Оглавление
Введение
Глава 1.Общие положения о милиции
Понятие "милиции"
Задачи милиции
Принципы деятельности милиции
Деятельность милиции и права граждан
Глава 2. Проект Федерального закона "О полиции"
Общее положение проекта
Отличия старого и нового законопроектов
Плюсы и минусы проекта
Обсуждения
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Одним из "реформоемких" российских государственных институтов является милиция. Крах коммунистического режима, дезинтеграция СССР, возникновение очагов этнополитических конфликтов, форсированная экономическая реформа, сопровождающаяся забастовочным движением, возникновением ряда проблем и проводящаяся на грани пределов поддержки населением, маргинализация значительной его части при том, что доминантой российского правового менталитета всегда выступал абсолютный нигилизм, и, как следствие всего этого - криминальный бум, в результате которого преступность, приняв угрожающие размеры, стала серьезным фактором дестабилизации социально-политической обстановки в стране,- все это создает для сотрудников органов внутренних дел крайне неблагоприятные, критические условия работы.
Устойчивое и эффективное функционирование ОВД в таких условиях немыслимо без надлежащего материально-технического, финансового, кадрового, информационного и, что следует подчеркнуть особо, правового его обеспечения. Указанные обстоятельства дают основание рассматривать правовое регулирование деятельности милиции в Российской Федерации как крупную проблему, имеющую важное, с точки зрения юридической теории и практики, значение, что в свою очередь предопределяет ее выбор в качестве объекта исследования.
Социально-экономические и политико-правовые преобразования, осуществляемые в течение нескольких последних лет в РФ, настолько глубоки и масштабны, что при всей их непоследовательности и противоречивости нетрудно сделать очевидный вывод: идет процесс коренного обновления Российской государственности. Актуальность исследования обусловлена особой важностью милиции в системе органов исполнительной власти.
Объектом исследования является милиция в Российской Федерации.
Предметом исследования выступают задачи милиции, а также обязанности и права ее сотрудников.
Цель настоящей работы состоит в том, чтобы на основе научного и нормативного материала исследовать задачи, обязанности и права милиции, а также основные направления ее деятельности.
Для достижения цели в работе были поставлены следующие задачи:
исследовать понятие милиции;
исследовать цели, задачи и принципы деятельности милиция;
изучить основные виды и направления деятельности милиции;
исследовать проект закона "о полиции";
Глава 1. Общие положения о милиции
Статья 1 Закона о милиции определяет предназначение милиции и ее место среди иных органов власти. Согласно данной статье милиция:
) относится к исполнительной ветви власти;
) является системой государственных органов исполнительной власти. Кроме того, помимо органов власти в структуру милиции входят также учреждения (например, изолятор временного содержания), строевые подразделения (отрядов милиции особого назначения, полков, батальонов, рот, взводов патрульно-постовой службы милиции, милиции вневедомственной охраны);
) предназначена для защиты от преступных и иных противоправных посягательств:
жизни человека и гражданина;
здоровья населения, под которым понимается совокупность общественных отношений, складывающихся в сфере обеспечения безопасных условий жизни людей;
прав и свобод граждан, которые согласно ч. 1 ст. 2 Конституции Российской Федерации являются высшей ценностью.
При этом милиция защищает права и свободы человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Ей запрещается прибегать к пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. Всякое ограничение граждан в их правах и свободах милицией допустимо лишь на основаниях и в порядке, прямо предусмотренных законом. Сотрудник милиции во всех случаях ограничения прав и свобод гражданина обязан разъяснить ему основание и повод такого ограничения, а также возникающие в связи с этим его права и обязанности;
собственности независимо от ее формы, т.к. согласно ст. 8 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности;
интересов общества и государства.
Защита от преступных и иных противоправных посягательств представляет собой комплекс разнообразных мероприятий по их выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию, устранению (снижению тяжести) их общественно опасных, вредных последствий, оказанию непосредственной помощи пострадавшим, восстановлению нарушенных прав и законных интересов.
) наделена правом применения мер принуждения в пределах, установленных законодательством Российской Федерации.
Милиция входит в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации. В соответствии с Указом Президента РФ от 19 июля 2004 г. N 927 "Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации" Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в том числе в сфере миграции. Руководство деятельностью МВД России осуществляет Президент Российской Федерации.
