Расследование несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления) комиссией предприятия (учреждения, организации) проводится в течение пяти рабочих дней со дня образования комиссии.
В случае возникновения потребности в проведении лабораторных исследований, экспертизы, испытаний для установления обстоятельств и причин несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления), расследование может быть продолжено работодателем по письменному согласованию с территориальным органом Гоструда по месту наступления несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления) или по местонахождению предприятия (учреждения, организации) (в случае происшествия (аварии, катастрофы и т.п.) во время движения транспортных средств всех видов) до получения соответствующих выводов, материалов, ответов, объяснений и тому подобное.
Специальное расследование несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления) проводится в течение 15 рабочих дней.
В случае возникновения необходимости в проведении лабораторных исследований, экспертизы, испытаний, получения соответствующих заключений (органов досудебного расследования, учреждений здравоохранения и судебно-медицинской экспертизы и т.д.), а также дополнительных объяснений от лиц, причастных к несчастному случаю и / или острому профессиональному заболеванию (отравлению), расследование может быть продлено приказом органа, который образовал специальную комиссию, до получения соответствующих выводов, материалов, ответов, объяснений и тому подобное.
Потерпевший, члены его семьи или уполномоченное ими лицо не входят в состав комиссии, но вправе получать от председателя комиссии информацию о ходе проведения расследования, знакомиться с материалами расследования, получать выписки и копии с них, вносить предложения, подавать документы в отношении несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления), предоставлять соответствующие объяснения, а также с целью содействия объективному и своевременному расследованию предоставлять соответствующую информацию, документы и выводы или способствовать их получению от соответствующих органов, учреждений и заведений и др.
Комиссия (специальная комиссия) обязана:
провести заседание комиссии (специальной комиссии) по расследованию несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления), на котором рассмотреть информацию о несчастном случае и / или остром профессиональном заболевании (отравлении), распределить функции между членами комиссии, провести встречу с потерпевшим (членами его семьи или уполномоченным ими лицом) и составить протоколы заседания комиссии;
обследовать место, где произошли несчастный случай и / или острое профессиональное заболевание (отравление), авария, и составить соответствующий протокол, разработать эскиз места, где произошли несчастный случай и / или острое профессиональное заболевание (отравление), авария, и провести фотографирование места наступления несчастного случае и / или острого профессионального заболевания (отравления), аварии (в случае необходимости и возможности); получить письменные объяснения от работодателя и его представителей, должностных лиц, работников предприятия (учреждения, организации), потерпевшего (если это возможно, опросить лиц - свидетелей несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления) и лиц, причастных к ним;
изучить имеющиеся на предприятии документы и материалы в отношении несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления) и в случае необходимости направить запросы в соответствующие учреждения здравоохранения для получения медицинских заключений относительно связи несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления) с воздействием на потерпевшего опасных (вредных) производственных факторов и / или факторов тяжести и напряженности трудового процесса;
определить вид события, которое привело к несчастному случаю и / или острому профессиональному заболеванию (отравлению), причины несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления) и оборудования, машины, механизмы, транспортные средства, эксплуатация которых привела к несчастному случаю и / или острому профессиональному заболеванию (отравлению), согласно Классификатора видов событий, причин, оборудования, машин, механизмов, транспортных средств, которые привели к наступлению несчастного случая, острого профессионального заболевания (отравления), аварии;
определить соответствие условий труда и его безопасности требованиям законодательства об охране труда;
определить необходимость проведения лабораторных исследований, испытаний, технических расчетов, экспертизы и т.п. для установления причин несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления);
выяснить обстоятельства и причины несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления);
определить, связаны или не связаны несчастный случай и / или острое профессиональное заболевание (отравление) с производством;
установить лиц, которые допустили нарушения требований нормативно-правовых актов по охране труда;
