Основные проблемы развития ЮФО




Одной из наиболее серьезных проблем в развитии социально-экономической сферы Южного федерального округа, является невыплата заработной платы. Задолженность по зарплате в ЮФО составляет около 3000 млн. руб.

Задолженность по зарплате в ЮФО составляет около 3000 млн. руб. Одной из наиболее серьезных проблем в развитии социально-экономической сферы Южного федерального округа, является невыплата заработной платы. Об этом сообщили в пресс-службе аппарата полномочного представителя Президента РФ в ЮФО. В Волгоградской области задолженность составляет более 500 млн. руб. Динамика статистических данных последних месяцев показывает рост задолженности по выплате заработной платы лишь в двух субъектах округа. В республике Ингушетия и в Астраханской области из-за недофинансирования из бюджетов всех уровней. В остальных субъектах федерации Юга России, в том числе и в Волгоградской области, имеется тенденция к снижению суммы задолженности по выплате заработной платы. В соответствии с Конституцией РФ по фактам невыплаты заработной платы органами прокуратуры проводятся расследования.

Следующая проблема регионального развития ЮФО. Развитие рынка продажи земли в Южном федеральном округе тормозят региональные администрации.

Н а территории ЮФО находятся 44 млн га земли, однако зачастую эти плодородные земли используются не достаточно эффективно. Приходу эффективного собственника на землю препятствует несовершенство законодательства, как федерального, так и местного. Большинство субъектов, расположенных в ЮФО, даже не начали рассматривать региональные законы "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Принявшие же эти законы Волгоградская область, Ставропольский и Краснодарский края установили нормы минимального надела участков в размере 200-300 га, что под силу только крупным покупателям. Основная же масса землепользователей оказалась ограничена в своих правах. Навстречу мелким хозяйственникам пошли только в Ростовской области, где норма надела земли установлена в размере от 3 до 40 га (в зависимости от района).

По словам руководителя Департамента земельной политики министерства имущественных отношений РФ Елены Бондаренко, принятие местных законов об обороте сельскохозяйственных земель необходимо ускорить, так как 1 января 2004 года федеральным законодательством были установлены сроки приватизации, и регионам поздно "гнаться за поездом". Если же все запланированные центром и регионами мероприятия будут выполнены в срок, то уже вскоре можно ожидать всплеска инвестиционной деятельности на рынке земель сельхозназначения. Участники совещания обратились к правительству РФ, в Госдуму РФ, с просьбой ускорить разработку и принятие ФЗ "Об ипотеке земель сельскохозяйственного назначения", разработать и принять нормативные акты, касающиеся вопросов переоформления права постоянного пользования земельными участками, а также определить порядок арендных платежей и выкупных цен на земельные участки

Полпред президента в Южном федеральном округе Дмитрий Козак провел в Ессентуках совещание с главами субъектов Южного федерального округа, посвященное социально-экономическим проблемам. Полпред заявил, что любое нецелевое использование бюджетных средств в округе будет рассматриваться как "пособничество терроризму".

Полпред поставил перед главами субъектов Южного округа две основные задачи – решение проблем в социально-экономической сфере и борьба с преступностью. "Ситуация известна,– заявил господин Козак.– Это отсутствие динамики в экономике большинства регионов, безработица, низкие доходы граждан, дотационные бюджеты и разгул криминалитета".
Дмитрий Козак сообщил, что есть масса предложений об увеличении финансирования Южного федерального округа из федерального бюджета. "Не далее как в начале этой недели распределяли дополнительные доходы федерального бюджета. На федеральную инвестиционную программу 'Юг России' из бюджета 2004 года выделено 1 млрд 717 млн рублей". Впрочем, на одних только бюджетных вливаниях экономика региона развиваться не будет. Поэтому руководителям Южного округа следует искать внутренние резервы.

Одним из таких резервов были названы координация региональных и местных властей в борьбе с нецелевым использованием средств и коррупцией. Для этого необходимо обеспечить "прозрачность деятельности органов власти" и бороться с недобросовестной конкуренцией. Дмитрий Козак пояснил участникам совещания, что коррупция является одним из главных препятствий для экономического развития Российской Федерации в целом и поразила не только различные ветви органов власти, но и "правоохранительную и судебную системы".

Происходящие в российской экономике позитивные изменения вызывают интерес и способствуют росту доверия к России со стороны инвесторов и в целом мирового бизнес-сообщества. В первом полугодии приток иностранного капитала в форме инвестиций и кредитов составил 12,7 млрд. долларов США. Это на 51% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Общий объем накопленного иностранного капитала в экономике России приближается к 50 млрд. долларов США.

