История уникального леса Филипповского поселения Киржачского района не уходит из скандальной повестки Владимирской области. И не только потому, что бизнес, который намеревался построить в филипповском лесу грандиозный полигон для московских отходов, оспаривает вступившие в силу решения Арбитражного суда. Общественности не удается добиться привлечения к ответственности всех чиновников, причастных к незаконной продаже 1500 га государственного леса.
Пока попал под следствие Михаил Горин - бывший глава администрации Киржачского района. А вот многочисленные ходатайства граждан по поводу экс-главы филипповской администрации Олега Иванова, который 6 октября 2016 года подписал договор купли-продажи 1500 га, дружно отбиваются сотрудниками и следственного комитета, и прокуратуры. При этом правоохранители игнорируют не только факты, о которых сообщают граждане, но и решения судов, имеющие отношения к истории филипповского леса.
В апреле в филипповскую инициативную группу поступил ответ, подписанный новым киржачским прокурором Артёмом Ореховым. Основной смысл прокурорского текста сводится к утверждениям: «Иванов О.М., заключая сделку купли продажи [1500 га]… за 2,5% кадастровой стоимости, … действовал в тот момент в рамках законодательства, в пределах представленных ему полномочий и в силу состоявшихся судебных решений». И еще, как сообщает прокурор: «Согласно материалам проверки, Иванов О.М. …действовал в интересах сельского поселения».
Ответ готовил сотрудник киржачской прокуратуры Сергеев В.В. И получается, что подчиненный «подставил» своего начальника, а самому Артёму Владиславовичу, очевидно, недосуг вникнуть в детали одного из самых резонансных событий Владимирской области последних трех лет, чтобы уличить своего помощника в серьезных ошибках.
Действительные же «рамки законодательства» и «состоявшиеся судебные решения», безусловно, известны Олегу Иванову. Но по непонятным общественности причинам они не стали предметом ни доследственного анализа, ни проверки киржачской прокуратуры.
Администрация Филипповского поселения была участником судебного процесса по делу № 2а-288/2016. ОАО «Метровагонмаш», будущий покупатель 1500 га государственного леса, подал в Киржачский районный суд иск к администрации Киржачского района. Суд удовлетворил требования акционерного общества и установил кадастровую стоимость 1500 га по шестой группе видов разрешенного использования, а не по второй, на чем настаивала киржачская администрация. Шестая группа – это «земельные участки для строительства, подготовки и поддержания в необходимой готовности Вооруженных Сил …». В тексте судебного решения несколько раз подчеркивается, что земельный участок используется в целях обороны и военных испытаний.
Фактически, районный суд закрепил решение комиссии по рассмотрению споров областного управления Росреестра № 29 от 23.04.2014, которым кадастровая стоимость 1500 га была снижена с 4,5 млрд. до 1,1 млрд. руб. на основании признания их использования в интересах обороны.
Поэтому, продавая «Метровагонмашу» филипповский лес, Олег Иванов знал судебное решение по делу № 2а-288/2016. И не только его. Нет сомнений, что ему, юристу по образованию, была известна и законодательная норма, закрепленная статьей 27 Земельного кодекса РФ: ограничиваются в обороте земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности.
И получается, что утверждение Киржачского прокурора о том, что Иванов, подписывая договор купли-продажи 1500 га, «действовал в тот момент в рамках законодательства и состоявшихся судебных решений», представляется, мягко говоря, ошибочным. Глава администрации Филипповского поселения продал участок оборонного значения в нарушение Земельного кодекса РФ, не считаясь с судебным решением. А если быть точным, то вопреки не только решению районного суда.
Еще в 2011 году, сразу после заключения договора аренды 1500 га, «Метровагонмаш» начал судебную тяжбу с администрацией Киржачского района. Интерес акционерного общества состоял в существенном уменьшении кадастровой стоимости, а в результате – в снижении арендной платы. Требование основывалось на том, что участок с испытательным полигонам используется для обеспечения обороны. Дело дошло до Высшего арбитражного суда. Метровагонмаш добился своего.
Судебные решения того периода доступны даже в интернете. Почему они не были изучены в ходе доследственной проверки сотрудниками Следственного отдела по г. Александрову, почему районные прокуроры не сочли их достойными своего внимания – об этом в ответе киржачского прокурора Артёма Орехова участникам филипповской инициативной группы умалчивается.
