1. Ад-правовые нормы.
2. Применение норм АП.
3. Административно-правовые отношения.
Ад-правовые нормы.
Нормативно правовые акты. Выражается в виде
1. Государственных
2. Локальных
Представляет собой внешнюю форму локального управления.
Формы управления, фиксируемые в Ад актах:
1. По типу
2. Правовые
Влекут юридические последствия
3. Неправовые
Влекут последствия не юридического характера.
2. Классификация:
1. Правотворческие
2. Правоприменительная
3. Договорные
По способу выражения:
1. Словесные (устные и посменные)
2. Конклюдентные (дорожный знак)
Правотворчество в АП
Деятельность органов и должностных лиц государственного или локального управления, осуществляемая в установленной форме в приделах компетенции.
Стадии:
1. Решение субъекта правотворческой деятельности о необходимости разработки проекта.
2. Подготовка проекта, предварительное обсуждение и доработка. (в том числе юридическая консультация)
3. Принятие и утверждение
4. Опубликование или доведение до адресата
5. Применение нормы
Правоприменение АП
Деятельность управомоченных субъектов по разрешению конкретных дел в установленном порядке.
Стадии правоприменительной деятельности:
1. Установление и анализ управленческих обстоятельств дела.
2. Юридическая квалификация управленческой деятельности.
3. Разрешение дела, по существу, и принятие индивидуального акта.
4. Факультативная стадия, в которой акт может быть обжалован.
5. Исполнение принятого решения.
Основные черты АП акта.
1. Носит все черты
2. Носит подзаконный характер
3. Должен исходить от компетентного субъекта
4. Одностороннее юр волеизъявление
|
|
5. Определяется в определенном процессуальном порядке.
6. Существует в форме документа
7. Имеет четко выраженную структуру
8. Обеспечивается системой правовых средств
9. Несоблюдение акта несет негативные последствия
Действие АП акта
1. Вступает в силу.
1.1. С момента принятия
1.2. По истечении 7 дне со дня опубликована.
1.3. Со дня подписания
1.4. Со дня получения адресатом
1.5. Со срока указанного в акте.
2. Утрачивает силу
2.1. В случаи отмены в установленном порядке.
2.2. В случаи признания недействительным
2.3. При наступлении особого события влекущего прекращения действия
2.4. Окончания срока, на который был принят акт
2.5. Вследствие волеизъявления сторон, если это предусмотрено (договоры)
Регистрация АП актов
1. Отправка в МинЮст
2. Срок регистрации 7 дней с получения
3. Составляется заключение о законности акта.
4. Утверждается заключение и присваивается номер.
Юридическое значение АП актов
1. Устанавливает, изменяют или отменяют АП нормы
2. Устанавливают правовой статус субъектов АП
3. Служат основанием для издания других актов управления
4. Выступает в качестве юридического факта
5. Служит основанием для возбуждения дел в судопроизводстве
6. Являются доказательством в судопроизводстве
Требования к АП актам
1. Законность
1.1. Соответствие конституции и актам субъектов РФ
1.2. Соответствовать закону по существу
1.3. Соответствовать цели закона
1.4. Должен приниматься компетентным субъектом
1.5. Иметь соответствующую норму
1.6. Соответствовать доп. Требованиям при необходимости
2. Целесообразность
|
|
2.1. Наличие ранее принятых актов
2.2. Учитывает возможные варианты решения управленческой проблемы
2.3. Учитывает интересы участников отношений
2.4. Опираться на научное рекомендации
Требования к АП актам
1. Лексические
2. Грамматические
3. Должен и меть установленные реквизиты.
4. Должен быть доведен до адресата
5. Своевременно регистрироваться и сдаваться на хранение.
При несоблюдении требований наступает ничтожность или оспоримость.
Приостановление действия правового акта.
1. Не действует на протяжении спора о законности акта
2. Часть акта нарушает закон.
3. Правительство может приостанавливать документы в случаи перепроверки их на предмет законности.
4. Приостановлением может служить подача жалобы.
Классификация АП актов
1. Акты применения норм
2. Акты толкования АП нормы
2.1. Интерпретация норм и законодательства с научной, правовой, просветительской
2.2. Интерпретация норм и законодательства с технической стороны: содержательния, логики, социального значения нормы.
АП договор.
Кроме АП актов может рассматриваться АП договор.
Относится к публично-правовым договорам.
Признаки АП Договора:
1. Основывается на нормах Ад законодательства, может включать элементы другого законодательства.
2. Носят организационный характер.
3. Одна из сторон всегда субъект административной власти.
4. Вырабатывается в публичных или государственных интересах.
5. Имеют ограниченный срок действия
6. Обеспечивается при помощи комплекса правовых средств
7. Отказ в одностороннем порядке недопустим
|
|
8. Осуществление контроля на выполнение условий осуществляется со стороны органов управления
Содержание
1. Поступление граждан на Гос службу
2. Гос заказы
3. Управление объектами Гос собственности
4. Оказание коммунальных услуг
5. Разгарничение полномочий
6. Об оказании услуг Гос предприятиям и муниципальных предприятий
Субъекты договора
1. Гос власть и Муниципальными организация
2. Гос (муниципальные) и частные
3. Между субъектами власти и гражданами
Порядок заключения
1. Выделение оферты (предложение заключить)
2. Акцепт (Принятие предложения)
Основания.
1. Обязательное заключение
2. На основе АП актов
3. На основе выбора контрагента
4. На основе выбора
Структура договора.
1. Преамбула (вступление)
1.1. Название документа
1.2. Дата подписания в лице от имени
1.3. Место где подписан
1.4. Зарегистрированные
2.