Согласно Федеральному закону № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организациям, на чьих опасных производственных объектах получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются вещества в количествах, указанных в Таблице необходимо разработать декларацию промышленной безопасности предприятия на каждый такой объект.
Декларация промышленной безопасности опасного производственного объекта предполагает всестороннюю оценку и анализ:
· риска аварии и связанной с нею угрозы;
· достаточности принятых мер по предупреждению аварий;
· готовности организации к локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте;
· разработанных мероприятий, направленных на снижение масштаба последствий аварии и размера ущерба, нанесенного в случае аварии на опасном производственном объекте.
Декларируемый объект - опасный производственный объект, подлежащий декларированию промышленной безопасности согласно требованиям промышленной безопасности.
Перечень сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, и порядок её оформления определяются федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным в области промышленной безопасности.
Таблица
Предельные количества опасных веществ на объекте экономики, являющиеся основанием для обязательной разработки декларации промышленной безопасности
| Наименование опасного вещества | Предельное количество опасного вещества, т |
| Аммиак Акрилонитрил Хлор Оксид этилена Цианистый водород Фтористый водород Сернистый водород Диоксид серы Триоксид серы Алкилы Фосген Метилизоцианат Воспламеняющиеся газы | 0,75 0,15 |
| Вид опасного вещества | |
| Горючие жидкости, находящиеся на товарно-сырьевых складах и базах Горючие жидкости, используемые в технологическом процессе Токсичные вещества Высокотоксичные вещества Окисляющие вещества Взрывчатые вещества |
Указанные нормативные количества могут быть уменьшены в случаях, если:
· ОПО расположены на расстоянии ближе 500 метров друг от друга;
· на объекте используется несколько опасных веществ;
· по инициативе органов исполнительной власти с обязательным согласованием с Ростехнадзором и МЧС;
Для ряда ОПО обязательность разработки декларации промышленной безопасности установлена в отдельных нормативных правовых актах Ростехнадзора (хвостохранилища, шламонакопители, гидротехнические сооружения и др.). Созданная декларация с учетом всех требований должна быть подвергнута рассмотрению экспертной комиссии. После заключения экспертизы декларация промышленной безопасности направляется на рассмотрение в отдел управления Ростехнадзора, осуществляющего контроль за соблюдением требований, с которыми связана промышленная безопасность. Затем декларацию отправляют в органы государственной власти, а также в органы местного самоуправления населённого пункта, общественные объединения. Требования промышленной безопасности предполагают соблюдение всех норм и правил в процессе проведения мероприятий разного рода. В этом случае декларация промышленной безопасности связана непосредственно с проектированием и строительством. Некоторые требования предъявляются и к техническим устройствам, которые используют в процессе производства.
Декларация промышленной безопасности уточняется или разрабатывается вновь в случае обращения за лицензией на эксплуатацию опасного производственного объекта, изменения сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, или в случае изменения требований промышленной безопасности.
Декларация промышленной безопасности утверждается руководителем организации, эксплуатирующей опасный производственный объект. Руководитель организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Декларация промышленной безопасности проходит экспертизу промышленной безопасности в соответствии с нормативным документом – “ПБ 03-314-99. Правила экспертизы декларации промышленной безопасности”. Срок действия декларации – 5 лет.
При разработке декларации промышленной безопасности дополнительно используются нормативные правовые акты:
1. Положение о декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации, утверждённое постановлением Правительства России № 675 от 1 июля 1995 года;
2. Правила предоставления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов, утверждённые постановлением Правительства России № 526 от 11 мая 1999 года;
3. РД 03-315-99. Положение о порядке оформления декларации промышленной безопасности и перечне сведений, содержащихся в ней;
4. РД 03-357-00. Методические рекомендации по составлению декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта.
III.Заключение
Аварии на крупных объектах последних лет, в том числе с человеческими жертвами, заставляют задуматься об адекватности существующего регулирования. Многие предприятия и объекты, эксплуатация которых связана с повышенной опасностью для людей и окружающей среды, в 90-ее гг. были приватизированы, что повлекло за собой ослабление надзора со стороны государства. Вместе с тем, речь идёт не столько о выработке новых подходов к обеспечению безопасности, что также заслуживает внимания, сколько о контроле исполнения существующих регламентов, норм и правил. В немалой степени отсутствие такого контроля стало возможным благодоря разгулу коррупции - это позволило ввести универсальный инструмент «решения вопросов», возникающих в том числе и у контролирущих органов. Одним из предметов пристального внимания должна стать прозрачность структуры владения объектами, отнесёнными к категории опасных: недопустимо сущестовавание юридического лица – владельца шахты с уставным капиталом в 10.000 рублей, собственность которого управляется оффшорными компаниями, неподотчётными российскому законодательству и не несущими никакой ответственности в случае чрезвычайных обстоятельств. Не на последнем месте стоит и контроль исполнения внутренних правил самими сотрудниками, работающими на ответственных участках – здесь должна проводиться осмысленная политика государства, в том числе в системе среднего профессионального образования, которая бы изменила отношение к трудовой дисциплине и соблюдению правил безопасности труда.
IV.Список используемой литературы
1. Постановление Правительства от 1 июля 1995 г. № 675
2. Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21 июля 1997 г.
3. Серов Г.П., Серов С.Г. «Техногенная и экологическая безопасность в практике деятельности предприятий» – Ось-89 – М., 2009