В 2008 году выполнялись работы по следующим основным направлениям: обеспечение информационными технологиями, обеспечение защиты информации, обеспечение обмена информацией с УФК по ведомственной сети шифрованной связи 2-го класса Минфина России. Официальный сайт Федерального казначейства Российской Федерации https://www.roskazna.ru/
В целях обеспечения функционирования Федерального казначейства и его территориальных органов в условиях действия Федерального закона от 26 апреля 2007 г. № 63-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации» и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства, вступивших в силу с 1 января 2009 года, подготовлен приказ от 9 июля 2008 г. № 174 «Об утверждении состава Рабочей группы и Плана - графика подготовительных мероприятий Федерального казначейства и его территориальных органов по внедрению прикладного программного обеспечения Федерального казначейства, реализующего нормативные правовые акты Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства, вступающие в силу с 1 января 2009 г.», в соответствии с которым доработано и внедрено прикладное программное обеспечение «Центр-КС», «АКСИОК», а также доработана и внедрена автоматизированная система центрального аппарата Федерального казначейства.
В 2008 году Федеральное казначейство организовало и приняло участие:
- В 4 межрегиональных семинарах-совещаниях территориальных органах Федерального казначейства (далее - ТОФК) в Центральном, Дальневосточном, Уральском и Южном федеральных округах по теме: «Об изменениях прикладного программного продукта «Центр КС».
- В 4 межрегиональных семинарах-совещаниях ТОФК в Северо-Западном, Приволжском, Южном и Дальневосточном федеральных округах по теме: «Практика применения и развитие программного комплекса АКСИОК в органах Федерального казначейства».
- В межрегиональном совещании в Приволжском федеральном округе по теме: «Реализация проекта создания автоматизированной системы Федерального казначейства в пилотных регионах в части информационно - технических компонентов».
- В 2 Всероссийских семинарах-совещаниях ТОФК:
1. «О ходе реализации основных задач Федерального казначейства в части информационно - технического обеспечения в 2008 году» (проведено в УФК по Иркутской области в период с 27 по 30 мая);
2. «Опыт пилотного внедрения автоматизированной системы Федерального казначейства» (проведено в УФК по Самарской области в период с 14 по 17 октября).
Федеральное казначейство участвовало в разработке, экспертизе и согласовании технических заданий (требований) для проведения конкурсных закупок с последующим заключением государственных контрактов; организовывалось и обеспечивалось:
- администрирование безопасности информации на объектах автоматизации центрального аппарата Федерального казначейства и абонентских пунктов системы «АСБР - Москва» и Банка внешней торговли;
- проведение специальных проверок и специальных исследований средств вычислительной техники, предназначенных для обработки информации ограниченного доступа;
- проведение мероприятий по аттестации (переаттестации) объектов информатизации Федерального казначейства, анализу их защищенности и контролю эффективности технической защиты информации;
- ведение автоматизированного учета документов, печатаемых в ВЛВС Федерального казначейства, постоянное дежурство администраторов безопасности в помещениях выделенной сети Федерального казначейства.
Методическое руководство территориальными органами Федерального казначейства по вопросам защиты информации:
- Разработаны предложения по методике проведения комплексных проверок территориальных органов Федерального казначейства (в части защиты информации);
- Подготовлено и проведено Всероссийской совещание органов Федерального казначейства «Организация обеспечения безопасности информации в АС ФК (по результатам Пилотного внедрения) (7-10 октября 2008 года в УФК по Волгоградской области);
- Проведены подготовительные мероприятия по организации и техническому обеспечению безопасности персональных данных, обрабатываемых в информационных системах персональных данных в рамках органов Федерального казначейства (обобщенные результаты направлены в ФСТЭК России;
- Рассмотрены и согласованы 11 проектов Руководств по защите информации от иностранных технических разведок и от ее утечки по техническим каналам в территориальных органах Федерального казначейства, представленных УФК;
- Рассмотрены и проанализированы заявки УФК в смету расходов по финансированию мероприятий по защите служебной информации и сведений, составляющих государственную тайну на 2009 год и подготовлены обобщенные предложения по финансированию УФК на 2009 год;
- Проводилась консультативно-методическая работа с территориальными управлениями Федерального казначейства по вопросам обеспечения безопасности информации, организации и поддержки функционирования инфраструктуры открытых ключей в территориальных органах Федерального казначейства.
В территориальные УФК направлены 118 писем:
Созданные в составе УФК по Волгоградской, Кемеровской областям, Хабаровскому краю отделы - Межрегиональные центры защиты информации (МЦЗИ) успешно выполняли возложенные на них задачи по аттестации, инструментальному контролю объектов информатизации Федерального казначейства, оказали существенную методическую помощь территориальным органам Федерального казначейства в вопросах создания и эксплуатации систем защиты информации, сэкономив при этом значительные финансовые средства, необходимые для проведения указанных работ сторонними организациями. В 2008 году были проведены аттестационные и контрольные мероприятия на 96 объектах информатизации органов Федерального казначейства (УФК по Волгоградской области - 41, Хабаровскому краю - 28, Кемеровской области - 27);
В 2008 году в Пилотном центре по защите информации (УФК по Волгоградской области) прошли обучение более 300 руководителей и специалистов территориальных органов Федерального казначейства (всего за период работы Пилотного центра по защите информации с 1997 по 2008 год обучено 2490 работников органов Федерального казначейства).