Кубань занимает лидирующее положение среди регионов Южного Федерального округа по объемам и темпам роста инвестиций и третье место в России по иностранным инвестициям в экономику Края.
Значительный рост инвестиций в 1999 - 2002 гг., во многом, был обусловлен реализацией на территории Краснодарского Края крупных международных проектов общероссийской значимости - строительство Каспийского трубопровода по перекачке нефти от Тенгизского месторождения в Казахстане до Новороссийска и российско-турецкого газопровода «Голубой поток». Их доля в общем объеме инвестиций составила от 10 до 40 %. Но и без инвестиционных проектов вложения в основной капитал увеличились в 2 раза.

Оживление инвестиционной активности заметно в нефтедобывающей промышленности, в производстве строительных материалов, в сельском хозяйстве, в строительстве, в связи, в торговле, в коммунальном хозяйстве. По итогам 2002 года Край занял 4-ое место в России и 1-ое место в ЮФО по объему жилищного строительства. Основным источником инвестиционных ресурсов являются собственные средства предприятий, привлеченный и заемный капитал.

Они составляют 75 % от общего объема инвестиций.
Бюджетные средства составляют 11 %, из них средства федерального бюджета - 5,4 %.В развитие экономики Края привлечено около 2 млрд. долларов США иностранных инвестиций. Большая их часть - 1,3 млрд. долларов США - вложена в строительство Каспийского трубопровода.
Помимо КТК на Кубани работают более 300 совместных предприятий с участием иностранных фирм.

Необходимо отметить, что приходу иностранных инвесторов на Кубань во многом способствует и работа по созданию и продвижению положительной инвестиционной репутации, проводимая на региональном уровне - непосредственно в Краснодарском крае. В частности, Краснодарский край осуществляет информационную поддержку российских и иностранных компаний; разъяснение преимуществ инвестиционной деятельности в России и в регионе; активизирует работу с Торгово-промышленными палатами иностранных государств. На данном этапе формируется эффективный механизм взаимодействия регионов и федерального центра, реализация которого предполагает коренное изменение ситуации и позитивное воздействие на деловую среду, стабильное увеличение притока иностранных инвестиций в экономику России.

 

 

Заключение

Со стороны социально-экономического блока правительства РФ есть серьезная недооценка проблем Южного федерального округа. Многие обязательства федерального центра по развитию Южного федерального округа пока не реализуются. В регионе наблюдаются серьезные социальные проблемы, недостаточно финансируются образование и наука. Кроме того, нерешенным остается вопрос развития транспортной инфраструктуры в ЮФО. Без развития транспорта сложно привлечь инвестиции в этот важный регион, одной из точек роста экономики в Южном федеральном округе должно стать развитие туризма. Это позволит улучшить социально-экономическое положение на Юге России, Северном Кавказе.

Госдума в ближайшее время намерена принять поправки в закон об особых экономических зонах, позволяющие создавать туристско-рекреационные зоны. Это очень важно для регионов Юга России. Здесь существует масса туристических и оздоровительных центров, которые необходимо развивать. В будущем подобные зоны могут быть созданы на территории Чечни и Ингушетии.

Заслуживает внимания Программа коммуникационных действий «Краснодарский край в III тысячелетии» на 2005-2006 гг., разработанная ГУП «Агентство экономического развития Краснодарского края». Полагаю, что последовательная реализация данной программы, а также ее расширение на последующие годы позволят существенно улучшить восприятие края потенциальными инвесторами.

Стоит отметить продуманные действия руководства Края, направленные на развитие курортного потенциала Кубани. Губернатором создан и соответствующий эффективный рабочий блок в администрации Края. Сегодня курортно-туристический комплекс Края - это 1200 здравниц и лечебно-оздоровительных комплексов и 400 туристских предприятий. Общий объем услуг в этом секторе, по сравнению с 2000 годом в сопоставимых ценах, увеличился в 2 раза. Говоря об участии государства в инвестиционной деятельности, хотелось бы отдельно подчеркнуть важность гармоничного сочетания государственных и коммерческих (в том числе, иностранных) инвестиций в процессе социально-экономического развития региона.

Четко построенный диалог между федеральными, региональными властями и негосударственными инвесторами позволит активизировать инвестиционную деятельность на Кубани, в ходе которой мы особое внимание будем уделять развитию производственной, транспортной и социальной инфраструктуры.

