Получение должностным лицом взятки за совершение определенных действий или несовершение определенных действий в пользу взяткодателя или представляемых им лиц является наиболее распространенным и опасным видом злоупотребления должностного лица своим служебным положением. Зачастую именно через такой подкуп и осуществляется способствование должностного лица деятельности организованных преступных группировок. При характеристике опасности взяточничества нужно иметь в виду, что это преступление очень слабо раскрывается и имеет большую латентность.
Такое понятие как «взяточничество», подразумевает обе стороны преступления: дача и получение взятки. Наиболее опасным считается, безусловно, получение взятки. Это объясняется тем, что именно у лица, получающего взятку, существует больше полномочий в сфере социальных, правовых и иных отношений, складывающихся в обществе.
В первую очередь следует обратиться к толкованию таких понятий, как «взятка» и «получение взятки».
Словарь В.И. Даля дает следующее определение взятке:
Взятка - срыв, поборы, приношения, дары, гостинцы, приносы, пешкеш, бакшиш, хабару, магарычи, плата или подарок должностному лицу во избежание стеснений или подкуп его за незаконное дело [10, с 194]. Замечу, что обещание взятки не будет признаваться актом ее совершения. Взятка носит реальный характер, то есть признается таковой только с момента её фактического получения.
Действующий уголовный закон не дает определения понятиям взятки и ее получения, а лишь предусматривает санкцию за совершение этого деяния. Опираясь на статью 290 УК РФ, можно сделать следующий вывод: взятка это получение должностным лицом лично или через посредника выгоды в виде денег, ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица, либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе.
Получение взятки нечто иное как корыстное преступление по службе. Суть такого преступления состоит в получении должностным лицом незаконно материального вознаграждения за его служебное поведение или в связи с занимаемой должностью.
Довольно сложно дать исчерпывающее определение данному явлению, так как формы взяточничества, порядок передачи ценностей от одного лица другому (например, через подставных лиц) в каждом конкретном случае очень индивидуализирован. Дав исчерпывающее определение, законодатель тем самым поставит себя в условие, когда необходимо будет периодически и постоянно вносить изменения в перечень. В то же время, данное определение «получение взятки» содержит все необходимые признаки для квалификации деяния.
Таким образом, мы можем говорить о том, что под получением взятки понимаются совершенно все незаконные получения абсолютно любых материальных ценностей (а также ценностей, имеющих имущественный характер) должностными лицами.
В редакции статьи 290 очень детально рассматривается предмет взятки, объективная и субъективная стороны преступления, также устанавливается ответственность за квалифицированный состав.
Основным непосредственным объектом состава взяточничества будут являться цели и задачи конкретных государственных или муниципальных органов.
В качестве дополнительного объекта будут выступать права и законные интересы граждан или организаций.
Обязательным признаком данного преступления является предмет. Такой признак состава преступления есть исходный момент при установлении объекта преступления и квалификации деяния.
Уголовный закон указывает, что в качестве предмета взятки могут быть: деньги, ценные бумаги, имущество, выгоды неимущественного характера.
Такое понятие как «выгоды неимущественного характера» имеет очень широкое толкование, и в связи с этим Пленум Верховного Суда в своём Постановлении разъясняет: «По смыслу закона предметом взятки наряду с деньгами, ценными бумагами и иным имуществом могут быть выгоды или услуги имущественного характера, оказываемые безвозмездно, но подлежащие оплате. Под выгодами имущественного характера следует понимать, в частности, занижение стоимости передаваемого имущества, приватизируемых объектов, уменьшение арендных платежей, процентных ставок за пользование банковскими ссудами».
Объективной стороной преступления, предусмотренного ст. 290 УК РФ, является получение должностным лицом, иностранным должностным лицом, должностным лицом публичной международной организации указанных предметов за совершение действия (бездействия) в пользу взяткодателя или представленных им лиц, если такие действия входили в служебные полномочия должностного лица. Или если должностное лицо в силу должностного положения может способствовать таким действиям, или же за общее покровительство или попустительство по службе.
Следует обратить внимание на то, что под должностным положением, способствующим совершению определенных действий в пользу взяткодателя понимается значимость и авторитет занимаемой должности, нахождение в подчинении других должностных лиц, в отношении которых осуществляется руководство со стороны взяткополучателя.
Для того, чтобы иметь полное представление об объективной стороне преступления, предусмотренного ст.290 УК РФ, следует указать, что к общему покровительству по службе могут быть отнесены действия, связанные с незаслуженным с незаслуженным поощрением, внеочередным необоснованным повышением в должности.
К попустительству по службе относятся: непринятие должностным лицом мер за упущения или нарушения в служебной деятельности взяткодателя или представляемых им лиц, нереагирование на его неправомерные действия.
К общему покровительству по службе могут быть отнесены, в частности, действия, связанные с незаслуженным поощрением, внеочередным необоснованным повышением в должности. К попустительству по службе следует относить, например, непринятие должностным лицом мер за упущения или нарушения в служебной деятельности взяткодателя или представляемых им лиц, нереагирование на его неправомерные действия.
Получение взятки - формальный состав преступления. Оно признается оконченным деянием с момента принятия должностным лицом хотя бы части взятки. В случаях, когда заранее обусловленная взятка не была получена по обстоятельствам, не зависящим от воли взяткополучателя (например, ввиду пресечения преступления оперативными сотрудниками милиции в момент ее передачи), содеянное им должно квалифицироваться как покушение на получение взятки по ч. 3 ст. 30 и ст. 290 УК.
Получение взятки - преступление, совершаемое с прямым умыслом: виновный сознает, что получает взятку, и желает этого. Мотив и цель в данном случае обязательными признаками не являются. Субъект специальный: должностное лицо, иностранное должностное лицо, должностное лицо публичной международной организации.
Общественная опасность деяния заключается во взаимной обусловенности действий сторон. Иначе говоря, необходима взаимная заинтересованность сторон и наличие предварительной договоренности.