изучить документы, позволяющие отследить происхождение непищевой продукции, при использовании (эксплуатации) которого произошли несчастный случай и / или острое профессиональное заболевание (отравление) или использования (эксплуатация) которой могло стать их причиной (договоры, товарно-сопроводительную документацию и т.п.), и представить информацию о такой продукции и документы о ее происхождении в соответствующий орган государственного рыночного надзора (в случае проведения специального расследования)
разработать план мероприятий по предотвращению подобных несчастных случаев и / или острых профессиональных заболеваний (отравлений), в том числе предложения по внесению изменений в нормативно-правовые акті по охране труда;
составить акты по форме Н-1 (временные акты по форме Н-1 в случае их принятия) в количестве, определенном решением комиссии (специальной комиссии); в случае наступления групповых несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления) составить акты по форме Н-1 на каждого потерпевшего;
рассмотреть и подписать экземпляры актов по форме Н-1 (временные акты по форме Н-1 в случае их принятия), а в случае несогласия члена комиссии (специальной комиссии) с содержанием разделов 5, 6, 8, 9 такого акта - обязательно подписать эти акты с отметкой о наличии особого мнения, которая излагается членом комиссии письменно, в которой он обоснованно излагает предложения к содержанию разделов 5, 6, 8, 9 акта (особое мнение прилагается к этим актам и является их неотъемлемой частью)
в случае выявления острого профессионального заболевания (отравления), связанного с производством, кроме акта по форме Н-1, составить карточку учета профессионального заболевания (отравления) по форме П-5;
передать не позднее следующего рабочего дня после подписания актов по форме Н-1 материалы расследования и экземпляры таких актов руководителю предприятия (учреждения, организации) или органу, образовавшему комиссию (специальную комиссию), для их рассмотрения и утверждения;
соблюдать требования законодательства об информации по защите персональных данных потерпевших и других лиц, которые собраны в пределах полномочий комиссии (специальной комиссии) при проведении расследования и описаны в акте по форме Н-1.
Решение о признании несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления) связанными или не связанными с производством принимается комиссией (специальной комиссией) путем голосования простым большинством голосов. В случае равенства голосов членов комиссии (специальной комиссии) голос председателя комиссии (специальной комиссии) является решающим.
Председатель комиссии (специальной комиссии) обязан письмом к первому заседанию комиссии проинформировать потерпевшего (членов его семьи или уполномоченное ими лицо) о назначении расследования, их права, пригласить к сотрудничеству на заседания комиссии (специальной комиссии), в дальнейшем предоставлять информацию о ходе проведения расследования, ознакомить с материалами расследования на заключительном заседании комиссии (специальной комиссии).
В случае выявления в утвержденном акте по форме Н-1 недостатков в оформлении, не влияющих на объективность расследования, причины несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления) и выводы комиссии (специальной комиссии), соответствующие изменения вносятся приказом работодателя или органа, образовавшего комиссию (специальную комиссию).
Копии приказа направляются всем организациям и лицам, представители которых принимали участие в расследовании, и другим представителям, определенным Порядком, и является неотъемлемым приложением к материалам расследования.
Председатель и члены комиссии (специальной комиссии) имеют право получать устные и письменные объяснения в отношении несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления), проводить опросы работодателя, должностных лиц и других работников предприятия (учреждения, организации), потерпевших, свидетелей несчастного случая и причастных к нему лиц.
Председатель комиссии (специальной комиссии) имеет право направлять необходимые запросы о ходе расследования несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления), вносить предложения по распределению функций между членами комиссии.
В случае невыполнения членами комиссии (специальной комиссии) обязанностей, определенных настоящим Порядком, председатель комиссии (специальной комиссии) вправе направлять руководителям органов (предприятий, учреждений, организаций и т.п.), представители которых входят в состав комиссии (специальной комиссии), представление о ненадлежащем исполнении ими обязанностей, определенных Порядком, и запрос по определению другого представителя для включения в состав комиссии (специальной комиссии расследование несчастных случаев, произошедших в результате происшествия (аварии, катастрофы и т.п.) во время движения транспортных средств всех видов, что проводится с обязательным использованием сведений (материалов) расследования такого события (протокол осмотра и эскиз места происшествия, объяснения свидетелей, заключения, постановления и т.д.), подготовленных соответствующими органами (органами досудебного расследования).