Список литературы

1. Алаев Э. Федеральные округа – новация в территориальном статусе России. // Федерализм, 2000, №4, с 169-182.

2. Аринин А.Н., Марченко Г.В. Уроки и проблемы становления российского федерализма. М., Интелтех, 1999.

3. Валентей С. Три вызова России. // Федерализм, 2000, №4, с. 17-32.

4. Гохберг М.Я. Федеральные округа Российской Федерации: анализ и перспективы развития. М., Финансы и статистика, 2002.

5. Замятин Д.Н., Замятина Н.Ю. Пространство российского федерализма // ПОЛИС, 2000, №5, с. 98-108.

6. Кистанов В.В. Федеральные округа России: важный шаг в укреплении государства. М., Экономика, 2000.

7. Красных О.В. Институт полномочных представителей президента Российской Федерации в контексте развития федеративных отношений. Автореф. дис. на соиск. ученой степени кандидата юридических наук. М., РАГС, 2001.

8. Политика в регионах: губернаторы и группы влияния. М., Центр политических технологий, 2002.

9. Политика и культура в российской провинции. Под ред. С.Рыженкова, Г.Люхтерхандт-Михалевой (при участии А.Кузьмина). М.-СПб., Летний сад, 2001.

10. Полпреды президента: проблемы становления нового института. М., Научно-исследовательский институт социальных систем, 2001.

11. Туровский Р.Ф. Политическая география. М.-Смоленск, Издательство СГУ, 1999.

12. Туровский Р.Ф. Региональная идентичность в современной России // Российское общество: становление демократических ценностей? М., Гендальф, 1999, с. 87-136.

13. Туровский Р.Ф. Основы и перспективы региональных политических исследований // Полис, 2001, №1, с. 138-156.

14. Указ президента РФ от 13 мая 2000 г. №849 «О полномочном представителе президента Российской Федерации в федеральном округе».

15. Федерализм власти и власть федерализма. М., Интелтех, 1997.

16. Хурсевич С. Роль федеральных округов в развитии российского федерализма // Федерализм, 2000, №4, с. 183-192.

17. Чиркин В.Е. Современное федеративное государство. М., МНИМП, 1997.

18. Gottmann J. The Significance of Territory. Charlottesville, The University Press of Virginia, 1973.

19. Hagerstrand T. Innovation Diffusion as a Spatial Process. Chicago, The University of Chicago Press, 1967.


[1] Туровский Р. Ф. Основные вопросы теории и практики федеральных округов:политико-географический подход. М.:Мысль, 2001. С.115

 

[2] Из выступления Президента РФ В.В. Путина на совещании по социально-экономическим проблемам Южного федерального округа 16 мая 2002 года

 

[3] Gottmann J. The Significance of Territory. Charlottesville, The University Press of Virginia, 1973

[4] Hagerstrand T. Innovation Diffusion as a Spatial Process. Chicago, The University of Chicago Press, 1967.

 

[5] Замятин Д.Н., Замятина Н.Ю. Пространство российского федерализма // ПОЛИС, 2000, №5, с. 98-108.

 

[6] Аринин А.Н., Марченко Г.В. Уроки и проблемы становления российского федерализма. М., Интелтех, 1999.

 

[7] Хурсевич С. Роль федеральных округов в развитии российского федерализма // Федерализм, 2000, №4, с. 183-192.

 

[8] Алаев Э. Федеральные округа – новация в территориальном статусе России. // Федерализм, 2000, №4, с 169-182.

 

[9] Валентей С. Три вызова России. // Федерализм, 2000, №4, с. 17-32.

[10] Полпреды президента: проблемы становления нового института. М., Научно-исследовательский институт социальных систем, 2001.

 

[11] Кистанов В.В. Федеральные округа России: важный шаг в укреплении государства. М., Экономика, 2000.

 

[12] Гохберг М.Я. Федеральные округа Российской Федерации: анализ и перспективы развития. М., Финансы и статистика, 2002.

 

[13] Гохберг М.Я. Федеральные округа Российской Федерации: анализ и перспективы развития. М., Финансы и статистика, 2002.

 



Поделиться:




Поиск по сайту

©2015-2024 poisk-ru.ru
Все права принадлежать их авторам. Данный сайт не претендует на авторства, а предоставляет бесплатное использование.
Дата создания страницы: 2019-10-17 Нарушение авторских прав и Нарушение персональных данных


Поиск по сайту: