Социальная политика Казахстана.

В 1999 году в Казахстане была проведена первая перепись населения в условиях суверенитета, которая показала, что со времени предыдущей переписи 1989 года население страны уменьшилось на 1246023 человека и составило 14953131 человек против 16199154, из них более 50% - городское население и более 40% - сельские жители.

В общем численности населения женщины составляли более 50%, дети и подростки – более 30%, более 50% - население нетрудоспособного возраста и более 12% - пенсионеры.

Удельный весь национальностей в общей численности населения составлял (в %):

Стратегические цели в начале 1992 года в сфере социального развития были сформулированы следующим образом:
- создание общества, в котором было бы на деле обеспечено благосостояние всех;
- обеспечение каждому желающему предпринимательской свободы и возможности приложения сил в любой другой сфере деятельности с тем, чтобы более способный, трудолюбивый и предприимчивый достигал в обществе более высокого социального статуса;
- развитие этнической самобытности и сохранение национально-культурного многообразие Казахстана, укрепление на этой основе его престижа в мире как региона со стабильным общественно-политическим климатом;
- повышение трудовых доходов, пенсий и пособий по мере роста и стабилизации экономики, ее интеграции в мирохозяйственные связи, но не допуская незаконного обогащения.

Реализуя на практике стратегию социального развития, в 1994 году Президент сформулировал факторы как позитивного, так и негативного характера, влияющие на проведение социальной политики.

К первым относятся:
1) более высокий уровень индустриализации по сравнению с другими странами, проводящими, радикальные реформы;
2) сравнительно высокий уровень образования населения;
3) развития система социальной поддержки населения со стороны государства, в виде обязательного среднего образования, бесплатной медицины, доступности базовых культурных услуг; 4) наличие массовых составляющих потенциальную базу будущего среднего слоя.

К отрицательным фактором Президент отнес сохраняющуюся психологию иждивенчества, резкую региональную неравномерность распределения населения и ресурсов социального развития, отсталость производительного аппарата.

Тогда же исполнительной властью были сформулированы основные направления социальной политики:
- осуществление государственной политики социальной защиты пенсионеров, инвалидов, многодетных семей, детей и молодежи, других мало обеспеченных граждан;
- формирование социального слоя предпринимателей как ключевого фактора реализации экономических и социальных преобразований;
- развитие многообразных систем страхования как дополнительных каналов социальной защиты;
- подтягивание уровня социального развития от стальных регионов за счет льготного режима хозяйствования.

Подходы к социальной политике существенно изменились. Суть изменений свелась к резкому сокращению государственного финансирования социальной сферы (образование, здравоохранение, социальная помощь безработным, инвалидам, многодетным, жилищное строительство и т.д.). Образованы пенсионный фонд, фонды социального, медицинского страхования, занятости.

В результате миграционного оттока, численности населения республики с 1991 года сократилось почти на 2 млн. человек.

С 1991 по 2001 год средняя продолжительность жизни в стране снизилась на 4 года – с 68 до 64. В три раза упал за десять лет естественный прирост населения, в 1,5 раза – рождаемость. Общая смертность населения увеличилась на треть (в 1991 году 7,7 человека на каждую тысячу, в 2001 году – более 10).

Происходит неуклонное снижение уровня образования населения. С 1991 года в 6 раз сократилось число дошкольных учреждений (это означает, что лишь 11 из 100 имеют доступ к дошкольному образованию). Государственные расходы на образование неуклонно сокращались и составляли в процентах от ВВП в 1991 году – 6,5%, в 1998 году – 3,9%. Как следствие, доля учащихся сократилась с 67% в 1991 году до 64% в 1998 году.

Если, по отчету ООН, по индексу человеческого развития (индекс измеряется на основании трех компонентов: продолжительной и здоровой жизни, приобретении знаний и реального ВВП на душу населения) Казахстан занимал в 1991 году 61-е место в мире среди 175 стран, то в 1995-м 64-е место, в 1996 –м 72 место, в1997 году 93-е место, в 1999 году 76-е.

1999 год стал важной вехой в развитии демократических процессов в Казахстане. Именно тогда впервые была введена пропорциональная система выборов в Парламент в нижнею палату. В Мажилисе Парламента республики из 77 мест 10 было выделено для выборов по пропорциональной системе. Политические партии первые получили возможность напрямую участвовать в борьбе за депутатские мандаты. По партийным спискам был зарегистрировано 84 кандидата. В выборах приняли участия 9 партии: Народный конгресс, Возрождение Казахстана, Республиканская политическая партия «Отан», Коммунистическая партия, Демократическая партия «Азат», Гражданская Аграрная, Национальная партия «Алаш».

Победителями при голосовании по списку стали следующие партии. Партия «Отан», которая была создана в феврале 1999 года на учредительном съезде в г. Алматы на основе общественного штаба по поддержке кандидата в президенты Н.А. Назарбаева, набрала 30, 39% голосов и заняла 4 депутатских места в Мажилисе. Следующей стала коммунистическая партия Казахстана, образованная в октябре 1991 года. Она набрала 17, 75% голосов и получила 2 депутатских места в Мажилисе Парламента. Далее шла Аграрная партия, зарегистрированная в марте 1999 года, она набрала 12, 63% голосов и также получила 2 депутатских мандата. И, наконец, Гражданская партия, созданная в ноябре 1998 года на учредительном съезде в г. Актюбинске. Она набрала 11,23% голосов и тоже заняла 2 депутатских места.