Следующей по своему значению и объему задач на органы юстиции возложена функция надзора за осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Ранее учреждения министерства юстиции по регистрации сделок с недвижимым имуществом входили в состав Минюста и на нем непосредственно лежала обязанность по регистрации сделок, организаций и т.д.
В настоящее время, в соответствии с Положением[23] о Федеральной регистрационной службе, [24] Федеральная регистрационная служба (Росрегистрация) является единственным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регистрации общественных объединений и политических партий, а также, исполняет правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере адвокатуры и нотариата.
Росрегистрация подведомственна Минюсту России.
Подведомственность заключается в том, что в соответствии с п.3 ст.10 Положения, Минюст дает согласие на:
утверждаемый проект положения о Росрегистрации;
проекты положений о территориальных органах;
предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников, в том числе федеральных государственных гражданских служащих, центрального аппарата Росрегистрации и территориальных органов;
предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей директора, руководителей территориальных органов - главных государственных регистраторов;
ежегодный план и основные показатели деятельности Росрегистрации, а также отчет об исполнении плана;
предложения по формированию проекта федерального бюджета в части, касающейся финансирования центрального аппарата Росрегистрации и территориальных органов;
доклад о результатах деятельности Росрегистрации по реализации законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности;
предложения о заключении международных договоров Российской Федерации и соглашений в установленной сфере деятельности;
проекты нормативных правовых актов и других документов по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
предложения о представлении к награждению государственными наградами Российской Федерации работников центрального аппарата Росрегистрации и территориальных органов, а также лиц, оказывающих содействие Росрегистрации в решении возложенных на нее задач.
Для осуществления возложенных на нее функций, Росрегистрация в каждом субъекте федерации имеет территориальные органы, которые подчинены непосредственно ей. Отделения территориальных органов имеются в каждом крупном населенном пункте.
Реализация органами юстиции законодательства о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним призвана укрепить надежность защиты собственников недвижимости от противоправных посягательств. Регулирование Минюстом деятельности системы учреждений юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним гарантирует укрепление законности в данной области правоохранительной деятельности.
Задача 1
Савкин был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.158 УК РФ, о чем судьей районного суда вынесен обвинительный приговор. Савкин подал в областной суд на решение судьи кассационную жалобу, в которой указал, что судья вынес приговор единолично, а не в коллегиальном составе.
Обоснованна ли жалоба Савкина? Какова компетенция районного суда?
В соответствии с ч.3 ст.15 УК РФ[25], кража, квалифицированная по ч.2 является преступлением средней тяжести, т. к. максимальное наказание, предусмотренное за нее, не превышает пяти лет лишения свободы.
В соответствии с п.3 ч.2 ст.30 УПК РФ[26] коллегии из трех судей федерального суда общей юрисдикции подсудны уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях при наличии ходатайства обвиняемого, заявленного до назначения судебного заседания. Другого коллегиального порядка рассмотрения с 31.12. 2004 г. УПК не предусматривает.д.о 1 января 2004 г. уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях рассматривались судьей федерального суда общей юрисдикции единолично, а при наличии ходатайства обвиняемого, заявленного до назначения судебного заседания, - коллегией в составе судьи и двух народных заседателей. Данный порядок был отменен Федеральным законом от 18 декабря 2001 г. N 177-ФЗ. [27]
Не подсудно его дело и Верховному суду республики, в соответствии с ч.3 ст.31 УПК РФ, а значит, не может оно рассматриваться в составе судьи и коллегии присяжных заседателей, как то предписывает п.2 ч.2 ст.30 УПК РФ.
Таким образом, жалоба Савкина не основана на законе. В соответствии с п.1 ч.2 ст.30 УПК РФ его дело должно было рассматриваться судьей единолично.
Районный суд представляет собой основное звено в судебной системе ФСОЮ, и ему подсудно абсолютное большинство уголовных дел. Исключение составляют уголовные дела, подсудные мировому судье, областным и приравненным к ним судам и ВС РФ.
Подсудность районного суда установлена ч.2 ст.31 УПК РФ.
Задача 2
Перед удалением присяжных заседателей в совещательную комнату для вынесения вердикта, председательствующий судья разъяснил присяжным заседателям, что основная их задача - разрешить вопрос о виновности или невиновности подсудимого, в то время как характер наказания определяет судья единолично. Один из присяжных заявил, что присяжные пользуются с судьей равными правами, следовательно, так же должны участвовать в определении наказания.
Оцените ситуацию. Какими правами и обязанностями присяжные заседатели наделены законом?
