Модель Конгресса США состоит из 2 основных этапов:
1. Регистрация и выборы
2. Работа Конгресса
Количество участников – 138 человек, которые будут распределены следующим образом: 50 человек – сенаторы (Сенат США), 88 человек – конгрессмены (Палата Представителей США). Основной язык мероприятия – русский.
Регистрация проводится посредством заполнения гугл-формы. Каждый участник может выбрать любой из 2 вариантов при регистрации: зарегистрироваться в «традиционном штате» или пойти на выборы. Под традиционным штатом подразумевается штат США, который в течении продолжительного срока (с начала 1990-ых или раньше) контролируется либо Демократической, либо Республиканской партией. Список традиционных штатов для каждой партии, а также карта США с их географическим положением для удобства приложены ниже. Для того, чтобы зарегистрироваться участнику нужно указать максимум 3 желаемых позиции с указанием штата и его принадлежности к партии в Сенате или Палате Представителей в порядке приоритетности. Например:
1) Сенатор от штата Небраска, Республиканская партия
2) Конгрессмен от штата Небраска, Республиканская партия
3) Сенатор от штата Нью-Мексико, Демократическая партия
При указании партии называется только традиционная для того или иного штата партия, в противном случае выбор участника учитываться не будет. Помимо указания желаемых позиций участник также должен будет прикрепить небольшие тезисы (150-200 слов) на одну из тем в Сенате/Палате Представителей, в которых он излагает свое личное видение проблемы и предлагает свое решение тех или иных вопросов. Это необходимо для того, чтобы определить уровень подготовки участника и определить ему соответствующую позицию. После прочтения тезисов участнику высылается его должность, штат, принадлежность к партии и количество голосов, которыми он обладает (если участник получил должность конгрессмена).
Если же участник выбирает второй путь, выборы, то он указывает максимум 3 позиции в неопределившихся штатах, на которые он будет баллотироваться, и за какую партию он будет выступать (возможно также участие в качестве независимого кандидата). Неопределившимся штатом, считается тот штат, который полностью не контролировался ни одной партией в период с 1990-года или ранее или в котором позиции одной из двух партий неустойчивы. Если участник получил должность в процессе обычной регистрации, но по какой-либо причине недоволен ею, он имеет право отказаться от нее и пойти на выборы.
От каждого штата в Конгрессе США присутствуют: 1 сенатор и 2 конгрессмена за исключением 12 штатов, список которых будет приведен ниже, которые в реальности имеют 1 или 2 конгрессменов в Палате Представителей – от них присутствует 1 сенатор и 1 конгрессмен. 1 сенатор от каждого штата обладает одним голосом в Сенате США. В зависимости от реального количества представителей штата в Палате Представителей равным или примерно равным образом делятся голоса между 2 конгрессменами. Например, в реальности штат Колорадо обладает 7 конгрессменами в Палате Представителей. Соответственно на Модели Конгресса США будут присутствовать 2 конгрессмена от Колорадо, один из которых будет обладать 3 голосами, а другой 4. Для удобства количество голосов, которыми будут обладать участники будет написано на их табличках, которыми участники будут оперировать для поднятия предложений и вопросов.
В выборах на должность сенатора от штата могут участвовать не более 3 кандидатов, при этом может участвовать только один кандидат от Демократической партии и один кандидат от Республиканской партии. В выборах на должности конгрессменов – не более 6 (только 2 от Демократической партии и 2 от Республиканской партии). Участнику может быть отказано в участии в выборах в каком-либо конкретном штате, если уже достигнут лимит кандидатов или уже поданы заявки на участие от партии/партий. Никто не запрещает участнику подать заявки на выборы в несколько штатов или совместить это с процессом обычной регистрации. Однако в случае победы на выборах в одном штате участник уже не может принимать участие в выборах в другом штате. Он также не может отказаться от уже полученной должности, дабы получить должность посредством обычной регистрации в традиционном штате.
Выборы проводятся посредством дебатов в один из дней до начала работы Конгресса США. В качестве судей выступают организаторы Модели Конгресса США, которые будут оценивать выступающих с точки зрения различных социальных групп, обладающих влиянием в том или ином штате. Дебаты обладают следующей структурой:
· Представление своей предвыборной программы – 3 минуты для каждого участника
· Вопросы и ответы – 1 минута для того, чтобы задать вопрос, 1 минута для того, чтобы ответить на вопрос. Каждый участник может задать по 2 вопроса, адресовав их любым другим участникам.
