ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Институт развития города
Департамент архитектуры и градостроительства
ЭССЕ
на тему ПЗ-3: «Значение документов градостроительного зонирования для разработки схем территориального планирования субъектов РФ».
по дисциплине
Правовые основы градостроительной деятельности
Направление подготовки
07.04.04 Градостроительство
Территориальное планирование и урбанистика
Магистратура
Выполнил: студент 1 курса
группы г/м -19-1о
Шафиев Антон Юрьевич
Проверила:
Доц.
И.В. Фатеева
г. Севастополь, 2020
В соответствии со статьей № 9 Градостроительного кодекса РФ основной целью территориального планирования является учет совокупности социальных, экономических, экологических и других факторов с целью обеспечения стабильного развития территорий, развития социальной, инженерной, транспортной инфраструктур, а также обеспечения учета интересов граждан Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Документы территориального планирования – важнейший инструмент управления развитием территории. Территориальное планирование напрямую связано с механизмами землепользования и застройки посредством нормы статьи 9 ГрК РФ, предусматривающей абсолютное ограничение на ряд действий органов государственной власти и местного самоуправления при отсутствии документов территориального планирования. При такой ситуации ни органы государственной власти, ни муниципалитеты не могут осуществлять действия, направленные на резервирование земель и их изъятие, а также переводить земли из одной категории в другую.
Согласно статье № 9 ГрК РФ документы территориального планирования предусматривают разработку в том числе схем территориального планирования субъектов Российской Федерации.
На основании данного документа принимаются решения в отношении осуществления инвестиционных проектов, развития инфраструктур и создания новых социальных объектов.
Схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации включают в себя карты планируемого развития охраняемых природных территорий регионального значения и их размещения, изменения границ земель сельскохозяйственного назначения и границ сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, карты планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения, в том числе:
- планируемые для размещения объекты регионального и местного значения в соответствии с документами территориального планирования субъектов Российской Федерации;
- особые экономические зоны;
- особо охраняемые природные территории федерального, регионального и местного значения;
- территории объектов культурного наследия;
- зоны с особыми условиями использования территорий;
- территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- иные объекты и территории.
.
Среди обязательных областей территориального планирования субъектов РФ выделяют следующие:
- транспорт (железнодорожный, водный и воздушный), автомобильные дороги регионального значения;
- предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, различных эпидемий, стихийных бедствий и ликвидация их последствий;
- образование;
- здравоохранение;
- физическая культура и спорт;
- иные области в соответствии с полномочиями субъектов Российской Федерации.
Материалы по обоснованию схем территориального планирования субъектов Российской Федерации включают в себя сведения о программах социально-экономического развития субъектов Российской Федерации. Для их реализации осуществляется создание объектов регионального значения.
- обоснование выбранного варианта размещения объектов регионального значения при помощи анализа использования соответствующей территории, возможных направлений и ограничений ее использования и развития;
- оценку влияния потенциальных объектов для размещения регионального значения на комплексное развитие территории.
Для государства территориальное планирование является инструментом осуществления земельной политики. Таким образом, территориальное планирование должно связывать федеральные, региональные и местные интересы посредством логически и технически взаимосвязанных документов.
В соответствии с п. 6 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (далее ГрК РФ) градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.
Один из самых главных документов городского развития при реализации градостроительного зонирования – правила землепользования и застройки, определяющие, по сути, порядок регулирование развития территорий.
Правила землепользования и застройки своего рода «посреднический» документ между стратегическим планированием (долгосрочным) и проектированием конкретных территорий, которые будут отражены в проекте планировки и проекте межевания территорий.
Главой 4 Градостроительного кодекса РФ регулируется отношения, возникающие при градостроительном зонировании.
В соответствии со ст. 30 Градостроительного кодекса РФ Правила землепользования и застройки разрабатываются в целях:
1) создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;
2) создания условий для планировки территорий муниципальных образований;
3) обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;
4) создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Таким образом, при реализации градостроительных мероприятий для подготовки правил землепользования, их реализации и соответственно градостроительном зонировании необходимо руководствоваться документами территориального планирования, стратегиями развития и программами. От качества решений, принятых в утвержденных документах территориального планирования, и то, как они увязаны с документами по зонированию территорий во многом зависит будущее территорий, для которых они разработаны. Это касается и общего благосостояния субъектов РФ.