1.1 Понятие "милиция"
После Февральской революции были ликвидированы корпус жандармов и Департамент полиции (постановления Временного правительства от 6 марта 1917 года и от 10 марта 1917 года). Тогда же была провозглашена замена полиции "народной милицией", которая была создана на основании постановления "Об утверждении милиции" и "Временного положения о милиции" от 17 апреля 1917 года. Это воспринималось как первый шаг к упразднению профессиональной полиции, а в дальнейшем - и к отказу от постоянной армии, передаче их функций непосредственно вооружённому народу (см. Анархизм). Но созданная под наименованием "милиция" система фактически оказалась разновидностью полиции (государственной службы поддержания порядка), каковой и остается до настоящего времени. Дело свелось к изменению наименования, которое подчеркивало близость к интересам народа, чтобы новая организация не ассоциировалась со старой полицией и жандармерией, служившими символами старого порядка. Параллельно с государственной народной милицией продолжали организовываться и существовать отряды рабочей милиции, создаваемые местными Советами для поддержания порядка при массовых мероприятиях и организации охраны предприятий.
"Все Советы рабочих и солдатских депутатов учреждают рабочую милицию. Рабочая милиция находится всецело и исключительно в ведении Совета рабочих и солдатских депутатов, Военная и гражданская власти обязаны содействовать вооружению рабочей милиции и снабжению её техническими силами вплоть до снабжения её казенным оружием, Настоящий закон вводится в действие по телеграфу".
Именно этот день (10 ноября) до сих пор отмечается в России как "День милиции". Пройдя через большое количество реорганизаций, милиция просуществовала до настоящего времени, сохранив как название, так и основные функции. Итак, можно выделить следующие составляющие элементы: Во-первых, под милицией понимается система государственных органов исполнительной власти. Во-вторых, эти органы выполняют определенные задачи по защите жизни, здоровья, права и свободы граждан, собственности, интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств. В третьих, милиция наделена определенными властными полномочиями.
Задачи милиции
Задачи поставленные перед органами милиции закрепляются в ст. 2. Закона.
Задачами милиции являются:
· обеспечение безопасности личности;
· предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;
· выявление и раскрытие преступлений;
· охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;
· защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности;
· оказание помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов в пределах, установленных Законом.
Стоящие перед ней задачи милиция решает во взаимодействии с другими государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, трудовыми коллективами и гражданами, а также муниципальными органами охраны общественного порядка, деятельность которых регулируется федеральным законом, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Задачи поставленные перед милицией конкретизируются для каждого конкретного органа, но об этом мы поговорим в следующей главе данной курсовой работы.
Статья 1 Закона о милиции определяет предназначение милиции и ее место среди иных органов власти. Согласно данной статье милиция:
) относится к исполнительной ветви власти;
) является системой государственных органов исполнительной власти. Кроме того, помимо органов власти в структуру милиции входят также учреждения (например, изолятор временного содержания), строевые подразделения (отрядов милиции особого назначения, полков, батальонов, рот, взводов патрульно-постовой службы милиции, милиции вневедомственной охраны);
) предназначена для защиты от преступных и иных противоправных посягательств:
жизни человека и гражданина;
здоровья населения, под которым понимается совокупность общественных отношений, складывающихся в сфере обеспечения безопасных условий жизни людей;
прав и свобод граждан, которые согласно ч. 1 ст. 2 Конституции Российской Федерации являются высшей ценностью.
При этом милиция защищает права и свободы человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Ей запрещается прибегать к пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. Всякое ограничение граждан в их правах и свободах милицией допустимо лишь на основаниях и в порядке, прямо предусмотренных законом. Сотрудник милиции во всех случаях ограничения прав и свобод гражданина обязан разъяснить ему основание и повод такого ограничения, а также возникающие в связи с этим его права и обязанности;
собственности независимо от ее формы, т.к. согласно ст. 8 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности;
интересов общества и государства.
Защита от преступных и иных противоправных посягательств представляет собой комплекс разнообразных мероприятий по их выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию, устранению (снижению тяжести) их общественно опасных, вредных последствий, оказанию непосредственной помощи пострадавшим, восстановлению нарушенных прав и законных интересов.
) наделена правом применения мер принуждения в пределах, установленных законодательством Российской Федерации.
Милиция входит в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации. В соответствии с Указом Президента РФ от 19 июля 2004 г. N 927 "Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации" Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в том числе в сфере миграции. Руководство деятельностью МВД России осуществляет Президент Российской Федерации.
Принципы деятельности милиции
· Деятельность милиции строится в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, гласности.
· Милиция решает стоящие перед ней задачи во взаимодействии с другими государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, трудовыми коллективами и гражданами, а также муниципальными органами охраны общественного порядка, деятельность которых регулируется федеральным законом, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.