· Вопросы от судей/Вопросы от публики – 1 минута на вопрос любому из участников, 1 минута на ответ
· Голосование и комментарии судей
Судьи голосуют в случае выбора сенатора от штата за одного кандидата, в случае выбора конгрессменов – за двух. Большинство или меньшинство голосов от штата в Палате Представителей, если число голосов не кратно 2 распределяется между 2 участниками на усмотрение судей. Всего существует 15 неопределившихся штатов. Выборы будут идти от штата с наибольшим количеством голосов в Палате Представителей к штату с наименьшим количеством голосов. После голосования судей победителю(ям) сообщается его/их должность, штат, принадлежность к партии и количество голосов, которыми каждый из них обладает (если участник получил должность конгрессмена). Если на выборах победил независимый кандидат он имеет возможность заявить о присоединении к той или иной партии или же остаться независимым.
На самой модели участники представляют не только самих себя, но и народ штатов, который их избрал. Позиции некоторых представителей штатов может расходится с общей позицией партии, в которой они состоят. Никто не запрещает голосовать против «своей» партии. Организаторы имеют возможность сообщить некоторым участникам о позиции различных социальных групп/большинства населения их штата по той или иной повестке. Важно отметить, что в таком случае участники должны ставить позицию штата выше позиции партии. Подобный ход позволяет членам Сената и Палаты Представителей перетягивать голоса сенаторов или конгрессменов, обмениваться «услугами».
Организаторы модели имеют право участвовать в выборах (одновременно при этом не являясь судьями на этих выборах) или пройти обычный процесс регистрации без написания тезисов. Организаторами являются Спикер Палаты Представителей, Вице-президент/Временный Председатель Сената и, по возможности, главы комитетов в Палате Представителей.
После проведения этапа выборов и завершения регистрации начинается работа Конгресса США. В начале своей работы Сенат рассматривает 2 законопроекта, предлагает к ним поправки, принимает или отклоняет, в то время как Палата Представителей готовит законопроекты по 3 предложенным ей повесткам в профильных комитетах. Затем Палата Представителей принимает или отклоняет, разработанные ей законопроекты и в первом случае передает их на рассмотрение Сената. Сенат повторно рассматривает поданные ему законопроекты, предлагает к ним поправки, принимает или отклоняет. В случае предложения Сенатом поправок к поданному ему тексту законопроекта и если этот законопроект был в последствии принят Сенатом, то он передается вновь в Палату Представителей для того, чтобы она также по нему проголосовала. В соответствии с Конституцией США законопроект может быть утвержден только если обе палаты Конгресса утвердили его в изначальном виде. Важно отметить, что наша модель проводится без участия Президента США, но с учетом современных тенденций штатов (но современное положение штата на 2020 год не влияет на его отнесение к традиционным или неопределившимся).
Приложение
Традиционные штаты Республиканской партии (119 голосов в Палате Представителей, 20 голосов в Сенате):
· Техас (36 голосов)
· Теннесси (9 голосов)
· Индиана (9 голосов)
· Миссури (8 голосов)
· Южная Каролина (7 голосов)
· Алабама (7 голосов)
· Кентукки (6 голосов)
· Луизиана (6 голосов)
· Оклахома (5 голосов)
· Юта (4 голоса)
· Канзас (4 голоса)
· Арканзас (4 голоса)
· Миссисипи (4 голоса)
· Небраска (3 голоса)
· Айдахо (2 голоса)
· Монтана (1 голос)
· Вайоминг (1 голос)
· Северная Дакота (1 голос)
· Южная Дакота (1 голос)
· Аляска (1 голос)
Традиционные штаты Демократической партии (158 голосов в Палате Представителей, 15 голосов в Сенате):
· Калифорния (53 голоса)
· Нью-Йорк (27 голосов)
· Иллинойс (18 голосов)
· Нью-Джерси (12 голосов)
· Вашингтон (10 голосов)
· Массачусетс (9 голосов)
· Мэриленд (8 голосов)
· Орегон (5 голосов)
· Коннектикут (5 голосов)
· Род-Айленд (2 голосов)
· Нью-Мексико (3 голосов)
· Гавайи (2 голосов)
· Мэн (2 голосов)
· Делавэр (1 голосов)
· Вермонт (1 голосов)
Неопределившиеся штаты (158 голосов в Палате Представителей, 15 голосов в Сенате):
· Флорида (27 голосов)
· Пенсильвания (18 голосов)
· Огайо (16 голосов)
· Джорджия (14 голосов)
· Мичиган (14 голосов)
· Северная Каролина (13 голосов)
· Вирджиния (11 голосов)
· Аризона (9 голосов)
· Висконсин (8 голосов)
· Миннесота (8 голосов)
· Колорадо (7 голосов)
· Невада (4 голосов)
· Айова (4 голосов)
· Западная Вирджиния (3 голосов)
· Нью-Гемпшир (2 голосов)
По 1 конгрессмену от штата в Палате Представителей (12):
· Монтана
· Делавэр
· Северная Дакота
· Южная Дакота
· Вайоминг
· Вермонт
· Аляска
· Айдахо
· Род-Айленд
· Нью-Гемпшир
· Гавайи
· Мэн
