Доклад председателя Комитета земельных и имущественных отношений Р.Г.Галяутдинова
на аппаратном совещании 4 июля 2016 года
«О предоставлении земельных участков многодетным семьям г.Казани»
Работа по обеспечению многодетных семей бесплатными земельными участками Исполнительным комитетом г.Казани ведется с 2011 года, как только вышли соответствующие законодательные акты.
С первого дня наши усилия были направлены на то, чтобы обеспечить законность и полную прозрачность процесса предоставления земельных участков. Для этого была организована электронная очередь, которую многодетные семьи могут отследить на официальном портале государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан. Также организована возможность электронной подачи документов для включения в списки граждан, имеющих трех и более детей, в целях бесплатного получения земельных участков. Все необходимые документы и разъяснения по данному вопросу в свободном доступе выложены на сайте Комитета земельных и имущественных отношений. Там же находится карта распределяемых участков.
Все последние годы совпали с периодом казанского бэби-бума. Если в феврале 2012 года в списки граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельного участка, было включено 1158 семей, то на сегодня – 8358 семей.
За последний год число многодетных семей в Казани увеличилось на треть. Ежемесячно администрации районов Исполнительного комитета г.Казани регистрируют и ставят на учет от 100 до 120 многодетных семей.
Несмотря на то, что свободных муниципальных земель в Казани нет, и индивидуальная жилищная застройка не является характерной для градостроительного облика Казани, наш город активно занимается вопросом поиска участков для предоставления многодетным семьям. Исполнительным комитетом г.Казани ведется постоянная работа с федеральными, региональными органами власти Российской Федерации, а также с коммерческими организациями по подбору дополнительных территорий.
Напомню, при поддержке Президента Татарстана на эти цели нам были переданы два крупных участка в Высокогорском и Лаишевском муниципальных районах Республики Татарстан общей площадью 466,688 га, принадлежавшие ранее частным инвесторам. Для данных территорий разработаны уникальные проекты поселков для многодетных семей с учетом всех необходимых условий по обеспечению граждан социальной и инженерной инфраструктурой, сформировано 2935 земельных участков площадью от 600 до 1200 кв.м для индивидуального жилищного строительства, 6 школ и 11 детских садов.
На сегодня Исполнительным комитетом г.Казани проведено 146 заседаний комиссии по предоставлению земельных участков многодетным семьям. Для осуществления выбора земельных участков было приглашено 4149 семей, из них по результатам выбора на сегодня предоставлено 2650 земельных участков.
В настоящее время 99% земельных участков территорий восточнее пос.Каймары и севернее пос.Сокуры предоставлены многодетным семьям, оставшаяся часть земельных участков имеет большую площадь, рассчитанную для семей с пятью и более детьми.
21.06.2016 поставлены на государственный кадастровый учет дополнительные земельные участки в Сокурах (в количестве 261 земельный участок).
24.06.2016 инициирована процедура государственной регистрации права собственности муниципального образования г.Казани на вновь образованные земельные участки.
На 18.07.2016 запланирована очередная комиссия по выбору земельных участков. Всего в июле Комитетом планируется проведение 8 комиссий с приглашением на выбор земельного участка 261 многодетной семьи.
По принятым постановлениям Исполнительного комитета г.Казани организована работа по приглашению граждан для подписания актов приема-передачи земельных участков и заявлений на проведение регистрации прав собственности граждан на предоставленные земельные участки. Следует отметить, что в рамках дополнительной поддержки многодетным семьям представление их интересов в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее – Росреестр) осуществляется сотрудниками Комитета. Так, на сегодня в Росреестр всего подано 2376 пакетов документов для государственной регистрации права собственности на земельные участки, из которых на сегодня проведена государственная регистрация права собственности на 2375 земельных участков. Некоторые многодетные семьи решили регистрировать право собственности самостоятельно (на сегодня это количество составляет 98 многодетных семей).
