РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА и ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
При ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
СИБИРСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ – ФИЛИАЛ РАНХиГС
ФАКУЛЬТЕТ ЗАОЧНОГО И ДИСТАНЦИОННОГО ОБУЧЕНИЯ
Кафедра __________________________________________________________________
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
по дисциплине: История государственного управления
Тема:
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Выполнил Харламов Владимир Александрович
(Ф.и.о. студента)
ГМУ _______________________________
(специальность)
15302 ______________________________
(№ группы)
Проверил
____________________________
(звание, должность преподавателя)
_________________________________
__________________________________
Новосибирск 2017 г.
Вопрос 1. Назовите хронологические рамки удельного периода и покажите, чем отличалось управление в Новгородской земле от управления в остальных русских княжествах в удельный период?
Государственное управление в Новгородской земле осуществлялось через систему вечевых органов. В Новгороде было создано общегородское вече. Оно являлось высшим органом власти и решало важные вопросы, а именно:
1) Экономические.
2) Политические.
3) Судебные.
4) Военные.
Помимо общегородского вече, в отдельных частях города существовали вечевые собрания. На таких собраниях могли участвовать абсолютно все жители Новгорода. Решения, которые принимались на таких собраниях, имели единогласный характер.
Территория всей Новгородской области делилась на пятины, а также волости. Центром управления пятины был пригород.
Система управления в Новгороде была сильно похожа на систему управления в Пскове. Единственное отличие между двумя системами было то, что в Пскове, роль тысяцкого, который занимался вопросами торговли, выполняли два посадника. Также, отличие было и в административном делении. В Пскове были округа, полости и сёла.
Вопрос 2. Схема местного управления в России во второй половине 19 века.
Схема.
Земский собор – Приказы – Городовые – Губные старосты – «Излюбленные головы» (Судьи) – воеводы.
Проводится «Губная реформа», в ходе которой, абсолютно все уголовные дела передаются губным старостам. До этой реформы, уголовными делами занимались наместники. Также, создаются судебные учреждения – губные избы во главе с выборными губными старостами. Помимо этого, проводится «Земская реформа». Данная реформа заключалась в отмене наместнического правления на общегосударственном уровне. Функции наместников переходят к выборным местным властям в лице земских старост или «излюбленных голов». Институт воевод превращается в главный орган местного управления. Их деятельность охватывала следующие направления:
1) Приказное
2) Военное
3) Казённое
4) Земское
Вопрос 3. Назовите виды службы отечеству, которые установила Табель о рангах. Объясните, какой из видов службы считался главным и почему?
Табель о рангах был принят Петром 1 24 января 1722 г. Данный табель включал в себя 263 должности. Именно в этом документе, в его первой части, чётко разделялась государственная служба на военную службу и гражданскую. Кроме того, в первой части назывались самые главные на тот момент государственные должности. Во второй части Табеля о рангах было подробно расписана значимость всех должностей, а также, устанавливались принципы государственной службы. Помимо этого, был указан порядок прохождения службы и поступления на службу.
Каковы же были привилегии при продвижении по службе?
1) Служебную карьеру мог сделать абсолютно каждый чиновник.
2) Теперь, с введением Табеля о рангах, чиновник получал не землю, а денежное жалование в награду за свою службу.
3) При достижении определённого чина, человек мог стать дворянином.
4) Продвижение по лестнице чинов, можно было начинать даже с низшего чина.
Вопрос 4. Покажите, какие изменения в управлении государством предусматривал манифест 17 октября 1905 г. «Об усовершенствовании государственного порядка»?
Данный манифест был издан 17 октября 1905 года. Создан данный документ был Николем вторым. Причиной создания данного манифеста была забастовка и вооружённые восстания в Москве.
С появлением манифеста, серьёзно изменилась система государственного управления, а именно появился Совет рабочих депутатов. Данный совет имел следующие права:
1) Формировать боевые дружины.
2) Распространяли революционные идеи.
3) Создавали рабочую полицию.
4) Открывать типографии или захватывать их.
К основным положениям данного манифеста можно отнести:
1) Все издаваемые законы должны утверждаться Государственной Думой.
2) Данным манифестом закрепляется свобода слова и совести, собраний, а также исходов.
3) Теперь, к выборам привлекаются широкие слои населения.
Кроме того, манифест запрещал буржуазии занимать высшие должности в государственном аппарате.
Вопрос 5. Объясните, какую роль сыграли в управлении страной совнархозы? Почему они не дали того эффекта, на который рассчитывало руководство СССР?
В 1957 году СССР было разделено на 105 экономических административных районов. Причиной тому, стал переход из отраслевого принципа к территориальному. В каждом экономическом районе как раз и создавался Совет народного хозяйства. За счёт создания этого совета, удалось достичь следующего:
1) Управление сблизилось к производству.
2) Совет способствовал кооперированию производства в пределах экономических районов.
Эта система имела не только плюсы, но и минусы. Управление отраслью было раздроблено, а производственные связи между предприятиями стали нарушаться. Хотя, когда создавалась система Советов народного хозяйства, была надежда на то, что идея данных Советов принесёт пользу, но опять же, при условии, что они будут тесно связаны с территориальными, республиканскими и областными центрами. В дальнейшем, организация всё же дала некий эффект, который выражался в закрытии большого количества мелких предприятий, освободились площади и средства, которые были направлены на организацию новых производств. Но весомых изменений, на которые рассчитывало правительство, не произошло. Если раньше существовала небольшая опека министерств над предприятиями, то теперь возникла та же небольшая опека, но только уже со стороны Совета народного хозяйства. Основной ошибкой работы данного Совета являлось то, что его действие было направлено не на поиск заинтересованности работника в результатах своего труда, а на изменения в нормировании и оплате заработной платы.
Список использованной литературы
Научная литература
1) Зубов В.Е. Реформа гражданской службы в России (конец 19 – начало 20 века): моногр. / В.Е. Зубов. – Новосибирск: Изд-во СибАГС, 2005. – 368 с.
2) Зубов В.Е. История государственного управления: учеб. пособие / В.Е. Зубов. – Новосибирск: Изд-во СибАГС, 2016. – 230 с.
Электронные ресурсы
3) Манифест об усовершенствовании государственного порядка. [Электронный ресурс]. - https://histerl.ru/otechestvennaia_istoria/kratko_gosudarstvo_pravo/manifest_ob_usovershenstvovanii_gosudarstvennogo_poriadka_1905.htm
4) Новгородская земля. Политическое устройство и управление. [Электронный ресурс]. - https://studopedia.ru/1_36867_novgorodskaya-zemlya-politicheskoe-ustroystvo-i-upravlenie.html
5) Новгородская Русь: особенности развития. [Электронный ресурс]. - https://lektsia.com/1x1cc5.html
6) Новгородское княжество. [Электронный ресурс]. - https://studopedia.ru/1_13693_novgorodskoe-knyazhestvo.html
7) Совнархозы. [Электронный ресурс]. - https://poznaemvmeste.ru/index.php/126-terminy-istoriya/880-ege-istoriya-terminy-sovnarkhozy
8) Табель о рангах Петра 1. [Электронный ресурс]. - https://teachpro.ru/EOR/School%5COBJSupplies11/Html/der11120.htm
9) Удельный период истории Руси, его характерные черты. [Электронный ресурс]. - https://allrefs.net/c2/3sigb/p8/
10) Удельный период Руси его предпосылки и последствия. [Электронный ресурс]. - https://studopedia.ru/9_199354_udelniy-period-rusi-ego-predposilki-i-posledstviya.html