В случае, если специальная комиссия при расследовании случае исчезновения потерпевшего при исполнении им трудовых (должностных) обязанностей получит заключение от органов предварительного расследования и / или установит, что обстоятельства исчезновения потерпевшего дают основания предполагать его гибель от несчастного случая, связанного с выполнением трудовых (должностных) обязанностей, составляется и утверждается временный акт по форме Н-1 с соответствующим выводом, который выдается семье пострадавшего или уполномоченному лицу, представляющему его интересы, для обращение в суд с заявлением об объявлении потерпевшего умершим.
После объявления судом потерпевшего умершим специальная комиссия составляет и представляет на утверждение руководителю территориального органа, образовавшего специальную комиссию, акт по форме Н-1, в разделе 8 которого указываются сведения об отмене временного акта по форме Н-1 и потере им силы.
По решению комиссии (специальной комиссии) в случае необходимости проведения лабораторных исследований, испытаний, технических расчетов и экспертизы для установления обстоятельств и причин несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления) и разработка плана мероприятий по предотвращению возникновения подобных несчастных случаев и / или острых профессиональных заболеваний (отравлений) приказом работодателя или органа, образовавшего комиссию (специальную комиссию), может образовываться экспертная комиссия по согласованию с органами, организациями, представители которых привлекаются к ее работе).
В состав экспертной комиссии могут включаться компетентные в сфере специальных знаний специалисты и специалисты ведущих (базовых) научно-исследовательских, проектно-конструкторских, экспертных и других организаций, органов исполнительной власти, а также независимые эксперты соответствующих направлений.
По результатам работы экспертная комиссия обязана составить заключение, в котором должна предоставить обоснованные и объективные ответы на поставленные комиссией (специальной комиссией) вопросы.
Указанный вывод используется комиссией (специальной комиссией) при составлении акта по форме Н-1 и является неотъемлемой частью материалов расследования.
Возмещение расходов, связанных с деятельностью экспертной комиссии и привлеченных к ее работе специалистов и специалистов, возлагается на предприятие (учреждение, организацию), на котором произошли несчастный случай и / или острое профессиональное заболевание (отравление), работником которого был потерпевший, на основании предоставленных экспертной комиссией документов, содержащих сведения о хозяйственной операции и подтверждающих ее осуществлениея.
В случае проведения лабораторных исследований, экспертизы, испытаний экспертно-техническими центрами, исследовательскими, испытательными лабораториями и другими подразделениями (группами) технической поддержки, функционирующими в составе предприятий (учреждений, организаций), которые принадлежат к сфере управления Гоструда, выводы о причинах наступления несчастного случае и / или острого профессионального заболевания (отравления) и предложения по мерам предотвращения возникновения подобных несчастных случаев и / или острых профессиональных заболеваний (отравлений) предоставляются организациями на запрос председателя комиссии (специальной комиссии).
Учреждения судебно-медицинской экспертизы, экспертно-технические центры, органы предварительного расследования, другие органы и учреждения по запросу работодателя, председателя комиссии (специальной комиссии), потерпевшего (членов его семьи или уполномоченного ими лица) должны бесплатно предоставлять в кратчайшие сроки материалы и выводы относительно несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления), а в случае, когда необходимые выводы судебно-гистологической и судебно-токсикологической экспертизы, - после проведения этих исследований.