Стоит отметить, что после регистрации права собственности на земельные участки граждане вправе самостоятельно распорядиться данным земельным участком по своему усмотрению (продать, подарить, сдать в аренду).
На Интернет-портале бесплатных объявлений «Avito» периодически размещаются объявления о продаже данных земельных участков стоимостью от 300 до 800 тыс.рублей.
Согласно сведениям Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета г.Казани некоторыми многодетными семьями, получившими бесплатные земельные участки, на сегодня осуществлена продажа указанных земельных участков.
Также необходимо отметить, что предоставленные многодетным семьям территории начали постепенно осваиваться:
На территории севернее пос.Сокуры осваивается 25 участков, на них возведено 3 капитальных сооружения в разной степени готовности, размещено 10 некапитальных сооружений (гаражи, деревянные постройки), построено 3 фундамента и 9 участков заняты грядками и стройматериалами.
На территории восточнее пос.Каймары осваивается 20 участков, на них возведено 7 капитальных сооружения в разной степени готовности (2 дома завершены), размещено 6 некапитальных сооружений (гаражи, деревянные постройки), построено 2 фундамента и 5 участков заняты грядками и стройматериалами.
К сожалению, острый дефицит земель тормозит решение вопроса еще по 5708 многодетным семьям.
В целях бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков в муниципальную собственность г.Казани принята новая дополнительная территория площадью 177 га севернее пос.Сокуры Лаишевского муниципального района Республики Татарстан.
Также Исполнительным комитетом г.Казани ведется работа по принятию в муниципальную собственность г.Казани дополнительных территории площадью 53 га восточнее пос.Каймары Высокогорского муниципального района Республики Татарстан. Из указанной части на сегодня в муниципальную собственность принято 42 га, оставшаяся часть планируется к завершению в августе-сентябре 2016 года.
Длительный период переоформления документов объясняется сложной и многоэтапной процедурой, которая включает в себя: формирование и согласование границ земельного участка, внесение изменений в генеральный план сельского поселения, согласование проекта генерального плана с Кабинетом Министров Республики Татарстан, его утверждение в установленном законодательством порядке, изменение категории и вида разрешенного использования земельного участка, постановку новых границ села на кадастровый учет, смену категории земельного участка, принятие нормативно-правового акта о присвоении земельному участку соответствующего адреса, внесение изменений в филиале ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Татарстан.
Управлением архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г.Казани организована и ведется работа по разработке и утверждению проектов планировок и межевания данных территорий, благодаря которым мы сможем обеспечить бесплатными участками более 1500 многодетных семей.
Стоит отметить, что разработка проектов межевания данных территории находится в стадии завершения, окончание данного этапа работ планируется на первую декаду июля, после чего Комитет приступит к подготовке документов по образованию указанных земельных участков и постановке их на кадастровый учет, после чего будет возможно их предоставление многодетным семьям. Таким образом, в целях ускорения предоставления многодетным семьям земельных участков на данном этапе работы по разработке проектов планировок территорий будут проходить одновременно с постановкой земельных участков на кадастровый учет и их предоставлением многодетным.
Ориентировочная дата начала распределения земельных участков – сентябрь-октябрь 2016 года.
Большие надежды по решению вопроса остальных многодетных семей Казани мы связываем с передачей Республике Татарстан для этой цели земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации. Эта работа при поддержке Президента республики ведется, начиная с 2013 года.
Благодаря этому Правительственной комиссией по развитию жилищного строительства и оценке эффективности использования уже приняты решения о передаче Республике Татарстан полномочий по управлению и распоряжению земельными участками общей площадью 639,2 га, расположенными вблизи ж.м.Константиновка и Большие Дербышки г.Казани, а также в Дачном и Красносельском сельских поселениях Высокогорского муниципального района Республики Татарстан.
04.12.2015 между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан и муниципальным образованием г.Казани заключено соглашение о взаимодействии по вопросам управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации, в целях дальнейшего предоставления многодетным семьям г.Казани.