В настоящее время к сети Минфина России подключено 82 шифроргана УФК (шифрорган оставшихся УФК планируется подключить в марте 2009 года); за 2008 год в ШО ФК было обработано 11643 шифртелеграммы:
получено 4349 шифртелеграмм;
отправлено 7294 шифртелеграммы.
Финансовое обеспечение
Полноценное функционирование органов Федерального казначейства невозможно без реализации мероприятий по финансовому обеспечению их деятельности. Официальный сайт Федерального казначейства Российской Федерации https://www.roskazna.ru/
Федеральному казначейству на 2008 год по главе 100 «Федеральное казначейство» утверждены лимиты бюджетных обязательств в сумме 31 002 942,4 тыс. рублей, в том числе на обеспечение деятельности центрального аппарата Федерального казначейства - 3 179 026,6 тыс. рублей, на обеспечение деятельности территориальных органов Федерального казначейства 22 663 894,1 тыс. рублей.
По центральному аппарату расходы на обеспечение деятельности включают:
расходы на оплату труда с учетом начислений - 226 005,1 тыс. рублей;
расходы на информационно-техническое обеспечение и обеспечение защиты информации - 804 669,5 тыс. рублей;
расходы на административно-хозяйственное обеспечение - 104 618,1 тыс. рублей;
расходы по неналоговому софинансированию проекта «Модернизация казначейской системы Российской Федерации» - 2 043 733,9 тыс. рублей.
По территориальным органам расходы на обеспечение их деятельности
включают:
расходы на оплату труда с учетом начислений - 16 955 160,2 тыс. рублей;
расходы на информационно-техническое обеспечение и обеспечение защиты информации и режимно-секретных мероприятий - 1 307 207,7тыс. рублей;
расходы на административно-хозяйственное обеспечение - 4 401 526,2 тыс. рублей, в том числе на текущий и капитальный ремонт зданий и сооружений 746 712,4 тыс. рублей.
На уплату налога на имущество и земельного налога предусмотрено 459 569,3 тыс. рублей.
На профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников центрального аппарата и территориальных органов Федерального казначейства направлено 65 394,1 тыс. рублей.
По проекту «Модернизация казначейской системы Российской Федерации» за счет средств займа Международного банка реконструкции и развития № 4662-RU и средств его налогового софинансирования Российской Федерацией предусмотрено 905 250,0 тыс. рублей.
На основании распоряжений Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 1965-р, от 18 августа 2008 г. № 1220-р, от 19 ноября 2008 г. № 1715-р, от 18 декабря 2008 г. № 1889-р Федеральному казначейству на 2008 год утвержден перечень строек и объектов для федеральных государственных нужд на 2008 год, финансируемых за счет бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, включаемые в федеральную адресную инвестиционную программу (далее - Перечень), на сумму 3 388 792,7 тыс. рублей, в том числе по подстатье 226 «Прочие работы, услуги» классификации операций сектора государственного управления - 28 319,3 тыс. рублей, по статье 310 «Увеличение стоимости основных средств» классификации операций сектора государственного управления - 3 360 473,4 тыс. рублей.
В Перечне на 2008 год количество объектов составило 74, в том числе:
- приобретение - 17 объектов на сумму 552 429,9 тыс. рублей;
- строительство - 41 объектов на сумму 2 384 471,6 тыс. рублей;
- реконструкция - 16 объектов на сумму 451 891,2 тыс. рублей.
По федеральной целевой программе «Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008 - 2011 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2008 г. № 537, Федеральному казначейству на 2008 год выделены бюджетные ассигнования в объеме 23 100,0 тыс. рублей на завершение строительства административного здания отделения по Надтеречному району Управления Федерального казначейства по Чеченской Республике в с. Знаменское. По данным, представленным УФК по Чеченской Республике, бюджетные ассигнования освоены в полном объеме и объект введен в эксплуатацию. Кроме того, на выплаты независимым экспертам в 2008 году предусмотрено 5 269,7 тыс. рублей.
Распоряжениями Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2008 г. № 1347-р и от 18 декабря 2008 г. № 1889-р «О внесении изменений в перечни строек и объектов для федеральных государственных нужд на 2008 год и на 2009 - 2010 годы, финансируемых за счет бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, включаемые в федеральную адресную инвестиционную программу, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 1965-р» Федеральному казначейству утверждены бюджетные ассигнования по Федеральной целевой программе «Жилище» на 2002 - 2010 годы на сумму 302 207,5 тыс. рублей, которые распределены по 61 УФК. По данным, представленным УФК, площадь приобретенных жилых помещений составила 8 381,5 кв.м.