Принцип (латинское слово - основа) содержит в себе основные исходные положения какой-либо теории, науки, мировоззрения, политической организации. [8] Это и является общим определением для понятия принципа..
Принципы организации и деятельности прокуратуры - это закрепленные в Конституции Республики Узбекистан и в других законах основопологающие трбования, которые выражают политическое и государственное назначение прокуратуры, определяют задачи и полномочия прокуроров, а также содержание и характер правовых средств и методов по осуществлению надзора за точным и единообразным исполнением законов в государстве, а также содерждат признаки и качества, определяющие отличие органов прокуратуры, в том числе и от правоохранительных..
Соблюдение принципов позволяет прокуратуре успешно выполнять стоящие перед ней задачи по осуществлению надзора за точным и единообразным исполнением законов в государстве..
К числу принципов прокурорского надзора относятся положения основанные на Коснтитуции Республики Узбекистан которая возводят органы прокуратуры в ранг независимого государственного органа с предоставлением ему необходимых полномочий для успешного устранения нарушений закона, от кого бы таковые ни исходили..
Принципы не следует смешивать с условиями и порядком выполнения прокурором законоохранительных функций. Условия и порядок выполнения прокурорами своих функций относительно принципов организации и деятельности прокуратуры всегда носят подчиенный характер. Принципы организации и деятельности прокуратуры тесно связаны между собой и взаимообусловлены. Их нельзя отрывать друг от друга. Только комплексное их понимание и проведение в жизнь обеспечит деятельность прокурора отвечающую требованиям Конституции и других законов..
Осуществляя надзор в конкретных отрасял права, прокурор должен руководствоваться также принципами, определяющими сущность и занчениее именно в этой отрасли. Так например, поддерживая государственное обвинение в суде по уголовным делам, прокурор должен учитывать такие принципы правосудия как независимость судей и подчиненеие их только закону, право подсудимого на защиту, презумпцию невиновность, публичность и гласноть процесса и многое другое. Если прокурор не будет соблюдать эти принципы, он доаустит нарушения служебного долга и может поставить себя вне органов прокуратуры..
Органы прокуратуры составляют единую и централизованную систему - Прокуратуру Республики Узбекистан, возглавляемую Генеральным прокурором, с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим: действуют на основе законности, в соответствии с Конституцией Республики Узбекистан, осуществляют надзор за правильным и единообразным применением законов, несмотря ни на какие местные различия и вопреки каким бы то ни было местным и ведомственным влияниям; принимают меры к выявлению и своевременному устранению любых нарушений закона от кого то ни было они не исходили, ко восстановлению нарушенных прав и привлечению виновных к установленной законом ответственности; взаимодействуют с Советами Народных депутатов, другими государственными органами, обещственными организациями и трудовыми коллективами, опираются на активную помощь граждан в деле укрепления правопорядка..
Органы прокуратуры систематически информируют соответственно Президента Республики Узбекистан, Олий Мажлис Республики Узбекистан, высший орган государственной власти Республики Каракалпакстан, правительства республик Узбекистан и Каракалпакстан, местные советы народных депутатов и хокимов о состоянии, основных тенденциях законности и преступности, о выполнении органами управления обязанностей по обеспечению соблюдения законов, охране государственного и общественного порядка, прав граждан..
В соответствии с Конституцией органы прокуратуры осуществляют свои полномочия независимо от каких бы то ни было местных органв, подчиняясь Генеральному прокурору Республики Узбекистан. [9].
Необходимо подчеркнуть что в Законе о прокуратуре РУз. Нашли отражение и дальнейшее развитие конституционные принципы, относящиеся как к организации, так и к деятельности органов прокуратуры. Закрепоенные в Законе о прокуратуре принципы носят общеобязательный характер, т.е. они обязательны не только для органов прокуратуры, но и для всех государственных органов, общественных организаций, граждан и должностных лиц, за законностью деятельности которых осуществляют надзор органы прокуратуры..
Рассмотрим принципы содержащиеся в Законе:
1. Единство и централизация органов прокуратуры возглавляемых Генеральным прокурором Республики Узбекистан, с подчинением нижестоящих вышестоящим.
Требования содержащиеся в Конституции об обеспечении не только точного, но и единообразного исполнения законов, могут быть выполнены лишь при условии строгой централизации и единства всей системы органов прокуратуры. Прокуратура Республики Узбекистан и ее органы представляют собой единый государственный орган, обьединяющий все виды прокуратур - территориальную, военную, транспортную, по надзору за исполнением законов в ИТУ, а также природоохранительную..
Принципы единства и централизации означают единство целей и задач стоящих перед прокурорами всех уровней и рангов, Задачи сформулированные в ст. 2 Закона, общеобязательны как для районного прокурора, так и для Генерального прокурора. Прокуроры всех рангов руководствуютс в своей деятельности единым законодательством..
Исходя из принципа централизации, вышестоящий прокурор вправе издавать приказы и указания, оьязательные для исполнения нижестоящими прокурорами. Приказы и указания Генерального прокурора, издаваемые на основе и во исполнение законов обязательны для исполнения всеми подчиенными прокурорами. Более того, его указания по вопросам следственной работы обязательны для исполнения следственными органами прокуратуры. Они могут быть отменены только Олий Мажлисом или самим Генеральным прокурором. 2.
