Социально-правовому обеспечению многодетных семей
Социально-правовое обеспечение многодетных семей в
Республике Башкортостан
Одной из серьезных национальных проблем современной России является ухудшение демографической ситуации. В рамках приоритетного направления решения этой проблемы необходимо популяризировать в молодежной среде идею, что есть цели гораздо более важные и значимые, чем удачливая карьера и богатство. Нужны идеология, грамотно выстроенная информационная политика.
Проблемы охраны семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Башкортостан представляются исключительно актуальными. Необходимость социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства следует, прежде всего, из международных актов, ратифицированных нашим государством, а так же из Конституции Российской Федерации (ст.38) и Конституции РБ (ст.42).
В России испокон веков свидетельством зрелости человека считалось создание семьи, рождение большого числа детей. К тем, кто уклонялся от этого шага, будучи вполне здоровым и работоспособным, относились без особого уважения.
В нашей республике разрабатывается и внедряется комплекс мероприятий, направленных на всестороннюю поддержку многодетной семьи, соответствующие документы разработаны на региональном и городском уровнях.
О большом внимании в нашей стране к данной проблеме свидетельствует объявление 2008 года в Российской Федерации Годом семьи. В Республике Башкортостан этот год Указом Президента М. Г. Рахимовым объявлен годом социальной поддержки семьи. В связи с этим в Республике Башкортостан принята Комплексная программа мероприятий Года социальной поддержки семьи в Республике Башкортостан от 22. 01. 2008 г.
|
|
В рамках этой программы осуществляется политика в области социально-правового обеспечения многодетных семей. Надо отметить, что вопросы семейной политики являются одним из наиболее проработанных направлений деятельности Парламента Республики Башкортостан и всегда были в центре внимания всех ветвей власти.
В Республике Башкортостан за предыдущие годы созданы действенные механизмы всесторонней поддержки многодетной семьи. Многое делается для поддержки таких семей, решения их жилищных проблем. Принимаются меры по увеличению объемов финансирования Республиканской программы государственной поддержки многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В 2007 году на финансирование указанной программы были выделены целевые средства из Федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан. Общее количество многодетных семей, получивших государственную поддержку в 2007 году, достигло 1099.
В 2007 году было направлено более 300 млн. рублей на выполнение программы социальной поддержки многодетных семей. В городе Стерлитамаке построен социальный дом, в котором различные категории малообеспеченных семей поучили квартиры по договору социального найма.
В 2008 году была разработана и принята концепция демографической политики Республики Башкортостан на период до 2025 года, концепция развития межведомственной государственно-общественной системы отдыха, (касающаяся и многодетных семей), занятости детей и молодежи в Республике Башкортостан на 2008-2012 годы.
|
|
В настоящее время проводятся, и будут проводиться меры по упрощению порядка социально – правового обеспечения многодетных малоимущих семей по оплате жилого помещения, коммунальных услуг.
В последние десятилетия в Башкортостане, и в частности, в городе Стерлитамаке наблюдается неуклонный рост объемов жилищного строительства. Ежегодно вводится в строй около 100 тысяч кв. м. жилья.
Многодетные семьи всегда находятся в центре республиканской и городской жилищной политики. За последние семь лет 240 многодетных семей обеспечены квартирами в городе Стерлитамаке. В нашем городе нет ни одной семьи, имеющих пятерых и более детей, которые бы не имела отдельной квартиры или ютилась в общежитии.
В Башкортостане совершенствуется система оказания социально-психологической помощи многодетной семье, детям из многодетных семей. Значительное внимание уделяется профилактическим мероприятиям по выявлению многодетных семей неблагополучного быта, злоупотребляющих спиртными напитками и потребляющих наркотические вещества, затем последующему их лечению.
В Республике Башкортостан проходят традиционные торжественные мероприятия, такие, как чествование многодетных семей, а так же различные соревнования, конкурсы, которые способствуют повышению культурного уровня взрослых и детей из многодетной семьи.
В рамках Комплексной программы проводятся мероприятия по развитию института семейного врача, улучшению материально-технической базы медицинских учреждений, способствующих оздоровлению и профилактики заболеваний членов многодетной семьи.
|
|
Социологами проводятся исследования для составления семейной карты Республики Башкортостан, научно-практические конференции и семинары, а так же творческие фестивали, конкурсы, концерты, ярмарки товаров, спортивные состязания, смотры образовательных учреждений, направленные на решение задач социально-правой защиты многодетных семей.
Источники и объемы финансирования мероприятий по социально-правовому обеспечению многодетных семей определяются в ходе исполнения бюджета Республики Башкортостан на 2009-2010 год. Финансирование осуществляется так же за счет внебюджетных средств и различных фондов.
