27 апреля 1918 г. был издан декрет ВЦИК «Об отмене наследования».
Этим декретом отменялось право наследования буржуазной собственности, которая после смерти ее владельца становилась достоянием государства. Супруг и ближайшие родственники умершего (нисходящие, восходящие, братья и сестры), если они являлись нетрудоспособными и не имели прожиточного минимума, получали от государства содержание из имущества, оставшегося после смерти (ст. 2 декрета).
Содержание нуждающихся нетрудоспособных членов семьи умершего из оставшегося после него имущества нельзя признать особой формой наследования, поскольку законом отменялось наследование крупной буржуазной собственности. Нельзя признать такое содержание и частноправовой формой социального обеспечения, так как советскому праву такая форма вообще неизвестна.
Предписание ст. 2 рассматриваемого декрета исходило из основных начал семейного права. До тех пор, пока государство не имеет возможности полностью содержать за счет общественных фондов всех нуждающихся нетрудоспособных членов общества обязанность по содержанию этих лиц возлагается на членов их семей и ближайших родственников. Это требование положено в основу алиментных обязательств, равно как и в основу ст. 422 КЗоБСО РСФСР 1926 г.10.
Вполне логично, что если имущество умершего переходит к наследнику то он содержал или обязан был содержать нуждающихся нетрудоспособных супруга и ближайших своих родственников. Такое изменение отношения к вещным правам может, конечно, произойти сначала лишь при помощи деспотического вмешательства в право собственности и в буржуазные производственные отношения, т. е. при помощи мероприятий, которые неизбежны как средство для переворота во всем способе производства.
Итак, если всё имущество умершего поступало к государству, то государство принимало на себя обязанность из полученного имущества содержать указанных лиц[8]. Народный комиссариат юстиции рассматривал право нетрудоспособных нуждающихся лиц на получение содержания из средств умершего (то ст. 2 декрета) как право на алименты.
Отменив право наследования капиталистической частной собственности (равно как и весь институт буржуазного наследственного права), декрет от 27 апреля 1918 г. установил новый порядок наследования трудовой собственности. В ст. 9 этого декрета было записано: «Если имущество умершего не превышает 10 тысяч рублей и состоит из усадьбы, домашней обстановки и средств производства трудового хозяйства в городе или в деревне, то оно поступает в управление и распоряжение имеющихся налицо супруга и указанных выше родственников».
Само название декрета «Об отмене наследования» и формулировка ст. 9 этого декрета о том, что трудовая собственность умершего переходит к его супругу и ближайшим родственникам в управление и распоряжение (а не в порядке наследования), вызвало различное толкование декрета.
До издания декрета от 27 апреля 1918 г. «Об отмене наследования» наследственные отношения регулировались еще старыми законами, т. е. ч. 1 тома X Свода законов Российской империи. Разумеется, дореволюционные законы о наследовании применялись государством с учетом требований декрета ВЦИК и СНК от 10 ноября 1917 г. «Об уничтожении сословии и гражданских чинов» и декрета СНК РСФСР от 23 января 1918 г. «Об отделении церкви от государства и Школы от церкви», которыми были отменены существовавшие сословные привилегии и ограничения, а также привилегии на основании вероисповедной принадлежности граждан. При применении дореволюционных законов о наследовании принималось во внимание требование программы-минимума РСДРП и революционное правосознание.
В результате дальнейшего анализа судебной практики по применению ст. 9 декрета установилась общепринятая в настоящее время точка зрения, что декрет от 27 апреля 1918 г. не только отменил наследование буржуазной собственности, но и установил новый порядок наследования трудовой собственности. Переход трудовой собственности в «непосредственное управление и распоряжение» судебная практика рассматривала как переход имущества в порядке наследования.
Правильность такого вывода подтверждается, прежде всего, декретам ВЦИК от 20 августа 1918 г. «Об отмене права частной собственности на недвижимость в городах». Этот декрет трактует переход трудовой собственности по ст. 9 декрета от 27 апреля 1918 г. как наследование. Судебная практика также рассматривала переход трудовой собственности в «непосредственное управление и распоряжение» как переход имущества умершего в порядке наследования. Лица, получившие имущество в непосредственное управление и распоряжение, вправе были не только пожизненно владеть и пользоваться этим имуществом, но и распоряжаться им, т. е. продавать, сдавать в наем и т. д. Их правомочия по управлению и распоряжению имуществом умершего ничем не отличались от правомочий собственника имущества.
