Тема 12: «Правоприменение. Толкование норм права».
Вопросы среднего и высокого уровня знаний («хорошо», «отлично»)
Дайте определение, признаки и характеристику структуры правоприменительного акта.
▪ Правоприменительный акт – это такой индивидуальный правовой акт, изданный на основании юридических фактов, в котором закреплено решение государственного органа по конкретному юридическому делу и определяющим права и обязанности конкретных субъектов. Он представляет собой разновидность юридических актов. Правоприменительные акты классифицируют на определенные виды по различным основаниям: по форме внешнего выражения, субъектам, применяющим нормы права, функциональному признаку, предмету правового регулирования (по отраслевой принадлежности, в зависимости от характера общественных отношений и применяемых к ним норм права, способу принятия, характеру решения, юридическому значению, в зависимости от действия во времени.
▪ Признаки правоприменительного акта, отличающие его от других правовых предписаний:
1) Принимается конкретными государственными органами или должностными лицами в процессе правоприменительной деятельности, имеет государственно-властный характер. Это означает, что все указания, перечисленные в этом акте, обязаны быть исполнены, а за невыполнение или ненадлежащие исполнение для субъекта могут наступить нежелательные последствия, выраженные в разного рода юридической ответственности (дисциплинарной, административной, имущественной, уголовной)
2) Направлен на реализацию требований конкретных правовых норм, поскольку конкретизирует их общий характер относительно определённых жизненных ситуаций.
3) Персонифицирован, то есть адресован конкретным лицам, фиксирует их субъективные права и обязанности, меру юридической ответственности, а так же направлен на регулирование конкретной жизненной ситуации.
4) Правоприменительные акты исчерпываются собственным исполнением, хотя правовые последствия, порождаемые ими, могут нести более длительный постоянный характер.
5) Правоприменительные акты не имеют обратной силы во времени.
▪ Так как правоприменительные акты всегда имеют письменную юридическую форму, они составляются в определённом чётко установленном порядке и содержат типичную для них структуру.
∙ Правоприменительный акт состоит из:
1) Вводная часть – часть, включающая в себя наименование акта (например, постановление, приговор, приказ, решение), место и дату его принятия, наименование органа или должностного лица, издавшего акт, указание на разрешаемую правовую коллизию.
2) Описательная часть содержит описание фактов, имеющих отношение к рассматриваемой правовой коллизии.
3) Мотивировочная часть включает анализ доказательств, подтверждающих имевшие место факты, их юридическую квалификацию, разъясняет смысл применяемого закона и процессуальные нормы, которыми руководствовался правоприменитель.
4) Резолютивная часть содержит решение по делу, обязательное для участников правовой коллизии (об установлении прав и обязанностей сторон, включая обязанность претерпеть определенные санкции за совершенное правонарушение).
Акты толкования норм права: понятие, признаки и виды.
▪ Акты толкования норм права – это интерпретационно-правовой акт, акт-документ, который содержит разъяснение содержания и порядка применения правовой нормы, сформулированное уполномоченным органом в рамках его компетенции, и имеет обязательную силу для всех, кто применяет разъясняемые нормы. Норма толкования никогда не существует отдельное от толкуемого ей акта, а также такая норма может быть реализована на практике только в случае его применения.
∙ Признаки акта толкования норм права:
1) действует в единстве с тем нормативно-правовым актом, в котором содержатся толкуемые нормы права, находится от них в зависимости (разделяет судьбу)
2) является формально-обязательным для всех, кто применяет разъясняемые нормы;
3) не выходит за пределы толкуемой нормы, представляет собой уточняющее суждение о норме права, а не новое нормативное предписание;
4) принимается только правотворческими или специально уполномоченными субъектами;
5) имеет специальную письменную форму выражения акта-документа (разъяснения, инструктивные письма и т.д.)
▪ Виды актов толкования норм права:
1) по отраслевой принадлежности нормы, которая толкуется — акты толкования конституционного, гражданского, уголовного права и т.п.
2) по структурным элементам нормы, которая толкуется - акты толкования гипотезы, диспозиции, санкции, а также комплексные акты толкования.
3) по юридической форме выражения — постановления, указы, приказы, разъяснения и др.
4) по сфере действия — нормативные (акты нормативного толкования имеют общеобязательный характер, так как распространяются на неопределенный круг субъектов и рассчитаны на неоднократное применение) и казуальные (относятся к конкретному случаю).
5) по «авторству» нормы, которая толкуется - аутентичными (акт принимает и толкует один и тот же субъект) или легальными (делегированными) (норму права толкует субъект, который на это имеет право, например Верховный Суд толкует законы, которые принимает парламент)
6) в зависимости от внешней формы - письменными, которые имеют определенные реквизиты: кто издал акт, когда, к каким нормам права относится, когда вступает в действие и т.д., или же устными.
7) в зависимости от органов, дающих толкование – органы государственной власти, органы управления, судебные, прокурорские органы и т.д.
8) в зависимости от характера толкуемых норм – материальные и процессуальные.
9) По своей юридической природе – акты правотворчества и акты правоприменения.