Лекция 15. «Великие реформы» Александра II
1. Реформы Александра II
2. Внешняя политика Александра II
Реформы Александра II
Реформы представлялись неизбежными - прежний режим доказал свою несостоятельность в обороне России.
В январе 1857 г. был создан Секретный комитет по крестьянской реформе.
46 губернских комитетов дворянства для обсуждения условий реформы.
Выработка общего плана реформы и уточнение состояния губерний заняли три года. Деятельность губернских комитетов проверялась «редакционными» комиссиями. Я.Ростовцев
Предложения рассматривались Главным комитетом по крестьянскому вопросу и Госсоветом.
17 законодательных актов (общее положение, местные положения)
Проект утвержден императором 19 февраля 1861 г. в манифесте, отменяющем крепостное право.
Основные принципы реформы: дворовые освобождались в течение двух лет без выкупа, но без земли.
Крепостные крестьяне получали не только личную свободу, но и участки земли.
Земля рассматривалась как собственность помещика. Крестьяне – в аренду.
Когда владельцы соглашались продать землю, правительство расплачивалось. Крестьяне возвращали 49 лет, 6%. От 3 до 12 десятин
За двадцать лет 85% помещиков продали своим крестьянамих часть земли.
Но крестьяне не стали частными владельцами собственности. ½ земли – исключена из рыночного оборота
Крестьяне никогда не забывали, что община имела только половину прежней земли имения. Реформа 1861 г. представляласьим незавершенной, и они мечтали ее завершить. зародыши будущей революции.
Но реформа 1861 г. сильно изменила старый порядок.
С падением крепостничества прежние органы местной власти, в руках дворян-помещиков, нуждались в реформировании. Местное хозяйство было запущенным, денег на него в казне не было.
Земская реформа 1864 г. –
в предоставлении выборным контроля над школами, больницами, дорогами, почтами, пожарной охраной, статистикой.
И в губернии и в уезде представители избирали земские собрания – распорядительные и земские управы - исполнительные, сроком на три года. Избиратели делились на три курии: частных владельцев земель, крестьянские общины и горожане.
Введение земств способствовало формированию элементов гражданского общества – произошла частичная децентрализация власти – часть прав – от госаппарата к органам местного самоуправления
городского управления в 1870 г.
Избиратели делились на три курии по имущественному цензу.
Не меньшее значение имела судебная реформа 1864 г.
До реформы суды были сословными, следствие вела полиция, нередко запугивая и истязая подозреваемых. Приговор выносился нередко по указанию начальства и под влиянием взятки
Вводилась новая, упрощенная структура судов. Два вида – мировые и общие.
Мировой – для разбора малозначительных угол. и гражд. дел, выбирались уездными земскими собраниями
Общий суд устанавливался в трех инстанциях
губернский окружной, судебные палаты (по уголовным и гражданским), Сенат
Вводились демократические принципы
- бессословность (= равенство всех перед законом)
- независимость (обеспечивались несменяемостью судей и высокими окладами)
- состязательность сторон (адвокаты)
- наличие института присяжных заседателей (обесп. общественный контроль за судопроизводством, объективность)
- гласность – право публики присутствовать и право публиковать в прессе отчеты
Важным шагом в разделении властей
Но – незавершенная -сословный волостной суд, не на всей территории страны, вступала в противоречие с самодержавием
Военная реформа - военный министр Д.А. Милютин.
- в 1874 вводилась всеобщая воинская повинность вместо рекрутских наборов. Ежегодно из всех мужчин, достигших 20 лет, правительство по жребию отбирало необходимое число новобранцев (обычно 20-30% призывников);
- сокращался срок военной службы. в армии 6 лет, на флоте - 7 лет. льготы: выпускник начальной школы служил четыре года, средней - полтора года, высшей - полгода;
- было централизовано управление войсками, страну разделили на пятнадцать военных округов, подчиненных военному министру. В армии создавались военные суды и прокуратура, отменялись телесные наказания;
- началось перевооружение армии и флота, реконструкция государственных военных заводов.
Реформы в сфере образования диктовались крайне низким уровнем грамотности населения (около 80% неграмотных). новый университетский устав 1863 г., который вернул университетам автономию. в 1864 г. новый гимназический устав, который уравнял представителей всех сословий и вероисповеданий. Учреждались два типа гимназий - классические и реальные, где большее внимание уделялось естественным и точным наукам.
Более свободной стала печать.
Была отменена предварительная цензура для книг и столичной прессы (для провинциальной печати она сохранялась).
Реформы 60-70-х гг. создавали условия для капиталистической модернизации страны. первым шагом на пути превращения России из самодержавной в буржуазную монархию.
Большинство особенностей жизни России, установленных реформами, существовали до 1905 г. (некоторые и до 1917 г.).
Внешняя политика Александра II
Внешняя политика Александра II делится на два периода. Во время первого добивались пересмотра Парижского договора 1856 г. Второй период - стремилась к освобождению балканских славян.
В правление Александра II было завершено завоевание Кавказа. В 1857 г. князь Барятинский начал наступление в Дагестане на вождя горцев Шамиля. В 1859 г. Шамиля пленили.
Черкесам на выбор: или переселиться в долину, под контроль, или эмигрировать. 200 000 человек уехали в Турцию.
Возобновление активности России на Среднем Востоке началось во время Николая I.
Генерал-губернатор Оренбурга Перовский стремился наказать хивинцев за набеги. В 1847 г. русские достигли Сырдарьи у Аральского моря, построили Аральск.
Русская граница передвинулась от Оренбурга к Туркестану.
В Ферганской долине кокандцы пытались покорить киргизов, подданных России. Были построена и соединены Сырдарьинская и Семиреченская укрепленные линий.
