений в удовлетворении потребностей от более продвинутых к наиболее простым. Данные процессы проявляют себя в странах с развитой экономикой в виде тенденций к снижению доходов населения, нарушению торговых связей, отвлечению капитала из сферы экономического развития в сферу военных расходов, сворачиванию социальных программ.
Инвестиционный климат определенной территории складывается под влиянием большого количества разнообразных характеристик с разной спецификой и силой воздействия на хозяйствующие субъекты. Их изучение затрагивает все направления функционирования государства, общества и отдельных предприятий. Данный аспект обусловливает актуальность выделения ряда факторов, которые имеют определяющее влияние на условия и привлекательность осуществления капиталовложений в пределах той или иной территории.
Перечень разнообразных характеристик, которые оказывают влияние на инвестиционный климат, можно разделить на три крупные категории - состояние политико-правовой среды, уровень экономического развития общества, особенности социально-культурной среды. Каждая из групп факторов требует отдельного анализа с учетом ее специфики и взаимосвязи с другими характеристиками.
Основные характеристики политико-правовой среды, в конечном счете, сводятся к трем крупным элементам (рис. 1).
Рис. 1. Составляющие политико-правовой среды как факторы формирования инвестиционного климата
Степень политической стабильности Украины в целом и Донецкого региона в частности на протяжении последних десятилетий оценивалась как удовлетворительная. Это было связано с тем, что, несмотря на определенное недовольство населения результатам проведенных рыночных реформ и ожесточенные политические схватки, в стране отсутствовали открытые военные столкновения и террористические акты, которые очень часто сопровождали становление новых государств. С начала 2014 г. полная дестабилизация политической системы в украинском обществе привела к критическому расколу в обществе, который проявил себя в начале войны в Донецком и Луганском регионах, разделению территорий, кардинальному разобщению политических предпочтений населения регионов.
Уровень развития законодательной базы на протяжении многих лет считался одним из самых слабых мест Украинского государства. В частности, требовали доработки такие важные законодательные акты, влияющие на формирование инвестиционного климата страны, как законы Украины «О собственности», «Об инвестиционной деятельности», «Об акционерных обществах», «Об инвестиционных фондах и инвестиционных компаниях», Хозяйственный и Налоговый кодексы. На данный момент проблема только обострилась: разные части Донецкого региона пользуются разной законодательной и нормативной базой, которая во многом проходит лишь этап своего становления.
Также в стадии первоначального определения приоритетные направления текущего развития Донецкого региона: программы регионального развития находятся в стадии разработки, что связано с крайней нестабильностью вышеотмеченных факторов и невозможностью эффективного экономического планирования в столь изменчивой среде.
При наличии минимального уровня политической стабильности в обществе, а также при наличии минимальных юридических условий для осуществления хозяйственных отношений на первое место выходит экономическая составляющая развития общества, которая позволяет населению переключить свои приоритеты с удовлетворения физиологических потребностей на удовлетворение потребности в безопасности, а также потребностей более высокого уровня - принадлежности и любви, признании, личностном самосовершенствовании. Инвесторы тоже начинают получать позитивные результаты от своей деятельности.
Экономические факторы, влияющие на инвестиционный климат, приведены на рис. 2. Каждый из факторов имеет свои особенности влияния на процессы осуществления капиталовложений и создания условий для их нормального протекания, которые в большей или меньшей степени могут себя проявить в тех или иных специфических условиях.
На протяжении последних десятилетий украинская рыночная система характеризовалась несовершенством функционирования налогового механизма, а именно большим налоговым давлением на малых и средних плательщиков, наличием большого количества «лазеек» уклонения от налогов для представителей крупного капитала, динамичностью и непрозрачностью нормативных и правовых актов. Данные проблемы в Донецком регионе на текущий момент лишь усугубились: несовершенная налоговая система лишилась большого количества субъектов хозяйствования, которые прекратили либо перенесли свою деятельность, то есть она оказалась в большой степени без объекта своего воздействия, что приводит к еще меньшим налоговым поступлениям в бюджет. К уменьшению наполняемости бюджета также привело и снижение доходов населения. Как результат, обострилась проблема выделения средств из бюджета, которые должны поступать в жизненно важные области - медицину, образование, науку, которые и раньше финансировались по остаточному принципу.