В ст. 9 декрета говорится о том, что трудовая собственность умершего поступает в управление и распоряжение «имеющихся налицо» супруга и ближайших родственнике" Под формулировкой «имеющихся налицо» судебная практика признавала всех наследников, находящихся в живых к моменту смерти наследодателя, независимо от того, проживали они с наследодателем совместно или раздельно.
В ст.9 декрета указан также и круг наследников. К ним относятся: 1) переживший супруг; 2) родственники по прямой нисходящей линии; 3) родственники по прямой восходящей линии; 4) полнородные и неполнородные братья и сестры. Указанные лица получали имущество независимо от их трудоспособности и нуждаемости[9].
Декрет «Об отмене наследодателя» распространялся в равной мере как на городскую семью, так и на крестьянскую. Он просуществовал без каких-либо изменений до 1 января 1923 г., т. е. до вступления в действие Гражданского кодекса РСФСР.
Аналогичный декрет «Об отмене наследования» 11 марта 1919 г. издала и Украинская ССР 18. Несмотря на то, что он имел некоторые отличия от декрета РСФСР (предписывал передачу имущества, стоимость которого не превышала 10 тысяч рублей золотом, в пожизненное пользование нуждающихся нетрудоспособных супруга и ближайших родственников умершего), судебная практика по его применению почти не отличалась от судебной практики по применению российского декрета «Об отмене наследования».
С переходом к новой экономической политике (допускавшей участие мелких и средних частных предпринимателей в восстановлении производительных сил страны при наличии командных высот в руках пролетарского государства) возникла необходимость в изменении гражданского законодательства. В связи с этим ВЦИК 22 мая 1922 г. издал постановление "Об основных частных имущественных правах, признаваемых РСФСР, охраняемых се законами и защищаемых судами РСФСР», в котором было предложено соответствующим органам подготовить проект гражданского кодекса. В постановлении ВЦИК, носящем декларативный характер, 6ыли определены основные имущественные права граждан и юридических лиц, а также провозглашены общие принципы гражданского законодательства. В п. 6 постановления предусматривалось предоставить право наследования по завещанию и по закону супругу и прямым нисходящим потомкам в пределах общей собственности наследства 10000 золотых рублей.
В январе 1923 г. был введен в действие Гражданский РСФСР утверждённый 4 сессией ВЦИК
Это был первый гражданский кодекс РСФСР. Он послужил образцом для подготовки гражданских кодексов других союзных республик 22 Регулированию наследственных отношений ГК РСФСР посвятил специальный раздел (ст. ст. 416–435).
В отличие от декрета от 27 апреля 1918 г. «Об отмене наследования», в котором правопреемство трудовой собственности формулировалось как передача имущества умершего «в непосредственное управление и распоряжение». Гражданский кодекс отказался от такой формулировки, называя правопреемство определенным, издавна сложившимся и понятным для всех граждан словом – наследование
Поскольку крупная частная собственность, являвшаяся экономической базой капитализма, была уже национализирована, ГК отказался от дальнейшего подразделения имущества умершего на трудовую и нетрудовую собственность. Допускалось наследование как трудовой, так и нетрудовой собственности. Участие мелких и средних предпринимателей в развитии производительных сил (в период нэпа) предполагало, естественно, и возникновение нетрудовой собственности. Однако возникновение и развитие этой собственности находилось под контролем государства.
Чтобы не допустить возрождения былой экономической мощи буржуазии законом был установлен ряд ограничений в правопреемстве имущества. В частности, ст. 416 ГК РСФСР допускала наследование по закону и по завещанию «в пределах общей стоимости наследственного имущества не свыше 10000 золотых рублей, За вычетом всех долгов умершего»[10].
Следующее ограничение наследственного преемства выражалось в установлении узкого круга наследников. Согласно ст. 418 ГК наследниками по закону и по завещанию могли быть: 1) прямые нисходящие умершего (дети, внуки, правнуки), 2) переживший супруг и 3) нетрудоспособные и неимущие лица, фактически находившиеся на полном иждивении умершего не менее одного года до его смерти. При отсутствии указанных наследников имущество умершего признавалось выморочным и поступало в доход государства.
Гражданский кодекс 1922 г. допускал наследование по закону и по завещанию. Наследование по закону имело место во всех случаях, если не было изменено завещанием.
