1. Государство
2. Субъекты госуправления
3. Государственные служащие
4. Общественные организации
5. Граждане
В основе регулирования АП отношений лежит понятие АП статуса.
АП статус – юридическое закрепление положения субъекта АП, комплекс его субъективных прав и обязанностей, закрепленных АП нормами.
АП статус гражданина
- Юридическое закрепление положения гражданина в обществе, регулируемое АП нормами.
Элементы статуса:
1. Гражданство.
2. Административная правосубъектность (деесубъектность).
3. Права и обязанности в сфере гос. управления.
4. Административная ответственность.
5. Юридические гарантии АП статуса.
Виды статусов:
1. Общее статусное положение
2. Специальный статус
Отражает положение отдельных категорий граждан.
3. Индивидуальный статус
Конкретизирует положение индивидуального физ лица.
Принципы статуса:
1. Соц. равенство
2. Гуманизм
3. Демократизм
4. Законность
Административная деликтоспособность – способность нести ответственность за совершение правонарушения.
Граждане имеют право:
1. На обжалование действий должностных органов
2. На возмещение государством вреда, причинённого незаконными действиями
3. Вносить предложения на улучшения.
4. Гарантии экономические, политические, идеологические.
АП статус иностранных лиц и лиц без гражданства.
1. Иностранный гражданин
Лицо не являющееся гражданином РФ и имеющее гражданство иностранного государства.
1.1. По сроку пребывания
1.1.1. Постоянно проживающие на территории РФ
1.1.2. Временно пребывающие
Обладают разрешительным документом на пребывание на территории на срок
1.1.3. Временно находящиеся
Нет строго определенного срока
1.2. По целям
Разделяются в зависимости от статуса.
1.2.1. Дипломаты и работники.
1.2.2. Журналисты.
1.2.3. Преподаватели учебных заведении.
1.2.4. Трудящиеся мигранты.
1.3. Основания
1.3.1. Трудовые контракты
1.3.2. Контракты с военнослужащими
1.3.3. Особые приглашения
1.3.4. Дипломатические договоры
Не могут:
· Принимаются на гос. службу,
· Избирать
· Быть членами политических общественных объединений
· Служить в армии
· Обладают особой административной ответственностью.
2. Беженец.
Лицо которое не является гражданином РФ, но в силу объективных обстоятельств не может находится на территории своего государства и нуждается в защите.
Признание происходит на основании ходатайства
3. Лицо без гражданства.
4. Переселенец и вынужденный переселенец
Гражданин РФ вынужденный покинуть место жительства по особым обстоятельствам.
5. Общественные объединения.
Добровольное самоуправляемое некоммерческое образование на основании общих интересов и целей.
5.1. С регистрацией и без
5.2. Централизованные и нецентрализованные
Формы:
Общественные организации
Общественные движения
Государственная служба в системе госуправления.
Государственная служба – профессиональная служебная деятельность граждан РФ по исполнению полномочий государства.
Цель: реализация целей и задач государства.
Методы:
1. Планирование
2. Прогнозирование
3. Организация
4. Убеждение
5. Контроль
Субъекты: должностные лица
Госслужащий – физическое лицо, гражданин РФ, назначенное в установленном порядке на должность госслужбы и выполняющий обязанности в пределах полномочий.
Действия субъектов:
1. Принимать решения
2. Применять методы поощрения и наказания
3. Принимать и увольнять с работы
Законы:
Конституция
О государственной службе РФ
О государственной гражданской службе РФ
Принципы госслужбы:
Верховенства конституции
Паритет прав и свобод человека и гражданина
Единства системы госвласти
Разделение властей
Равный доступ граждан к госслужбе
Обязательность исполнения решений
Единства требований к госслужбе
Профессионализм
Гласность
Ответственность госслужащих
Классификация:
1. По уровням
1.1. Федеральные
1.2. Субъектов РФ
2. По ветвям
3. По видам
3.1. Гражданский
3.2. Военнослужащий
3.3. Правоохранительных органов
4. По условиям
4.1. Бессрочные
4.2. Срочные
Государство как субъект АП. (неполный)
Государство может быть как объектом, на который возлагается ответственность.
АП режим – совокупность правил поведения граждан и юр лиц, закреплённый в норм прав актах, а также порядок реализации прав и законных интересов.
Нарушение правил ведет за собой применение дополнительных мер гос принуждения.