Ну, а утверждение районного прокурора: «Цена продажи [1500 га] … основана на нормах законодательства в связи с чем продажа ОАО «Метровагонмаш» названного земельного участка за 2,5% от кадастровой стоимости … являлась законной » - представляется просто абсурдным.
Во-первых, прокуроры не внимательно отнеслись к вступившему в силу решению Арбитражного суда Владимирской области от 10.12.2019 по делу №А11-1035/2014. Суд, в частности, отметил, что для выкупа земельного участка без проведения торгов «лицо, претендующее на предоставление земельного участка, должно доказать, что на испрашиваемом земельном участке расположены принадлежащие ему объекты недвижимого имущества, для эксплуатации которых требуется земельный участок заявленной площади… ». Суд вынужденно констатировал, что ответчиком – ОАО «Метровагонмаш» «доказательства обоснованности площади земельного участка 1500 га, необходимой для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости, с учетом их площади … не представлены ».
Если с учетом вывода арбитражного суда осмыслить цену продажи 1500 га, с которой согласился Олег Иванов, то очевидно следующее. Теоретически, экс-глава мог продать по льготной цене – 2,5% от кадастровой стоимости лишь полгектара, которые занимают на испытательном полигоне обеспечивающие его работу строения и сооружения. Остальная площадь, а это, фактически, весь участок, могла быть продана лишь по рыночной цене, а не по 200 руб. за сотку, как это сделал экс-глава.
Во-вторых. Иванов продал 1500 га как участок обычного «гражданского» назначения, право собственности на который было утрачено Российской Федерацией по решению Арбитражного суда [решение отменено 29.05.2019 ]. Но при этом Олег Михайлович согласился с ценой купли-продажи, которая была рассчитана на основе кадастровой стоимости 1500 га - 1, 1 млрд. руб - как участка оборонного назначения. «Оборонная» кадастровая стоимость 1500 га меньше их «гражданской» в 4 раза. То есть муниципальный бюджет потерял от сделки Иванова с «Метровагонмашем» ¾ от цены, если бы она была определена с учетом «гражданской» кадастровой стоимости 4,5 млрд. руб.
Вот и выходит, что содеянное Олегом Ивановичем при продаже 1500 га противоречит выводу прокуратуры Киржачского района о нем, как о главе администрации, заботившемся обинтересах сельского поселения. Действия Иванова в 2016 году, скорее, свидетельствуют о его горячем желании услужить акционерам «Метровагонмаша» во вред Филипповскому поселению. И для этого глава пошел на нарушение законов и судебных решений. Но, увы, по утверждению киржачского прокурора, ничто «не свидетельствует о наличии в действиях главы МО СП Филипповское состава какого-либо преступления, ввиду отсутствия у него прямого умысла на совершение должностного преступления …». Чем было зафиксировано «отсутствие прямого умысла» - об этом прокурор Артём Орехов тоже умалчивает.
Иванов, скорее всего, «не по зубам» ни александровским следователям, ни киржачским прокурорам, ни новой администрации Киржачского района. Завесу над тайной «неприкасаемости» Олега Михайловича, отрешенного решением суда от должности главы администрации Филипповского поселения, приоткрыл предшественник Артёма Орехова прокурор Баранов. Когда на встрече с представителями филипповской инициативной группы зашел разговор о причинах безнаказанности Иванова, районный прокурор, направив вверх указательный палец, промолвил лишь одно слово: «Политика!». По мнению филипповцев, прокурор Баранов не осмелился публично произнести более точный диагноз ситуации: возможно, это коррупция. Ну а коррупция во Владимирской области – область сказочная, колдовская. Она как бы есть, но ее как бы и нет. Существование ее определяется не фактами, а «командой сверху».
Ответ прокурора Киржачского района Артёма Орехова заканчивается традиционным предложением на случай не согласия с позицией представителя органа власти: «Указанное решение Вы вправе обжаловать в прокуратуру области или в суд». Очевидно, Артём Владиславович прав. Если ему, очередному районному прокурору, тоже не под силу разобраться с ролью экс-главы Олега Иванова в истории незаконной продажи 1500 га уникального государственного леса, то нужно стучаться в вышестоящий орган, обжаловать в суде, по существу, бездействие районной прокуратуры.
Участники инициативной группы Филипповского поселения:
Борис Благославов
Наталья Васильева
Ольга Голубкина
Татьяна Гусева
Николай Селиверстов
Елена Хмельченко