В соответствии с ч.1 ст.333 УПК РФ присяжные заседатели, в том числе и запасные, вправе:
1) участвовать в исследовании всех обстоятельств уголовного дела, задавать через председательствующего вопросы допрашиваемым лицам, участвовать в осмотре вещественных доказательств, документов и производстве иных следственных действий;
2) просить председательствующего разъяснить нормы закона, относящиеся к уголовному делу, содержание оглашенных в суде документов и другие неясные для них вопросы и понятия;
3) вести собственные записи и пользоваться ими при подготовке в совещательной комнате ответов на поставленные перед присяжными заседателями вопросы.
В соответствии со ст.334 УПК РФ, в ходе судебного разбирательства уголовного дела присяжные заседатели разрешают только вопросы:
доказано ли, что имело место деяние, в совершении которого обвиняется подсудимый;
доказано ли, что деяние совершил подсудимый;
виновен ли подсудимый в совершении этого преступления;
иные, сформулированные в вопросном листе.
В случае признания подсудимого виновным, присяжные заседатели также указывают, в соответствии со статьей 339 УПК РФ, заслуживает ли подсудимый снисхождения.
Вопросы, не указанные в вопросном листе, разрешаются без участия присяжных заседателей председательствующим единолично.
Таким образом, присяжные заседатели не обладают равными с судьей правами и не имеют права участвовать в определении меры наказания.
Список литературы
1. Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 8 января 1997 г. N 1-Ф/ СЗРФ от 13 января 1997 г., N 2, ст. 198
2. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ/ СЗРФ от 17 июня 1996 г. N 25 ст.2954
3. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ/ СЗ РФ от 24 декабря 2001 г. N 52 (часть I) ст.4921
4. ФЗ от 18 декабря 2001 г. N 177-ФЗ "О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"/ СЗРФ от 24 декабря 2001 г., N 52 (Часть I), ст.4924.
5. ФЗ от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния"/ СЗРФ от 24 ноября 1997 г., N 47, ст.5340
6. ФЗ от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах"/ СЗРФ от 28 июля 1997 г., N 30, ст.3591
7. Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации"/ СЗРФ от 18 октября 2004 г. N 42 ст.4108.
8. Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. N 1316 "Вопросы Федеральной службы судебных приставов"/СЗРФ от 18 октября 2004 г. N 42 ст.4111
9. Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. N 1314 "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний"/ СЗРФ от 18 октября 2004 г. N 42 ст.4109.
10. Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. N 1315 "Вопросы Федеральной регистрационной службы"/ СЗРФ от 18 октября 2004 г. N 42 ст.4110
11. Постановление Правительства РФ от 7 октября 1996 г. N 1177 "Об утверждении Концепции реформирования органов и учреждений юстиции Российской Федерации"/ СЗРФ от 14 октября 1996 г., N 42, ст.4806
12. Постановление Правительства РФ от 3 июня 1995 г. N 550 "О дополнительных функциях Министерства юстиции Российской Федерации"/ СЗРФ от 12 июня 1995 г., N 24, ст.2281
13. Постановление Правительства РФ от 6 июля 1998 г. N 709 "О мерах по реализации Федерального закона "Об актах гражданского состояния"/ СЗРФ от 13 июля 1998 г., N 28, ст.3359
14. Приказ Минюста РФ от 19 января 2001 г. N 14 "Об утверждении Регламента законопроектной деятельности Министерства юстиции Российской Федерации"/ Бюллетень Министерства Юстиции Российской Федерации, 2001 г., N 3
15. Приказ Минюста РФ от 29 октября 2003 г. N 278 "Об утверждении Рекомендаций по проведению юридической экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации"/ Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации, 2003 г., N 11
16. Приказ Минюста РФ от 10 июня 2000 г. N 176 "О первоочередных мерах по активизации работы министерства юстиции Российской Федерации по обеспечению единого правового пространства Российской Федерации"/ Бюллетень Министерства Юстиции Российской Федерации, N 7, 2000 г.
17. Приказ Минюста РФ от 26 февраля 2002 г. N 60 "О признании утратившими силу некоторых приказов Министерства юстиции Российской Федерации"/ Бюллетене Министерства юстиции РФ, 2002 г., N 3
18. Порядок ведения реестров адвокатов субъектов Российской Федерации утвержден приказом Минюста РФ от 29 июля 2002 г. N 211 "Об утверждении Порядка ведения реестров адвокатов субъектов Российской Федерации"/ Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации, 2002 г., N 10
19. Приказ Минюста РФ от 10 июня 2004 г. N 111 "Об утверждении Методических рекомендаций по организации деятельности территориальных органов Минюста России по осуществлению полномочий, представленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях по процедурам банкротства и финансового оздоровления"/ Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации, 2004 г., N 7
20. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник под ред. Фокина В.М. - М.: «Былина», 2001
21. Иванов В.Д., Иванов П.В., Макушенко В.Г. Правоохранительные органы и судебная система в Российской Федерации. Учебное пособие - М.: «Издательство ПРИОР», 1999
22. Долгов Б, На пристава и суда нет/ "Московский бухгалтер", N 11, ноябрь 2004 г.