В 1865 г. занятые территории были объединены в Туркестанскую область.
генерал Михаил Черняев в 1865 г. захватил Ташкент, самый большой кокандский город - на весь Туркестан потрясающее впечатление. Эмир Бухары потребовал, чтобы русские войска немедленно покинули занятую территорию.
Началась борьба с Бухарой генерала Константина Кауфмана, в 1867 г. он - генерал-губернатор Туркестана. В 1868 г. Бухара – под протекторат русского царя.
Дальний Восток.
Амур был занят русскими в 1858 г., Уссури был уступлен Китаем России в 1860 г., тогда же основан Владивосток.
Сахалин в совместном владении России и Японии, в 1875 г. к России в обмен на Курилы.
Успехи России на Востоке повысили ее авторитет и обеспокоили Великобританию.
Поиски союзников против Европы заставили Россию искать взаимопонимания с США.
В 1867 г. Россия продала Аляску США за 7 200 000 дол.
Однако США не могли оказать поддержки России против Великобритании и Франции.
Александр II пытался усилить свои позиции в Европе союзом с Германией и Австрией (Союз трех императоров в 1872 г.).
Ослабление Франции во время франко-прусской войны 1870 г. позволило России отказаться от Парижского договора 1856 г.
Вернув Черное море, Россия сообщила Великобритании о незаинтересованности России в занятии Хивы.
Однако в 1873 г. русские войска под командой Кауфмана завоевали Хиву.
В сер. 1870-х г. против России выступил хан Коканда. Восстание было подавлено, ханство присоединено к России.
В конце 1870-х г. внимание России снова обратилось на Ближний Восток.
Турецкие притеснения славян: к восстанию в Боснии, Герцеговине, Болгарии.
Так как великие державы не вмешивались в это, Сербия и Черногория в 1876 г. объявили Турции войну.
Сербия была спасена от полного разгрома своевременным вмешательством России.
Когда Турция отказалась выполнить требование конференции европейских дипломатов о реформе управления над славянскими землями, Александр II 24 апреля 1877 г. объявил ей войну.
В ноябре 1877 г. русские взяли Карс, в декабре Плевну, (турецкая армия Осман-паши).
В феврале 1879 г. к Константинополю.
Британский флот - в Мраморное море.
3 марта 1878 г. в деревушке Сан-Стефано был подписан предварительный мир.
Турция согласилась образовать новое княжество - Болгарию, включая Македонию.
Турция признала независимость Сербии, Черногории и Румынии.
Россия получила Батум, Карс в Закавказье, южную часть Бессарабии.
Сан-Стефанский договор вызвал сопротивление Великобритании и Австрии.
Александр II пересмотрел условия этого договора на конгрессе в Берлине.
Болгария была урезана наполовину, Македония возвращена Турции.
Остатки Болгарии разделили надвое: княжество Болгарию и провинцию Восточную Румелию, которые становились вассалами Турции.
Боснию и Герцеговину «временно» заняла Австрия.
Во второй половине XIX в. ситуация в мире:
во-первых, во многих странах завершились буржуазные революции, капитализм в Европе прочно стал на ноги;
во-вторых, возникли новые государства - объединенные Германия, Италия и Австро-Венгрия;
в-третьих, мощно заявили о себе Соединенные Штаты Америки.
В-четвертых, к этому времени завершился передел мира на сферы влияния между старыми и новыми его лидерами, среди которых стала особенно выделяться Германия.
федерацию государств под главенством Пруссии.
Ее появление открыло в международной политике новую главу, 47 лет (Германская империя возникла во время франко-прусской войны и распалась после Первой мировой войны, итоги которой были закреплены 28 июня 1919 г.).
Франко-прусская война - конец надеждам на господство Франции в Европе.
пятимиллиардная контрибуция, которая инвестировала германскую промышленность.
Получив финансовую подпитку, Германия - упрочению своего положения.
В 1873 г. в «Союз трех императоров».
Для России участие в «Союзе трех императоров» означало определенное восстановление ее влияния на европейскую политику.
Англия и Франция, - обширными колониальными империями, стали уступать Германии, не имевшей значительных колоний и видевшей выход в новом переделе мира.
Российская промышленность, как и немецкая, набирала темпы своего развития и все активнее перекрывала доступ на национальный рынок германским товарам.
Это обострение сказалось сразу после русско-турецкой войны 1877-1878гг., выигранной Россией фактически и проигранной дипломатически на конгрессе летом 1878.
Конгресс под председательством Бисмарка пытался противостоять России: он лишил балканских славян возможности обрести собственную государственность.
Была образована австро-германская коалиция, наметилось сближение Англии с Францией.
Ослабив позиции России, Германская империя сразу же заявила претензии на мировое лидерство.
В 1882- 1883 гг. под ее руководством сложилась коалиция в составе Германии, Австро-Венгрии и Италии. - Тройственного союза, против России и против Франции.
Появление Тройственного союза вынудило Россию и Францию.
В 1891- 1893 гг. их союз стал реальностью.
Россия располагала людскими ресурсами и богатейшими запасами сырья для промышленности, а Франция - огррмными капиталами.
За 1890- 1914 гг. Россия получила у нее 34 займа на сумму около 19 млрд франков.
Многие годы развитие событий в мире проходило без Англии.
Когда же Германия стала повсеместно теснить Англию, Британия начала сближение с Францией, завершившееся в 1904 г. англо-французским договором.
В 1907 г. к союзу примкнула Россия. Союз трех государств (Антанта) окончательно разделил Европу на два враждующих лагеря, которые стали активно готовиться к войне.