Основная цель развития банковского сектора на среднесрочную перспективу (2005 – 2008 гг.) является повышение его устойчивости и эффективности функционирования, а конкретно:
- усиление защиты интересов вкладчиков и других кредиторов банков;
- повышение эффективности осуществляемой банковским сектором деятельности по аккумулированию денежных средств населения и организаций и их трансформации в кредиты и инвестиции;
- повышение конкурентоспособности кредитных организаций.
Контроль за соблюдением банками требований надзорных органов.
Набор неофициальных и официальных мер воздействия на банки во всех странах достаточно широк. К неофициальным мерам воздействия относятся:
- гарантийное письмо неблагополучного банка надзорному органу с признанием конкретных недостатков и определением способа их устранения;
- письменное соглашение между органом надзора и банком об исправлении выявленных существенных негативных аспектов его деятельности.
Официальные меры воздействия включают в себя:
- предупреждение; директивы по устранению недостатков; штрафные санкции; приказ о снятии с должности руководителя банка; передача банка под опеку надзорного органа; организацию слияния или поглощения; лишение лицензии на проведение банковских операций; ликвидацию кредитного учреждения.
Ликвидация кредитного учреждения используется как крайняя мера, поскольку это затрагивает непосредственные интересы вкладчиков. В целях защиты их интересов во многих странах организованна система страхования депозитов.
В США, Канаде, Великобритании, Италии, Японии подобные системы находятся под государственным контролем. Коммерческие банки США, Канады, Японии выплачивают ежегодные взносы в фонд страхования депозитов.
Департамент банковского регулирования и надзора лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций предоставил следующие данные о регистрации и лицензировании кредитных организаций на 01.12.2005 г. (таблица № 1).
Таблица 1.
«Информация о регистрации и лицензировании кредитных организаций на 01.12. 2005 г.»
| Содержание | Количество |
| 1. Зарегистрировано КО Банком России либо на основании его решения, либо уполномоченным регистрирующим органом: всего в том числе: банков небанковских КО | |
| 2. Действующие кредитные организации. КО, имеющие право на осуществление банковских операций, всего В том числе: банки небанковские КО | |
| 3.1. КО, имеющие лицензии/разрешения, предоставляющие право на: - привлечение вкладчиков населения - осуществление операций в иностранной валюте - на проведение операций с драгоценными металлами: а) разрешения б) лицензии 3.2. КО с иностранным участием в УК, всего из них: - со 100 % - свыше 50 % | |
| 4. Зарегистрированный УК в действующих КО (млн. руб) | |
| 5. Филиалы действующих КО на территории РФ, всего из них: - Сбербанка России - банков со 100 % ин. участием в УК | |
| 6. Представительства действующих российских КО, всего - на территории РФ - в дальнем зарубежье - в ближнем зарубежье |
По таблице 1 можно сделать вывод, что из зарегистрированных 1419 кредитных организаций, в точности банков 1366 (96,3 %), 88,6 % это действующие банки, имеющие право на осуществление банковских операций.
Большинство КО, имеют право на привлечение вкладчиков населения – 77,4 %, а на осуществление операций в иностранной валюте 61 %.
Из филиалов, в основном Сбербанки России, представительства действующих КО, находятся в основном на территории РФ – 90,1 %. В дальнем зарубежье – 6,8 %.
Из справки о количестве действующих кредитных организаций и их филиалов в территориальном разрезе на 01.01. 2006 г.: всего по России – 3295.
Ханты- Мансийский АО – количество КО – 12; количество филиалов – 56; КО головная организация которых находится в данном регионе- 14; КО, головная организация которых находится в другом регионе – 42.
Что касается конкретно, какого то коммерческого банка, то 27.02.2006 г. вышел приказ «Об отзыве лицензии на осуществление банковских операций и назначении временной администрации», в котором было сказано: «Департамент внешних и общественных связей Банка России сообщает, что в связи с неисполнением кредитной организацией общество с ограниченной ответственностью Коммерческий банк «Деловой накопительный банк» ООО Делна банк (г.Москва) федеральных законов, регулирующих банковскую деятельность, а также нормативных актов Банка России, неоднократным нарушением в течении одного года, требований предоставленных ст. 6 и 7, ФЗ «О противодействии легализации/ отмыванию доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма» и учитывая неоднократное в течение 1 года применяемых мер, предоставленных ФЗ, Банк России принял решение отозвать с 27.02.2006 г. лицензию на осуществление банковских операций (в рублях и иностранной валюте) у кредитной организации (регистрационный № 971 от 27.11.1990 г.)
Общие сведения об отзыве лицензий и ликвидации юридических лиц представлены в таблице 2.
Таблица 2.
«Отзыв лицензий и ликвидация юридических лиц на 01.12. 2005 г. »
| Содержание | Количество |
| 1. КО, у которых отозвана лицензия на осуществление банковских операций и которые не исключены из книги государственной регистрации КО | |
| 2. Внесена запись в КГР организаций о ликвидации КО как юрид. лица: Всего - в т.ч. с отзывом лицензии - в связи с реорганизацией из них: - в форме слияния - форме присоединения в т.ч. - присоединены к кредитным банкам (без образования филиала) - в связи с нарушением законодательства в части оплаты УК |
Из таблицы 2 видно, что из зарегистрированных 1419 кредитных организаций – 11,3 % это те у кого была отозвана лицензия на осуществление банковских операций, но они не исключены из КГР.
Что касается ликвидации КО как юридического лица, то отозвано лицензий было – 77 %, в основном в связи с реорганизацией – 23 %. КО которые были присоединены к другим кредитным банкам - 2,6 %. Что касается нарушения законодательства в части оплаты УК – это низкий процент 0,06.
Таким образом можно сделать вывод, что при большом количестве действующих КО, происходит большой процент отзыва лицензий СА крайней мерой применения к КО – ликвидации.