Оценивая емкость и платежеспособность регионального рынка, следует отметить, что данная характеристика также имела существенную разбалансированность, усилившуюся в последние годы. Емкость рынка Донецкого региона всегда была высокой: тысячи предприятий были готовы впитывать капитал практически в неограниченных объемах, предлагая различные варианты его освоения. Единственной логически обусловленной и крайне серьезной преградой на пути получения капитала предприятиями была стоимость его привлечения. Поскольку и в более стабильные периоды инвесторы воспринимали капиталовложения в украинскую экономику как достаточно рисковые, стоимость капитала обычно была достаточно высокой, что чаще всего приводило к невозможности реализации проектов. Но если цена привлечения капитала удовлетворяла потенциального реципиента, проект осуществлялся. В текущий момент потребность в капитале только возросла: большие средства необходимы на восстановление разрушенных объектов и хозяйственных отношений, создание благоприятных условий для эффективного функционирования предприятий. В то же время разрыв между потребностями и возможностями большинства субъектов, осуществляющих хозяйственную и экономическую деятельность, лишь увеличивается.
Рис. 2. Составляющие экономического развития общества как факторы формирования инвестиционного климата
Состояние сырьевой базы Донецкого региона однозначно оценить достаточно сложно. С одной стороны, недра региона содержат разнообразные полезные ископаемые, некоторые из которых разрабатываются достаточно интенсивно. Главным образом, это касается месторождений каменного угля, каменной соли, гипса, цементного сырья, флюсовых известняков и доломитов, гранита, огнеупорных и тугоплавких глин. В то же время доступ к другим материальным ресурсам и обмен сырьем с другими регионами и странами в последнее время существенно затруднен. Текущие проблемы региона в целом и отдельных предприятий в частности привели к ситуации, аналогичная которой возникла после распада СССР, когда многим субъектам хозяйствования пришлось искать новые пути обеспечения себя ресурсами и далеко не всем удалось восстановить старые или установить новые постоянные отношения с внутренними и внешними поставщиками. Также следует понимать, что, несмотря на большой объем полезных ископаемых в месторождениях, многие существующие добывающие предприятия оказываются бесперспективными по причине исчерпанности доступной части своих выработок. Отдельной глобальной проблемой Донецкого региона является газово-энергетическая и водная зависимость.
Материальной основой для возникновения здоровых экономических отношений является развитая инвестиционная инфраструктура. Сеть разнообразных строительных объектов создается десятилетиями и обновляется в среднем тем интенсивнее, чем более развита рыночная система. Инвестиционной инфраструктуре Донецка и некоторых крупных городов Донецкой области (в первую очередь Горловки, Иловайска, Дебальцево, Авде-евки) был нанесен крайне тяжелый ущерб: сотни разрушенных жилых, культурно-бытовых объектов; полностью нарушена работа железнодорожного и авиационного сообщения; строительные компании полностью прекратили работу по завершению уже начатых объектов. Также к потерям следует отнести те проекты, которые не были реализованы ввиду начала военных действий, например многочисленные объекты инфраструктуры, которые планировалось создать в Донецке для проведения чемпионата Европы по баскетболу 2015 г.
Принимая во внимание, что инвестирование, в первую очередь, осуществляется в проекты, требующие для их реализации привлечения информационных и производственных технологий высокого уровня развития, современных материалов, высокопрофессиональных кадров и оперативных средств транспортных коммуникаций всех видов, формирование интегрированной логистической инфраструктуры также является одним из ключевых элементов формирования благоприятного инвестиционного климата территории.
Основным двигателем экономики передовых обществ является научно-технический прогресс - внедрение новых прогрессивных технологических процессов, инновационных видов продукции. Показатели, характеризующие инновационную активность субъектов хозяйствования Донецкого региона в довоенный период, были даже более низкими, чем в среднем по Украине: удельный вес предприятий, внедряющих инновации, составлял по Украине 13,6 %, по Донецкой области - 10,3 %; удельный вес реализованной инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции составлял по Украине 3,3 %, по Донецкой области - 3,0 %. Все это связано в определенной степени с концентрацией многими крупными собственниками своих усилий на достижении текущих экономических выгод в ущерб стратегическим перспективам, а также желании получать высокую прибыль с помощью монополизации определенных сфер рынка, а не внедрения инструментов инновационного развития экономики.
Таким образом, формирование благоприятного инвестиционного климата является крайне сложной, комплексной и очень кропотливо решаемой проблемой, которая во много раз усиливается на территориях с нестабильной политической, экономической и социальной средой. Каждая из выделенных характеристик инвестиционного климата представляет собой отдельную сферу исследования, улучшение которой требует более конкретных рекомендаций с учетом разнообразной специфики тех территорий, для которых они разрабатываются и будут реализовываться, что является перспективным для проведения большого количества последующих исследований.