В 2008 году Федеральным казначейством была продолжена работа по реализации правового обеспечения деятельности отделений управлений Федерального казначейства по субъектам, в рамках правового обеспечения функционирования системы Федерального казначейства.
В течение года Федеральное казначейство осуществляло мониторинг исполнения УФК приказа Федерального казначейства от 17.09.2007 № 264 «Об утверждении типового положения о юридическом отделе управления Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации и типового регламента Центра правового сопровождения деятельности отделений управления Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации» с целью поддержания в актуальном состоянии информации о юридической службе Федерального казначейства, количестве Центров правового сопровождения, вариантах их создания, а также об их материально-техническом обеспечении. Осуществлялось взаимодействие с УФК по вопросам координации и организации работы с Центрами правового сопровождения с целью ее оптимизации.
В целях унификации системы контроля и оценки деятельности юридической службы в системе органов Федерального казначейства приказом Федерального казначейства от 27 ноября 2008 № 319 «Об утверждении формы отчетности о деятельности юридического отдела и отдела, осуществляющего правовое обеспечение деятельности управления Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации» были утверждены формы отчетности. Бюджетный кодекс Российской Федерации. - М.: Тандем, 2005. - 112с.
Основными показателями отчетности по Приказу 319 являются:
- по судебной работе
- количество дел с участием органа Федерального казначейства в качестве ответчика и сумма предъявленных требований, количество удовлетворенных требований с разбивкой по категориям дел (иски имущественного и неимущественного характера), количество и сумма заявленных органом Федерального казначейства требований, количество и сумма удовлетворенных требований с разбивкой по категориям дел (иски имущественного и неимущественного характера);
- по правовой работе обеспечивающей функциональную деятельность
- количество поступивших на экспертизу локальных актов, договоров (соглашений), государственных контрактов, исполнительных документов, и других документов с указанием количества возвращенных документов по каждому виду.
При этом процедура сбора отчетности по Приказу 319 предусматривает порядок при котором вся отчетность начиная с ОФК сначала предоставляется в УФК, которые в свою очередь ее аккумулируют и, добавляя отчетность по юридическому отделу или отделу, осуществляющему правовое обеспечение
деятельности УФК, направляют ее в Федеральное казначейство.
Благодаря вышеуказанному приказу стало возможным проводить анализ деятельности юридической службы Федерального казначейства по представлению в судах интересов органов Федерального казначейства, а также по правовой работе обеспечивающей функциональную деятельность в разрезе юридических отделов управлений Федерального казначейства по субъектам Российской, Центров правового сопровождения деятельности отделений, отделений управления Федерального казначейства в составе которых есть отдел или специалист, осуществляющий правовое обеспечение их деятельности, т.е. всех звеньев системы юридической службы.
Важно, что Приказ 319 позволяет достигнуть того, что при минимальном объеме статистических данных мы можем получить максимальный объем информации, позволяющий объективно оценить результаты деятельности, провести анализ показателей эффективности и качества работы, оценить нагрузку в системе юридической службы Федерального казначейства, выявить имеющиеся проблемы и адекватно на них отреагировать.
Сложившаяся к настоящему времени организационно-функциональная структура юридической службы Федерального казначейства представляет собой трехуровневую систему правового обеспечения.
Во главе этой системы стоит Руководитель Федерального казначейства, который непосредственно руководит Юридическим управлением, ставит перед ним задачи и получает от него соответствующую отчетность. Основным организационно - функциональным назначением Юридического управления является, помимо правового обеспечения деятельности центрального аппарата, координация правовой работы юридических отделов УФК, ее методологическое обеспечение, сбор, свод и анализ отчетности по этой работе в масштабах всего Федерального казначейства, а также представление сводной отчетности и результатов ее анализа руководителю Федерального казначейства.
Руководитель Федерального казначейства и Юридическое управление составляют первый уровень системы правового обеспечения деятельности Казначейства России и его органов.
Второй уровень составляют юридические отделы в УФК, основным организационно-функциональным назначением которых, помимо правового обеспечения деятельности самого УФК, является:
- координация правовой работы юристов, работающих непосредственно в отделениях, правовых центрах при юридическом отделе и правовых центрах находящихся в так называемых, удаленных рабочих местах;
- методологическое обеспечение их правовой работы;
- сбор, свод и оценка отчетности по этой работе в масштабах всего УФК, а также представление сводной отчетности в Федеральное казначейство.
И, наконец, третий уровень правового обеспечения составляют юристы, работающие непосредственно в ОФК, правовые центры, образованные при юридическом отделе УФК, и правовые центры, расположенные в удаленных рабочих местах. Основным назначением этих организационно-функциональных единиц является правовое обеспечение деятельности отделений управлений Федерального казначейства и представление отчетности по проведенной ими правовой работе юридическому отделу Управления Федерального казначейства.
В 2008 году Юридическая служба Федерального казначейства отметила 10- летний юбилей, на состоявшемся 7-9 октября в г. Сочи Всероссийском семинар - совещании. В данном форуме приняли участие Руководитель Федерального казначейства, руководители территориальных органов Федерального казначейства и начальники юридических отделов УФК, представители Минфина России, Генеральной Прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета при Генеральной Прокуратуре Российской Федерации, Высшего Арбитражного суда, Федеральной службы судебных приставов, Федеральной антимонопольной службы.