Законом Республики Татарстан от 07.05.2016 №32-ЗРТ в Земельный кодекс Республики Татарстан внесены необходимые изменения, позволяющие реализовать возможность предоставления многодетным семьям г.Казани федеральных земель, полномочия по распоряжению которыми переданы Республике Татарстан.
На сегодня из вышеуказанных федеральных земельных участков общей площадью 639,2 га образованы 8 территорий. Должен сказать, что благодаря передаче этих федеральных земель мы сможем решить проблему обеспечения бесплатными участками более 2800 многодетных семей, стоящих в очереди за землей. Это огромный шаг вперед и большая радость для наших многодетных.
После анализа списка многодетных семей, состоящих в очереди на получение земельного участка, по согласованию с Президентом Республики Татарстан Р.Н.Миннихановым принято решение о распределении земли ж.м.Константиновка г.Казани среди многодетных семей, имеющих пятеро и более детей, а территории вблизи ж.м.Большие Дербышки среди семей, имеющих в своем составе четверо и более детей. Это наиболее удобные земли с точки зрения транспортной доступности, и логично, чтобы их обладателями станут семьи с наибольшим количеством детей. Указанные территории позволят сформировать более 465 земельных участков, из них 157 в ж.м. Константиновка, 308 в ж.м. Дербышки.
Данные территории занесены в утвержденный перечень земельных участков для предоставления многодетным семьям, предусматривающий их распределение среди граждан, имеющих четверо и более детей. Предоставление данных территорий также будет проведено в соответствии со сформированной очередностью и количеством земельных участков в соответствии с требованиями действующего законодательства.
В настоящее время в отношении федеральных земель Исполнительным комитетом г.Казани организованы и ведутся следующие виды работ:
- разработка проектов планировок и межевания земельных участков. По предварительным расчетам ожидается сформировать более 2800 земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
- подготовка конкурсной документации для заключения муниципального контракта в целях подготовки инженерных топографических планов в М 1:500 Планируемая дата проведения конкурса – июль 2016 года.
Ответственный за указанные виды работ исполнитель – Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г.Казани).
- Комитетом, в свою очередь, ведутся работы по подготовке конкурсной документации для заключения муниципального контракта в целях проведения работ по межеванию и получению оригиналов кадастровых паспортов на вновь образованные земельные участки.
Ориентировочная дата начала распределения земельных участков - сентябрь-октябрь 2016 года.
Хотел бы обратить внимание на то, что сегодня наши многодетные семьи на всех уровнях ставят вопрос о необходимости оснащения их участков инженерной и дорожной инфраструктурой. Это тот случай, когда наши полномочия не обеспечены источниками финансирования.
Строительство подъездных дорог, прокладка газопровода или канализации, обеспечение электричеством – сегодня просто неподъемная ноша для муниципалитета и очень тяжелый вопрос для республиканского бюджета. Еще меньше по понятным причинам способны решить этот вопрос сами многодетные семьи. Принятие на федеральном уровне решения по софинансированию создания инфраструктуры в поселках многодетных стало бы настоящим подарком и для них, и для местных властей в целом.
Во исполнение требований Федерального закона от 24.07.2008 №161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» в части обеспечения объектами инфраструктуры земельных участков, находящихся в федеральной собственности и предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, в отношении территорий Высокогорского муниципального района Республики Татарстан разработаны и утверждены программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.
В отношении территорий г.Казани соответствующие работы организованы и ведутся Комитетом жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета г.Казани, которым на сегодняшний день подготовлены все исходные данные для разработки указанной программы.
В заключении хочу отметить, что обеспечение многодетных семей земельными участками является долгосрочной программой развития нашей страны. Сплоченная работа структурных подразделений Исполнительного комитета г.Казани, задействованных в вопросе обеспечения земельных участками многодетных семей, при активном содействии Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан позволит нам совместными усилиями реализовать намеченные планы.
Также хочу выразить слова благодарности Мэру г.Казани И.Р.Метшину за проявленную поддержку в предоставлении земельных участков многодетным семьям г.Казани.