В условиях становления рыночных отношений все в большей мере проявляется роль регионального фактора, поскольку реформы осуществляются в пределах территорий, существенно отличающихся друг от друга по природно-экологическим и другим параметрам. Отсюда возникает необходимость выделения в качестве самостоятельной отрасли научных знаний региональной экономики.
Огромная территория и разнообразие природных, социально-экономических и других условий объективно обусловили развитие региональных исследований, которые в XIX — начале XX вв. концентрировались на изучении естественных производительных сил, природном, экономическом районировании, региональной статистике, проблемах региональных рынков.
Термин «региональная экономика» появился в прошлом веке. В начале 70-х годов XX в. В.Ф. Павленко определял ее предмет следующим образом: «Это конкретная экономика отдельных регионов, общие закономерности, факторы и проблемы их развития».
За более чем тысячелетнюю историю России ее бюджетное устройство и бюджетная система прошли путь от княжеской казны и системы унитарного государства до системы федеративного государственного устройства.
Исключительное разнообразие природных, геополитических, национально-культурных, социально-экономических и других условий в разных регионах исторически сложившегося Российского государства осложнилось в конце XX в. дезинтеграционными тенденциями на фоне кризиса всей общественно-экономической системы.
Распад СССР и становление более однородного, нового Российского государства не переломили указанные тенденции.
Путь России в XXI в. — это неизбежный поиск единства в региональном многообразии, что означает отрицание регионального униформизма в социально-экономической сфере и ориентацию на использование преимуществ каждого региона и межрегиональной кооперации, гармонию интересов региональных субъектов, реализацию принципа равных возможностей для всех граждан независимо от их места жительства.
Необходимо создать реальную экономическую заинтересованность всех членов общества в сохранении, приумножении и использовании всего национального богатства страны, включая ее территориально-природные ресурсы, и в эффективном функционировании интегрированного экономического пространства в рамках единого государства.
Экономическое пространство было предметом внимания античных мыслителей, социалистов-утопистов, а в XVII—XVIII вв. проблемы экономического пространства постоянно входили в структуру создававшихся экономических теорий.
Пространственный аспект в экономической науке Запада XIX в. изучался главным образом с позиций теории размещения (И.Г. фон Тюнен, А. Вебер, А. Леш). В это же время теория размещения оформилась в качестве особого направления в Германии, но классическая экономическая теория эти вопросы не рассматривала.
В 1909 г. вышла в свет книга Альфреда Вебера «Теория размещения производства: чистая теория штандорта», которая явилась первой работой по теории размещения.
В 20-х годах прошлого столетия некоторые немецкие авторы — такие как О. Энглендер, X. Вайгман, X. Ритчл, А. Предел — дополнили анализ частичного равновесия А. Вебера анализом общего равновесия пространственных проблем.
Тем не менее основоположником теории размещения производства принято считать И.Г. фон Тюнена. В работе «Изолированное государство» (1826 г.) Тюнен создал абстрактную географическую модель, в основе которой лежали такие характеристики, как удаленность от центра и площадь. В данной модели транспортные издержки как линейная функция отделены от расстояния и от других факторов, воздействующих на размещение сельскохозяйственного производства и способы землепользования.
Неоклассические теории общего равновесия, разработанные Л. Вальрасом и В. Парето, рассматривают хозяйство в качестве единого целого и поэтому анализируют его безотносительно протяженности в пространстве.
Лаунхардт одним из первых применил математику в исследовании рыночного пространства, вместе с тем незаслуженно принизил его роль в становлении локальной теории. Он искал решение проблемы определения оптимальных районов продаж для конкурирующих между собой производителей, сосредоточенных в одной точке и обслуживающих потребителей, равномерно рассредоточенных в экономическом пространстве.
Наибольший вклад в формирование теории пространства рынка сделал Ф. Феттер. Он полагал, что концепции конкуренции и монополии следует сблизить, поскольку рынкам в разной степени присущи черты того и другого.
Создателем первой теории модели пространственного экономического равновесия является А. Леш. В исследовании А. Леша нашли отражение все основные элементы классической теории размещения.
Экономические модели лишь относительно недавно стали важной частью регионального моделирования.
Любая экономическая территориальная система открыта для всех, поскольку крупные предприятия в основном находятся в более тесном взаимодействии с экономической системой в целом, чем с соседними по территории хозяйствующими образованиями.
Рассмотрим основные понятия применяемые в региональной экономике.
Региональная экономика — это область научных знаний о размещении и развитии производительных сил, экономическом районировании территории страны и экономике регионов.
В данном определении фигурируют два основных понятия: «территория» и «регион».
Территория - сегмент земной поверхности, обладающей определенными природными и антропологическими свойствами и ресурсами.
Неоднородность территории, чрезмерная величина создают трудности для изучения и практической деятельности, в силу чего возникает необходимость членения территории на части — регионы.
Геотория - синтез понятий «территория»: акватория — часть водной поверхности, аэротория — часть воздушной оболочки геосферы.
Ареал (лат. агеа — площадь, пространство) - область распространения каких-либо явлений вообще.
Зона (греч. zona – пояс) территория, в пределах которой имеет место однозначность показателей по их интенсивности. Часто используется в географии, например: климатические зоны, зоны высокого (низкого) атмосферного давления. В статистике зона - совокупность территорий по какому-либо признаку, например: ЗАТО (закрытые административно-территориальные объединения), зоны Крайнего Севера.
Провинция (лат. provincial - завоеванная территория) — обозначение административно-территориальной единицы в ряде стран мира, например, Италии, Канаде, Аргентине. В XVIII в. эти административные единицы имели хождение и в России.
Область - в нашей стране ассоциируется с административным делением. Однако в экономической и физической географии используется как ступень районирования.
Анклав (фр. аnс1аv) — территория или часть территории государства, окруженная со всех сторон территорией другого (других) государства или нейтральными водами. Материнскому региону такой участок называется эксклавом. Так, Калининградская область РФ в системе с Литвой и Польшей образует анклав, а с Россией — эксклав.
Ячейка - мельчайшие неделимые объекты, из которых затем складываются ареалы, зоны и регионы.
Место — любой участок территории, характеризуемый географическим положением и противопоставляемый всей остальной поверхности земли.
Урочище — участок территории, отличный от окружающей местности и имеющий естественную границу (болото, лесной массив).
Фация - единица географического ландшафта, часть урочища.
Таксон - группа территориальных объектов, связанных той или иной степенью общности, свойств и признаков.
Регион - это определенная территория, отличающаяся от других территорий рядом признаков и обладающая некоторой целостностью.
Регион характеризуется тремя основными особенностями:
· ограниченностью территории с производственным наполнением, природными, трудовыми ресурсами;
· специализацией на каком-то виде деятельности;
· характерными внешними и внутренними связями.
Одни авторы, определяя понятие «регион», подчеркивают в нем фактор управляемости региональным развитием (В.С. Бильчак, В.Ф. Захаров), другие отмечают значение места в территориальном разделении труда, функционирование рынков, сходство социально-экономических проблем. Суммируя многочисленные толкования понятия «регион», условно можно констатировать два подхода к его определению:
· воспроизводственный,— когда в нем подчеркивается важность воспроизводственных процессов на территории региона;
· административно-территориальный,— когда оно базируется на существующем административно-территориальном делении территории страны.
Важно подчеркнуть, что законы и подзаконные акты сегодня используют оба подхода.