При наследовании по закону к наследованию призывались одновременно все наследники, т. е. дети, внуки, правнуки умершего, переживший супруг, а также нетрудоспособные и неимущие лица, фактически находившиеся на полном иждивении умершего не менее одного года до его смерти. Наследство делилось между ними в равных долях. Если кто-либо из указанных наследников отказывался от принятия наследства, а также в случаях неявки наследников в течение шести месяцев по принятии мер охранения наследственного имущества, причитавшиеся им доли в наследстве признавались выморочным имуществом и поступали в доход государства (ст. 433 ГК). Приращение наследственных долей, а также отказ от наследства в пользу другого наследника закон не допускал
При наследовании по завещанию имущество умершего не выходило за пределы круга наследников по закону. Руководствуясь интересами укрепления семьи, законодатель разрешал завещателю по своему усмотрению лишь распределить наследственное имущество между наследниками по закону. При распределении наследственного имущества завещатель мог установить неравные доли, мог передать все имущество (в том число и предметы домашней обстановки и обихода) одному или нескольким лицам, лишив наследства остальных наследников.
В случае отсутствия завещания, определявшего раздел наследственного имущества, оставшееся вне завещания, распределялось в равных долях между всеми наследниками по закону.
В примечании к ст. 422 ГК РСФСР указывалось: «Завещатель может лишить прав законного наследования одного, нескольких или всех лиц, указанных в ст. 4 18. В этом случае наследственное имущество в целом или в части переходит к государству в порядке ст. ст. 417 и 433»[11]. Эта норма права. так же как и ст. 418 ГК, установившая чрезвычайно узкий круг наследников, расширяла возможность перехода наследства к государству. Однако вряд ли можно признать эту норму справедливой, способствующей укреплению семьи. Поскольку законодателем не было установлено право па обязательную долю в наследстве, материальное обеспечение нуждающихся несовершеннолетних детей, нетрудоспособного супруга и других членов семьи было поставлено в зависимость от воли завещателя.
Гражданский кодекс 1922 г. (ст. 423, 424) разрешал завещателю возложить на наследника исполнение какого-либо обязательства в пользу одного или нескольких наследников по закону, указать в завещании другого наследника (из числа наследников по закону) на тот случай, если бы назначенный по завещанию наследник умер раньше открытия наследства или не принял его.
Закон допускал лишь письменную форму завещания. Завещание признавалось действительным в том случае, если оно подписано завещателем и представлено в нотариальный орган для внесения в актовую книгу (ст. 425 ГК РСФСР). Если завещатель не мог подписать завещания в силу неграмотности, болезни или физических недостатков, то по его просьбе завещание подписывалась другим лицом – рукоприкладчиком.
Гражданский кодекс 1922 г. подразделял наследников на присутствующих и отсутствующих. Если присутствующий в месте открытия наследства 30 наследник в течение 3 (месяцев со дня принятия мер охранения не заявлял суду об отказе от наследства, он считался принявшим наследство (ст. 429). Отсутствующий наследник признавался принявшим наследство лишь в том случае, если он в течение б месяцев со дня принятия мер охранения наследственного имущества заявлял народному суду по месту открытия наследства о своем желании принять наследство.
Наследник, принявший наследство, а также государство, к которому перешло выморочное наследство, отвечали по долгам наследодателя в пределах действительной стоимости наследственного имущества (ст. 434 ГК).
Советское наследственное право не могло оставаться неизменным. При решении новых хозяйственно-политических задач возникала необходимость в соответствующем изменении некоторых норм наследственного права.
Постановлением ЦИК и СНК СССР от 29 января 1926 г. был отменен (с 1 марта 1926 г.) максимум наследования. В соответствии с этим законом были изменены и некоторые статьи гражданских кодексов союзных республик. В частности, постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 15 февраля 1926 г.34 были отменены ст. 416 ГК РСФСР, примечание к ней, а также ст. 417, изменена редакция[12].
В результате стало допускаться наследование по закону и по завещанию всего наследственного имущества независимо от его стоимости. Наследники, проживавшие совместно с умершим, получали имущество, относящееся к обычной домашней обстановке и обиходу (за исключением предметов роскоши), сверх причитавшемся им доли из имущества умершего.
Причина отмены максимума наследования указана в самом постановлении ВЦИК и СНК РСФСР от 15 февраля 1926 г. «Об отмене максимума наследования и дарения». В преамбуле этого правового акта говорилось, что отмена максимума наследования и дарения производится «...для облегчения возможности продолжения существования промышленных и торговых предприятий после смерти их владельцев, а также в целях создания более благоприятных условий образования и прилива в страну материальных и денежных средств»[13].