В Министерстве труда и социальной защиты населения Башкортостана открыт внебюджетный счет по учету средств, поступающих от юридических и физических лиц для реализации задач социально-правового обеспечения многодетных семей в рамках Комплексной целевой программы.
В целях поведения целенаправленной и адресной политики по усилению социальной поддержки многодетных семей в условиях либерализации цен на федеральном уровне был принят Указ Президента РФ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей». На основании этого Указа в Башкортостане Законодательным собранием был принят на региональном уровне Закон «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» в Республике Башкортостан. Опираясь на данный закон, на муниципальном уровне было принято соответствующее положение о «О мерах по социальной поддержке многодетных семей». В течение трех последних лет ежегодно разрабатывается и принимается программа «Об оказании адресной помощи населению». В нее заложен ряд положений, касающихся многодетной семьи.
Предоставление жилищно-коммунальных субсидий, нуждающимся малообеспеченным многодетным семьям, является одной из форм защиты населения. Однако система предоставления субсидий на сегодняшний день недостаточно современна, так как требует много времени для ее получения. Ее необходимо сделать более гибкой, чтобы субсидии многодетные семьи могли получить более быстро.
Таким образом, в Республике Башкортостан организована и действует система социально-правового обеспечения многодетных семей на региональном и муниципальном уровнях.
Заключение
Семейное законодательство России не устанавливает, какая семья является многодетной. В соответствии с Указом Президента РФ от 5.05.1992г. № 431 органы исполнительной власти субъектов России самостоятельно устанавливают, какие семьи являются многодетными. При этом понятие «многодетная семья» определяется ими с учетом национальных и культурных особенностей социально-экономического и демографического развития того или иного региона.
Однако анализ ученых (Азаров Ю.П., Корхлина С.Э., Капралова П.М.) иных отраслей права позволяет утверждать, что многодетной в России является семья, имеющая трех и более детей.
Основным документом Федерального уровня, определяющая статус многодетной семьи, является Указ Президента РФ от 5.05.1992 г. № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей».
В Российской Федерации проводится политика поддержки многодетных семей. Она организуется на четырех уровнях: Федеральном, региональном, муниципальном и городском (районом). Но в условиях социально-экономической нестабильности, механизмы, заставляющие работать Законы, направленные на социально-правовое обеспечение многодетных семей не всегда эффективны.
Исследования, проведенные Корхлиной, С.Э., Капраловой П.М., Зверевой О.М., показали, что значительная часть многодетных семей не просто нуждаются в сохранении государственной помощи, но и отчетливо претендует на полное или почти полное государственное обеспечение. Отягощенность их экономическими проблемами в настоящее время столь велика, а трудовой потенциал так пока еще незначителен, что надежда на самообеспеченность маловероятна как сейчас, так и в перспективе.
Государственные пособия таким семьям выплачиваются органами социальной защиты населения, но они так незначительны и большую роль в семейном бюджете многодетной семьи почти не играют. Все предусмотренные выплаты и пособия выплаты должны устанавливаться хотя бы на уровне физиологического минимума. Наряду с обеспечением реальной социальной поддержки необходимо развертывание иных, альтернативных форм социально-правового обеспечения многодетных семей.
Наличие бесплатной или доступной образовательно-культурной просветительной сети, системы учреждений здравоохранения позволит в известной мере выровнять стартовые возможности детей из малообеспеченных семей, способствуя тем самым социальной стабильности общества в целом.
Всестороннее укрепление института семьи как формы наиболее рациональной жизнедеятельности личности и ее нормальной социализации в обществе; социальная защита и поддержка многодетных семей является основными задачами правительства в осуществлении социально-правового обеспечения многодетных семей.
Анализ психолого-педагогической и правовой литературы проведенного исследования убедительно свидетельствуют об эффективности использования системного подхода к решению проблемы многодетных семей. Отсюда можно сделать вывод, что повышение жизненного уровня многодетной семьи должно быть приоритетным направлением в деятельности государственной политики.
Используя системный подход, реализуя социальные программы по социально-правовому обеспечению многодетных семей можно добиться положительных результатов в области демографической политики в нашей стране.
Таким образом, делая вывод, можно сказать, что в организации социально-правового обеспечения многодетной семьи главную роль играет государство, ее социально-экономическая политика.
Цель курсовой работы достигнута, задачи реализованы, гипотеза доказана.
Список литературы
1. Азаров, Ю.П. Семейная педагогика: педагогика любви и свободы. / Ю.П. Азаров. – М: Педагогика, 1993. - 227 с.