На запрос председателя комиссии (специальной комиссии), потерпевшего (членов его семьи или уполномоченного ими лица) учреждения здравоохранения в кратчайший срок безвозмездно предоставляют необходимое для проведения расследования медицинское заключение об установлении связи (или ее отсутствии) ухудшения состояния здоровья работника с влиянием на него вредных и опасных факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса, а также наличия противопоказаний по состоянию здоровья выполнять работу пострадавшим.
К запросу прилагаются материалы, содержащие необходимые сведения об обстоятельствах несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления), результаты исследования условий труда и производственной среды, в частности количественные и качественные характеристики опасных, вредных производственных факторов и / или факторов тяжести или напряженности трудового процесса, которые предшествовали наступлению несчастного случая.
Работодатель обязан:
создать надлежащие условия для работы комиссии (специальной комиссии), в том числе обеспечить помещением, средствами связи, оргтехникой, автотранспортом, спецодеждой, спецобувью (в случае необходимости), канцелярскими принадлежностями и т.д., а также по решению комиссии (специальной комиссии) привлечь к работе экспертов, других специалистов;
обеспечить выполнение по решению комиссии (специальной комиссии) дополнительной фотосъемки места, где произошел несчастный случай и / или острое профессиональное заболевание (отравление), объектов, оборудования, инструментов, оказание технической документации и других документов, необходимых для расследования, а также проведение необходимых лабораторных исследований, испытаний, технических расчетов, экспертизы (научно-технической, медицинской и т.п.);
обеспечить надлежащее выполнение обязанностей в работе комиссии (специальной комиссии) представителей предприятия (учреждения, организации), а в случае невыполнения - внести соответствующие изменения;
рассмотреть в течение двух рабочих дней после составления актов по форме Н-1 материалы расследования несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления), подготовленные комиссией, утвердить экземпляры актов по форме Н-1;
организовать печатание, тиражирование и формирование в течение пяти рабочих дней после утверждения актов по форме Н-1 необходимого количества копий материалов расследования (специального расследования) вместе с актами по форме Н-1, их прошивку и нумерацию;
выдать в течение двух рабочих дней после утверждения актов по форме Н-1 приказ о принятии предложенных комиссией (специальной комиссией) мер по предотвращению возникновения подобных несчастных случаев и / или острых профессиональных заболеваний (отравлений) в определенные в акте по форме Н-1 сроки и предоставить (направить) его органам и учреждениям, представители которых принимали участие в расследовании, в дальнейшем в письменной форме информировать их о состоянии принятия мер;
привлечь в соответствии с законодательством к ответственности работников, действия или бездействие которых привели к наступлению несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления) и допустивших нарушения требований нормативно-правовых актов об охране труда, должностных инструкций и инструкций по охране труда;
компенсировать расходы, связанные с деятельностью комиссии (специальной комиссии) и привлеченных к ее работе экспертов, других специалистов, проведением технической экспертизы или работы экспертной комиссии, на основании документов, содержащих сведения о хозяйственной операции и подтверждающих ее осуществление;
возместить расходы, связанные с командировкой работников, являющихся членами комиссии (специальной комиссии), и других привлеченных к ее работе лиц, в размерах, предусмотренных нормами возмещения расходов за счет валовых расходов путем перечисления соответствующей суммы на регистрационные счета бюджетных учреждений в органах Казначейства и текущие счета субъектов хозяйствования в банковских учреждениях Украины.
В течение трех рабочих дней после формирования материалов расследования работодатель должен направить их:
территориальному органу Гоструда по месту наступления несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления), а в случае происшествия (аварии, катастрофы и т.п.) во время движения транспортных средств всех видов - по месту регистрации предприятия (учреждения, организации);
Гоструда (в случае проведения специального расследования)
Национальному научно-исследовательскому институту промышленной безопасности и охраны труда для проведения анализа состояния производственного травматизма и аварий на производстве, разработки соответствующих профилактических мероприятий по предупреждению (в случае проведения специального расследования)
врачу-профпатологу по местонахождению предприятия (учреждения, организации), их объектов, на которых произошло острое профессиональное заболевание (отравление)
рабочему органу Фонда по месту регистрации предприятия (учреждения организации);
органы полиции (в случае наступления несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления), которые привели к тяжелым (в том числе с возможной инвалидностью потерпевшего) или смертельным последствиям, смерти работника при исполнении им трудовых (должностных) обязанностей)
другим предприятиям (учреждениям, организациям), представители которых принимали участие в проведении расследования (в случае необходимости).