Отмена максимума наследования вызвала необходимость в изменении порядка обложения наследства налогом. В РСФСР такие изменения были произведены постановлениями СНК РСФСР от 20 января 1927 г., от 28 мая 1927 г., от 19 мая 1928 г. и постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 30 октября 1929 г. Согласно этим постановлениям налог по-прежнему исчислялся пропорционально стоимости наследства, с той лишь разницей, что ставки налога с больших наследств значительно повысились. Максимальный размер налога достигал 90% стоимости наследства. Налог исчислялся не со стоимости полученной наследственной доли, а со всей наследственной массы и распределялся между наследниками пропорционально полученной наследственном доле. Если стоимость наследственной массы не превышала одной тысячи рублей, то это наследство налогом не облагалось. Следовательно, новый порядок обложения налогом, не допускал чрезмерной концентрации частного капитала в одних руках.
Следующее изменение в наследственном праве произошло в связи с введением с 1 марта 1926 г. института усыновления. Усыновленные и их потомство по отношению к усыновителям в личных и имущественных правах и обязанностях приравнивались к родственникам по происхождению. В связи с этим усыновленные и их потомство стали наследовать после усыновителей.
Дальнейшее расширение круга наследников произошло с принятием постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 6 апреля 1928 г. Этим постановлением было разрешено завещать имущество не только наследникам, указанным в ст. 418 ГК РСФСР, но и государственным органам, а также общественным организациям.
В результате дальнейшего совершенствования наследственного права в 1928 г. появляется институт обязательной наследственной доли. Согласно постановлению ВЦИК и СНК РСФСР от 28 мая 1928 г. независимо от содержания завещания несовершеннолетние наследники стали получать не менее 3/4 той доли, которая им причиталась бы при наследовании по закону.
В конце Отечественной войны у Советского государства появилась возможность внести существенные изменения в наследственное право. Эти изменения были изложены в Указе Президиума Верховного Совета СССР от 14 марта 1945 г. «О наследовании по закону и по завещанию »
Как отмечалось выше, наиболее существенные изменения в наследственное право были внесены Указом Президиума Верховного Совета СССР от 14.марта 1945 г. «О наследниках по закону и по завещанию». Эти изменения заключались в следующем:
1. Расширялся круг наследников. В число наследников были включены родители, братья и сестры умершего.
2. Впервые в нашем праве была установлена очередность призвания к наследованию. Если до этого призывались к наследованию по закону все наследники одновременно (дети внуки, правнуки и супруг умершего, а также нетрудоспособные и неимущие лица, фактически находившиеся на полном иждивении умершего не менее одного года до его смерти) и каждый из них получал равную долю в наследственной массе.
Сначала могли призываться только наследники первой очереди. К ним относились: дети (в том числе усыновленные), супруг и нетрудоспособные родители умершего, а также другие нетрудоспособные, состоявшие на иждивении умершего не менее одного года до его смерти. В случае отсутствия указанных наследников или непринятия ими наследства к наследованию по закону призывались наследники второй очереди — трудоспособные родители. Если и этих наследников не было или они отказались от наследства, к наследованию призывались наследники третьей очереди: братья и сестры умершего. Внуки и правнуки умершего призывались к наследованию только в порядке представления[14].
В результате введения очередности призвания к наследованию по закону: а) прекратилось чрезмерное дробление наследства, б) наследственное имущество, как правило, стало оставаться в семье умершего. До издания этого закона родители, братья и сестры умершего т.е. ближайшие родственники покойного, не будучи иждивенцами последнего, не могли быть наследниками ни по закону, ни по завещанию.
3. Были расширены права завещателя. При отсутствии наследников по закону наследодатель как завещать своё имущество любому лицу.
4. Усилена охрана интересов нетрудоспособных лиц. Если раньше право на обязательную долю в наследстве имели только несовершеннолетние наследники, то согласно Указу таким правом стали пользоваться все нетрудоспособные наследники. Если до издания Указа размер обязательной доли составлял 3/4 той доли, которая причиталась бы при наследовании по закону, то согласно ст. 2 Указа обязательная доля нетрудоспособных наследников была увеличена до полной доли, т. е., до размера той доли, которая причиталась бы им при наследовании по закону.
5. Введен институт приращения наследственной доли. В случае отказа наследника по закону от наследства или непринятия им наследства причитавшаяся ему доля в наследственном имуществе стала переходить к наследникам той очереди, которая призывалась к наследованию. По ранее действовавшему закону эта доля признавалась выморочным имуществом и поступала в доход государства. В соответствии с внесёнными изменениями наследственное имущество стало признаваться выморочным лишь в трех случаях: 1) если у наследодателя не осталось никого из наследников по закону и он не оставил завещания; 2) если все наследники лишены завещанием наследства; 3) если все наследники отказались от наследства или не приняли его.
