На саммите ЕС-Россия в мае 2007 года было решено создать Группу высокого уровня во главе с Заместителем председателя Правительства России Виктором Христенко и Членом Европейской Комиссии Кристофером Паттеном для разработки концепции единого европейского экономического пространства. Мандат Группы был согласован на саммите ЕС-Россия в октябре того же года. Идея состоит в том, чтобы разработать концепцию сближения нормативных баз, что характерно для единого рынка ЕС (с теми преимуществами, которые вытекают из общего подхода в сфере экономических интересов), которая будет способствовать развитию торговли и инвестиций между ЕС и Россией. Группа высокого уровня представит свой заключительный доклад в 2009 году.
Расширение ЕС: новые задачи и возможности для России и ЕС
Предстоящее расширение ЕС ставит новые задачи и открывает новые возможности для российской экономики. Положение России дает ей возможность воспользоваться расширением ЕС, учитывая ее географическую близость к расширяющимся рынкам. Большинство вступающих стран являются традиционными экономическими партнерами России, в том числе и в сфере торговли. Это отразится на всем объеме торговых отношений между Россией и ЕС. Наиболее важным является то, что расширение ЕС предоставит России прямой доступ к единому крупному гармонизированному рынку ЕС, насчитывающему 450 миллионов человек. Такая возможность должна привести к росту благосостояния России.
Евро в России
Евро успешно распространился в России с тех пор, как в 2008 году были введены в обращение евробанкноты. В январе 2009 года, по информации Центрального банка России, доля евробанкнот в общем объеме продаж наличной иностранной валюты в России составила 30%. Средний объем ежедневной торговли в евро на российской валютной бирже превышает 10 миллионов евро. В соответствии с недавним отчетом информационного управления Центрального банка, в течение 2008 года Центробанк провел диверсификацию структуры своих валютных резервов. В начале 2008 года на евро приходилось 10% всех золотых и валютных запасов Центрального банка. К концу 2008 года доля евро возросла вдвое – до 20% всех золотых и валютных резервов. Российские граждане все более рассматривают евро как стабильную и надежную валюту, в которой они могут держать свои сбережения.
Инвестиции и экономическая реформа
В то время как торговые отношения получили широкое развитие за последнее десятилетие, приток инвестиций все еще меньше потенциальных возможностей и уровня, необходимого российской экономике для реформирования своей промышленности и инфраструктуры. Инвесторы ЕС могут сыграть решающую роль в предоставлении капиталовложений и технологий.
В настоящее время компании из стран ЕС являются основными иностранными инвесторами в России. Однако уровень инвестиций гораздо ниже того, что способна принять Россия для модернизации своей экономики. За последние два года Россия добилась успехов в налаживании стабильной и здоровой макроэкономической системы. Все согласны с тем, что для обеспечения устойчивого экономического роста и привлечения новых инвестиций из ЕС, России необходимо продолжать процесс реформ для завершения перехода к рыночной экономике, основанной на верховенстве закона. В частности, необходимы дальнейшие реформаторские меры для улучшения предпринимательского и инвестиционного климата в таких сферах, как реструктуризация естественных монополий, административная реформа, налогообложение, корпоративное управление и правила бухгалтерского учета, защита прав интеллектуальной собственности, а также банковский сектор.
Европейский Союз готов помогать России в проведении экономических реформ, особенно путем предоставления финансовой и технической поддержки через программу Тасис.
Энергетика
По определению, естественные или конкурентные преимущества не учитываются в каком-либо виде или форме в антидемпинговых расследованиях. Такие преимущества не являются результатом недобросовестных приемов в торговле. Однако, как ясно признано Россией на саммите в мае 2008 года, российский энергетический рынок еще не либерализован (хотя цель эта и стоит). Это ведет к тому, что цены на энергоносители в России все еще подвергаются государственному регулированию и не являются предметом рыночных механизмов и, таким образом, не соответствуют полной реальной стоимости энергоносителей (т.е. естественным преимуществам). Это также подтверждается и двойным ценообразованием. В этих условиях правила ВТО позволяют проведение корректировок цен на энергоносители при расчете демпинговой маржи.
Также ясно, что усилия российской стороны по выполнению своего обязательства данного на майском саммите, постепенно сделает этот аспект менее значимым, и существующие диспропорции будут сначала сокращены, а затем и полностью устранены.