[1] В дальнейшем в данном вопросе Положение.
[2] Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации"/ СЗРФ от 18 октября 2004 г. N 42 ст. 4108.
[3] Постановление Правительства РФ от 7 октября 1996 г. N 1177 "Об утверждении Концепции реформирования органов и учреждений юстиции Российской Федерации"/ СЗРФ от 14 октября 1996 г., N 42, ст. 4806
[4] Приказ Минюста РФ от 19 января 2001 г. N 14 "Об утверждении Регламента законопроектной деятельности Министерства юстиции Российской Федерации"/ Бюллетень Министерства Юстиции Российской Федерации, 2001 г., N 3
[5] П.3 указанного Регламента.
[6] Приказ Минюста РФ от 29 октября 2003 г. N 278 "Об утверждении Рекомендаций по проведению юридической экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации"/ Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации, 2003 г., N 11
[7] Постановление Правительства РФ от 3 июня 1995 г. N 550 "О дополнительных функциях Министерства юстиции Российской Федерации"/ СЗРФ от 12 июня 1995 г., N 24, ст. 2281
[8] Приказ Минюста РФ от 10 июня 2000 г. N 176 "О первоочередных мерах по активизации работы министерства юстиции Российской Федерации по обеспечению единого правового пространства Российской Федерации"/ Бюллетень Министерства Юстиции Российской Федерации, N 7, 2000 г.
[9] Приказ Минюста РФ от 26 февраля 2002 г. N 60 "О признании утратившими силу некоторых приказов Министерства юстиции Российской Федерации"/ Бюллетене Министерства юстиции РФ, 2002 г., N 3
[10] Порядок ведения реестров адвокатов субъектов Российской Федерации утвержден приказом Минюста РФ от 29 июля 2002 г. N 211 "Об утверждении Порядка ведения реестров адвокатов субъектов Российской Федерации"/ Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации, 2002 г., N 10
[11] Ст. 4 ФЗ от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния"/ СЗРФ от 24 ноября 1997 г., N 47, ст. 5340
[12] Постановление Правительства РФ от 6 июля 1998 г. N 709 "О мерах по реализации Федерального закона "Об актах гражданского состояния"/ СЗРФ от 13 июля 1998 г., N 28, ст. 3359
[13] Иванов В. Д., Иванов П. В., Макушенко В. Г. Правоохранительные органы и судебная система в Российской Федерации. Учебное пособие — М.: «Издательство ПРИОР», 1999. С.109
[14] Приказ Минюста РФ от 10 июня 2004 г. N 111 "Об утверждении Методических рекомендаций по организации деятельности территориальных органов Минюста России по осуществлению полномочий, представленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях по процедурам банкротства и финансового оздоровления"/ Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации, 2004 г., N 7
[15] Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах"/ СЗРФ от 28 июля 1997 г., N 30, ст. 3591
[16] Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник под ред. Фокина В.М. - М.: «Былина», 2001. С.167
[17] В дальнейшем по данному вопросу Положение.
[18] Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. N 1316 "Вопросы Федеральной службы судебных приставов"/СЗРФ от 18 октября 2004 г. N 42 ст. 4111
[19]. Долгов Б, На пристава и суда нет/ "Московский бухгалтер", N 11, ноябрь 2004 г.
[20] Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 8 января 1997 г. N 1-Ф/ СЗРФ от 13 января 1997 г., N 2, ст. 198
[21] В дальнейшем в данном вопросе Положение.
[22] Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. N 1314 "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний"/ СЗРФ от 18 октября 2004 г. N 42 ст. 4109.
[23] В дальнейшем по данному вопросу Положение.
[24] Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. N 1315 "Вопросы Федеральной регистрационной службы"/ СЗРФ от 18 октября 2004 г. N 42 ст. 4110
[25] Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ/ СЗРФ от 17 июня 1996 г. N 25 ст. 2954
[26] Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ/ СЗ РФ от 24 декабря 2001 г. N 52 (часть I) ст. 4921
[27] ФЗ от 18 декабря 2001 г. N 177-ФЗ "О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"/ СЗРФ от 24 декабря 2001 г., N 52 (Часть I), ст. 4924.