Таким образом, Указом Президиума Верховного Совета СССР от 14 марта 1945 г. и внесенными в соответствии с этим Указом изменениями в гражданские кодексы союзных республик гражданам предоставлялись более широкие права для распоряжения своей собственностью на случай смерти. Наследственное имущество стало, как правило, оставаться в семье умершего. Значительно сократилось число случаев, когда имущество признавалось выморочным.
Действие этого Указа было распространено на наследства, открывшиеся до его издания, но не принятые наследниками и не перешедшие в собственность государства.
Наследственное право с внесенными в него в 1945 г. изменениями действовало без каких-либо существенных дополнений или изъятий вплоть до принятия в 1961 г. Основ гражданского законодательства СССР и союзных республик. До этого времени развитие наследственного права шло путем разъяснений отдельных норм права со стороны Пленума Верховного Суда и издания нормативных актов со стороны отдельных министерств.
Новый Гражданский кодекс РСФСР был принят третьей сессией Верховного Совета РСФСР шестого созыва 11 июня 1964 г. и введен в действие с 1 октября 1964 г. С принятием нового законодательства произошли следующие существенные изменения в наследственном праве[15]:
По действующему закону гражданин стал иметь возможность завещать свое имущество любому лицу, как входящему, так и не входящему в круг наследников по закону, а также государству или отдельным государственным, кооперативным и общественным организациям. По ранее действовавшему законодательству завещать имущество посторонним гражданам, не входящим в круг наследников по закону, наследодатель мог лишь в случае, если у него не было законных наследников. Аналогично решался вопрос и в части подназначения наследника. ПО ГК 1964 г. любой гражданин или социалистическая организация могут быть подназначены наследником или отказополучателем.
Расширился круг наследников по закону. Согласно ст. 532 ГК РСФСР к наследникам но закону стали относиться усыновители, а также дед и бабка умершего как со стороны отца, так и со стороны матери.
Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик не дают полного перечня лиц, являющихся наследниками по закону. В ст. 118 Основ указаны лишь наследники по закону первой очереди. К ним относятся: дети (в том числе усыновленные), супруг и родители (усыновители) умершего, а также ребенок умершего, родившийся после его смерти. Наследниками по закону являются нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего не менее одного года до его смерти. Они наследуют с теми наследниками, которые призываются к наследованию. Наследниками по закону могут быть внуки и правнуки наследодателя, если ко времени открытия наследства нет в живых того из родителей, который был бы наследником. Они наследуют (в порядке представления) только ту долю, которая причиталась бы их умершему родителю.
Действующее законодательство расширило круг наследников по закону. Наследники первой очереди включив него трудоспособных родителей умершего. Раньше эти лица призывались к наследованию во вторую очередь. Расширились права наследников по закону, проживавших совместно с наследодателем не менее одного года до его смерти. По действующему закону все эти лица, независимо от их очереди и наследственной доли, получают предметы домашней обстановки и обихода. Раньше предметы домашней обстановки и обихода переходили лишь к тем совместно проживавшим с умершим наследникам, которые призывались к наследованию.
Наследникам предоставлено право отказаться от наследства в пользу других лиц из числа наследников по закону или по завещанию, а также в пользу государства или юридических лиц. Раньше наследники не имели таких прав. Отказ от наследства мог быть только безусловным. Уменьшен размер обязательной доли в наследстве нетрудоспособных детей наследодателя (в том числе усыновленных), а также нетрудоспособных супруга, родителей (усыновителей) и иждивенцев умершего. Если по ранее действовавшему праву они получали долю, которая причиталась бы каждому из них при наследовании по закону, то теперь они стали получать лишь две трети этой доли. Сужен круг наследников, имеющих право на обязательную долю. Если раньше такое право имели все нетрудоспособные наследники, то теперь согласно ст. 119 Основ право на обязательную долю имеют лишь нетрудоспособные наследники первой очереди и нетрудоспособные иждивенцы умершего. Размер их обязательной доли уменьшен до двух третей доли, которая причиталась бы каждому из них при наследовании по закону.
Установлен единый порядок принятия наследства для присутствующих и для отсутствующих наследников. При отсутствии наследников по закону и по завещанию или при отказе их принять наследство, а также в случае, если все наследники лишены права наследования, наследственное имущество стало переходить к государству не как выморочное, а по праву наследования[16]. Данный порядок наследования с небольшими изменениями и дополнениями действовал до 1 марта 2002 года.