Потерпевшему, членам его семьи или уполномоченному ими лицу предоставляется акт по форме Н-1 вместе с документами.
Обстоятельства, при которых несчастный случай и / или острое профессиональное заболевание (отравление) признаются связанными с производством, являются:
1) выполнение потерпевшим трудовых (должностных) обязанностей согласно внутреннему трудовому распорядку предприятия (учреждения, организации), в том числе в командировке (согласно внутренним трудовым распорядкам предприятия (учреждения, организации), на которое он командирован)
2) пребывание пострадавшего на рабочем месте, на территории предприятия (учреждения, организации) или в другом месте во время выполнения трудовых (должностных) обязанностей или заданий работодателя с момента прибытия на предприятие (в учреждение, организацию) до отбытия из него, что фиксируется в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка предприятия (учреждения, организации), в том числе в рабочее и сверхурочное время;
3) подготовка к работе и приведения в порядок после окончания работы орудий производства, средств защиты, одежды, а также осуществление мероприятий по личной гигиене, передвижение работника с этой целью на территории предприятия (учреждения, организации) перед началом работы и после ее окончания;
4) выполнение задач по письменному распоряжению работодателя в нерабочее время, во время отпуска, в выходные, праздничные и нерабочие дни;
5) выполнение потерпевшим действий в интересах предприятия (учреждения, организации), где он работает, не относящихся к его трудовым (должностным) обязанностям;
6) внезапная смерть в результате острой сердечно-сосудистой недостаточности, ишемического инсульта, сердечно-сосудистой недостаточности или нарушения мозгового кровообращения во время пребывания на подземных работах (добыча полезных ископаемых, строительство (реконструкция, капитальный ремонт), техническое переоснащение шахт рудников, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений, проведения геологоразведочных работ под землей) или после подъема на поверхность с данным признаком, что подтверждено медицинским заключением;
7) внезапное ухудшение состояния здоровья потерпевшего, получения травм или его смерть во время выполнения трудовых (должностных) обязанностей вследствие воздействия вредных и опасных факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса, что подтверждается медицинским заключением, или в случае, когда пострадавший не прошел обязательного медицинского осмотра в соответствии с законодательством, а работа, которая выполнялась, противопоказана потерпевшему в соответствии с медицинским заключением;
8) проезд на работу или с работы на транспортном средстве, принадлежащем предприятию (учреждению, организации), или на другом транспортном средстве, предоставленном работодателем в соответствии с заключенным договором с другим предприятием (учреждением, организацией);
9) проезд согласно установленным заданиям и маршруту к месту или с места командировки на транспортном средстве (общественном, собственном или служебном т.д., в том числе предоставленном другим предприятием (учреждением, организацией) на основании письменного соглашения с работодателем о предоставлении услуг по перевозке), что подтверждается документально и возмещается работодателем;
10) использование собственного транспортного средства в интересах предприятия (учреждения, организации) с разрешения или по письменному поручению работодателя (непосредственного руководителя работ);
11) пребывания пострадавшего в транспортном средстве или на его стоянке, на территории вахтового поселка, в том числе во время сменного отдыха, если наступление несчастного случая связано с выполнением потерпевшим трудовых (должностных) обязанностей или с влиянием на него вредных и опасных факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса;
12) следования к объекту (между объектами) обслуживания по утвержденному маршруту или к любому объекту по поручению работодателя;
13) пребывания на территории предприятия (учреждения, организации) или в другом определенном работодателем месте в связи с проведением производственного совещания, получением заработной платы, прохождением обязательного медицинского осмотра, обучения и т.д. или проведением с разрешения или по инициативе работодателя профессиональных и квалификационных конкурсов, спортивных мероприятий, предусмотренных коллективным договором, при наличии соответствующего решения (приказа, распоряжения и т.п.) работодателя;