2. Васильева, А.К. Структура семьи. / А.К. Васильева – М.: Просвещение, 1988. – 287с.
3. Гребенникова, И.В. Основы семейной жизни. / И.В. Гребенникова. – М.: Педагогика, 1991. - 340 с.
4. Дружинин, В.Н. Психология семьи. / В.Н. Дружинин. – М.: Педагогика, 1996. - 234 с.
5. Захаров М.Л. Право социального обеспечения России: учеб. для студ. сред. учеб. заведений / М.Л. Захаров. – М: Издательство «БЕК», 2001- 576 с.
6. Зверева, О.Л. Семейная педагогика и домашнее воспитание: учеб. пособие для студ. сред спец. учеб заведений. / О.Л. Зверева, А.Н. Ганичева. – М.: Просвещение, 1999. – 365 с.
7. Зубкова, Т.С. Организация и содержание работы по социальной защите женщин, детей и семьи: учеб. пособ. для студ. сред. проф. учеб. заведений. / Т.С. Зубкова, Н.В. Тимошина. – М.: Издательский центр «Академия», 2003. – 224 с.
8. Климантова, Г.И. Государственная семейная политика современной России: учеб. для студ. высших учеб. заведений / Г.И. Климантова. – М.: «Дашков», 2004. – 363 с.
9. Комплексная программа мероприятий Года социальной поддержки семьи в Республике Башкортостан от 22. 01. 2008 г.
10. Мельников, В.П. История социальной работы в России: учеб. для студ. высших учеб. заведений. / В.П. Мельников. – Волгоград: РПК «Политехника», 2001. – 223 с.
11. Павленок, П.Д. Основы социально-правовой работы: учеб. пособие для вузов. / П.Д. Павленок. – М.: ИНФРА – М, 2003. – 138 с.
12. Павленок, П.Д. Социология: учеб. для студ. сред. спец. учеб. заведений / П.Д. Павленок. – М.: ИНФРА- М, 2001. – 313 с.
13. План основных мероприятий по проведению в 2008 году в Российской Федерации Года семьи. От 21.12.2007 г.
14. План мероприятий по проведению Года социальной поддержки семьи в городском округе г. Стерлитамак (Приложение к постановлению администрации городского округа г. Стерлитамак РБ № 206 от 18.02. 2008 г.).
15. Плоткин, М.М. Проблемы социальной поддержки семей различного типа: учеб. пособие для студ. сред. спец. учеб. заведений. / М.М. Плоткин. – Волгоград: РПК «Политехника», 2002. – 158 с.
16. Свадьбина Т.В. Семья в условиях трансформирующегося российского общества. Социально-философский анализ. / Т.В. Свадьбина. – М.: НИИ семьи, 2004. – 87 с.
17.Семейный Кодекс Российской Федерации. – М.: ИНФРАМ, 2003.- 75 с.
18. Синельникова, А.Б. Демографические факторы изменения социально-экономического потенциала семьи: / А.Б. Синельникова // Семья в России. – 2002. - № 1. С. 4-6.
19. Синельникова, А.Б. Современная семья и ее проблемы. / А.Б. Синельникова // Семья в России. – 2002. - № 6. С. 5-7.
20. Симонова А.Я. Социальная работа с семьей в системе местного самоуправления. / А.Я. Симонова. – М.: НИИ семьи, 2004. – 95 с.
21. Социология. Учебник. / Отв. Ред. П.Д. Паленок. – М.: Просвещение, 2002. – 235 с.
22. Технология социальной работы: учебник. / Под ред. Е.И. Холостовой. – М.: Просвещение, 2001. – 345 с.
23. Указ Президента Российской Федерации от 14 мая 1996 г. «Об основных направлениях социального обслуживания населения в Российской Федерации».
24. Федеральный закон Российской Федерации от 10 октября 1995 года «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации».
25. Формы и методы работы с многодетной семьей в центре социальной помощи семье. / Л.С. Алексеева и др. - М.: Издательский центр «Академия», 1999. - 234 с.
26. Харчев А.Г. Современная семья и ее проблемы. / А.Г. Харчев. – М.: Просвещение, 2005. – 363 с.
27. Холостова Е.И. Социальная работа в семье: проблемы и поиски решения. / Е.И. Холостова. // Семья в России. – 1994- № 6. С. 9-10.
28. Черняк Е.М. Социология семьи. / Е.М. Черняк. – М.: Дашков и К, 2003 – 235 с.
29 Шептенко, П.А. Методика и технология работы социального педагога. / П.А. Шептенко, Г.А. Воронина. / Под ред. В.А. Сластенина. М.: Издательский центр «Академия», 2002. - 208 с.