Принцип независимости органов прокуратуры от местных органов. Впервые этот принцип нашел отражение в положении от прокуроском надзоре от 1922г. Он также отражен в настоящей конституцией. В ст. 119 говорится что "Органы прокуратуры Республики Узбекистан осуществляют свои полномочия независимо от каких бы то ни было государственных органов, общественных организаций и должностных лиц, подчиняясь только закону". Независимость оранов прокуратуры выявляется прежде всего следующими условиям: а) обеспечением сторгой централизации и подчиненности; б) порядком подбора и расстановки кадров прокуроров и следователей; в) определением подотчетности Генерального прокурора Республики Узбекистан..
Отличие органов прокуратуры от иных правоохранительных органов, например от органов внутренних дел и юстиции находящихся в "двойном" подчинении - центральному ведомству и местным Советам народных депутатов, состоит в том что они выведены из подчинения местных Советов, а подчинены только Генеральному прокурору Республики Узбекистан..
Каждый прокурор при выполнении возложенных на него обязатиельств выступает как представитель центральной прокурорской власти, при принятии решения он руководствуется только законами и приказами Генерального прокурора. Назначение его на должность и освобождение от него решается вышестоящими прокурорами, перед которыми он подотчетен. Все это ограждает прокурора от влияния на него местных органов и должностных лиц и создает ему условия, при которых он может бескомпромиссно и последовательно осуществлять надзор..
Одним из условий, обеспечевиающих единство и централизованность, а также независимость прокуроров от государственных органов является материально-техническое обеспечение этих органов. Это далеко не технический вопрос. Местные органы прокуратуры не зависят от бюджета местных органов, они обеспечиваются централизванно.
Прокуратура Республики Узбекистан является держателем кредитов и штатной численности. Смета расходов на заработную плату работникам прокуратуры, техническое обеспечение утверждается по представлению Генерального прокурора Кбинетом Министров с согласия Мнистерства Финансов..
Говоря также о независимости органов прокуратуры нужно отметить их департизованность и недопущение созданий организационных структур политических партий и движений.
3. Принцип об информировании Президента Республики Узбекистан, Олий Мажлис Республики Узбекистан, высший орган государственной власти Республики Каракалпакстан, правительства республик Узбекистан и Каракалпакстан, местные советы народных депутатов и хокимов о состоянии, основных тенденциях законности и преступности, о выполнении органами управления обязанностей по обеспечению соблюдения законов, охране государственного и общественного порядка, прав граждан заключается в том что Генеральный прокурор Республики Узбекистан и подчиненные ему прокуроры систематически предоставляют информацию о состоянии дел вышеперечисленным органам.
4. Гласность ив деятельности органов прокуратуры. Органы прокуратуры, так же как и иные правоохранительные органы не могут осуществлять свою деятельность изолированно от общественности. Как бы активно прокуроры и следователи ни работали, но если они будут рассчитывать только на свои силы в борьбе за торжество законности без взаимодействия с общественными массами, они не смогут достичь больших результатов..
Генеральный прокурор требует от прокуроров и следователей, чтобы они систематически выступали перед гражданами для информирования о состоянии борьбы с преступностью и нарушениях законности, учитывали замечания и поступающие предложения. Заключение В заключение можно сказать что в связи с появлением новых отличных от прошедшего времени условий, задачи прокуратуры также стали изменять свой характер, исчезают старый принципы (политизированность, партийный контроль), появляются новые (демократические принципы в сфере охраны прав человека). И основная цель органов прокуратуры кроме осуществления надзора, еще и способствование осуществлению верховенства закона во всех сферах нашей жизни.
Список литературы
1. И.А. Каримов "Узбекистан - государство с великим будущим". Т, ў1992
2. Выступление И.А. Каримова на I сессии Олий Мажлиса.
3. И. А. Каримов «Узбекистан на пороге XXI века. Угрозы безопасности. Условия и гарантии прогресса», Т., 1997г.
4. Ш. Уразаев "Конституция независимого Узбекистана". Т. Ў1993
5. Л. Маркина, Ф. Киличев "70 лет на страже закона". Т. 1992
6. В. И. Басков "Прокурорский надзор в СССР", М. Ў1991
7. Закон о прокуратуре от 9 декабря 1992 г.
8. Уголовно-процессуальный кодекс РУз.
9. Гражданско-процессуальный кодекс РУз.
[1] Ш. Уразаев "Конституция независимого Узбекистана". Т. 1993 с. 7
[2] И.А. Каримов "Узбекистан - государство с великим будущим". Т. 1992 с. 36-37
[3] Ф. Киличев, Л. Маркина "70 лет на страже закона"
[4] Выступление Президента Республики Узбекистан И. А. Каримова на I сесии Олий Мажлиса.
[5] Конституция Республики Узбекистан. Ст. 118-121;
[6] Закон о прокуратуре Республики Узбекистан. Ст. 32.
[7] Основы гражданского судопроизводства. Гражданско-процессуальный кодекс Республики Узбекистан.
[8] ССЭ. М; ў986 с. 1061.
[9] Закон Республики Узбекистан о прокуратуре от 09.12.92 ст. 5-6