14) предоставление предприятием (учреждением, организацией) благотворительной помощи другим предприятиям (учреждениям, организациям) при наличии соответствующего решения (приказа, распоряжения и т.п.) работодателя;
15) однократное воздействие на работника вредных или опасных производственных факторов, вследствие которых у него возникло острое профессиональное заболевание (отравление), при наличии заключения учреждения здравоохранения;
16) влияние опасных, вредных или других производственных факторов при технологическом перерыве или перерыве для отдыха или питания на территории предприятия (учреждения, организации) в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, что подтверждено заключением учреждения здравоохранения или экспертной комиссии;
17) причинение потерпевшему телесных повреждений другим лицом или его убийство во время выполнения или в связи с исполнением трудовых (должностных) обязанностей или действий в интересах предприятия (учреждения, организации) независимо от начала досудебного расследования, кроме случаев выяснения с другим лицом личных отношений непроизводственного характера, что установлено комиссией по расследованию и / или подтверждено заключением компетентных органов;
18) ухудшение состояния здоровья в результате отравления алкоголем, наркотическими средствами, токсичными или ядовитыми веществами, а также их действия (асфиксия, остановка сердца и т.п.), что подтверждено медицинским заключением, если это связано с применением таких веществ в производственном процессе или с нарушением требований по их хранению и транспортировке;
19) ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на производственных объектах и транспортных средствах, используемых предприятием (учреждением, организацией)
20) совершения самоубийства работником плавсостава на судах морского, речного и рыбопромыслового флота в случае превышения обусловленного коллективным договором срока пребывания в рейсе или его смерти во время пребывания в рейсе вследствие воздействия вредных и опасных факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса;
21) объявление работника умершим вследствие исчезновения во время выполнения им трудовых (должностных) обязанностей (в соответствии с принятым решением суда)
22) получение травм при использовании транспортных средств, оборудования, инструментов, материалов и т.п., что относятся и используются предприятием (учреждением, организацией), в случае их неисправности, что подтверждено соответствующими выводами;
23) получение травм или смерти пострадавшего во время выполнения трудовых (должностных) обязанностей в случае нахождения его в состоянии алкогольного, токсического или наркотического опьянения, подтвержденного соответствующим медицинским заключением, при наличии технических или организационных причин несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления) или в случае, когда потерпевший не был отстранен от выполнения работ в соответствии с требованиями правил внутреннего трудового распорядка предприятия (учреждения, организации) или коллективного договора;
24) выполнение физическим лицом - предпринимателем вида работ, указанного в документах обязательной отчетности, при обстоятельствах, указанных в подпунктах 1-23 настоящего пункта;
25) выполнение работ лицами, работающими на условиях гражданско-правового договора, по иным основаниям, предусмотренным законом, лицами, осуществляющими независимую профессиональную деятельность, членами фермерского хозяйства при обстоятельствах, указанных в подпунктах 1-23 настоящего пункта;
26) выполнение работ фактически допущенным к работе без оформления трудового договора (контракта), в случае подтверждения факта нахождения потерпевшего в трудовых отношениях с работодателем при обстоятельствах, указанных в подпунктах 1-23.
Несчастный случай и / или острое профессиональное заболевание (отравление) признаются не связанными с производством в случае совершения потерпевшим уголовного правонарушения, установленного обвинительным приговором суда или постановлением (определением) о закрытии уголовного производства по нереабилитирующим основаниям; смерти работника от общего заболевания или самоубийства, что подтверждено выводами судебно-медицинской экспертизы и / или соответствующим постановлением о закрытии уголовного производства.