Аграрная политика государства Канада
Выполнил: студент
экономического факультета
160 гр. Бессчетнов Пётр
Проверила: Широкалова Г.С.
г. Нижний Новгород, 2011 г.
| Содержание | |
| 1. Географтческое положение государства Канада | |
| 2. Климат государства Канада | |
| 3. Население государство Канада | |
| 4. АПК государства Канада | |
| 5. Государственная сельскохозяйственная политика | |
| 6. Качество жизни сельского населения | |
Географтческое положение государства Канада
Местоположение Канады – государство в Северной Америке, занимает второе место в мире по площади. Омывается Атлантическим, Тихим и Северным Ледовитым океанами, что отражено в дивизе герба страны «От моря до моря». Канада имеет общую сухопутную границу с США (является самой протяжённой общей границей в мире) на юге и на северо-западе (между Аляской и Юконом) и протянута от Атлантического океана на востоке до Тихого — на западе и Северного Ледовитого — на севере. Она также имеет морскую границу с Францией (Сен-Пьер и Микелон) и Данией (Гренландия). С 1925 Канада владеет частью Арктики между 60˚ з. д. и 141˚ з. д., однако, эти владения не являются общепризнанными.
Общая площадь - протяженность страны с севера на юг – 4600 км, с запада на восток – 5100 км. Территория страны 9 984 670 км²., из которых 755 тыс. км/кв. (8,62%) приходится на внутренние воды. По размерам территории Канада уступает лишь России, а по размерам суши еще и Китаю.
Климат государства Канада
Климат. Вследствие, большой широтной протяжённости и особенностей рельефа, климат Канады чрезвычайно разнообразен. Можно выделить ряд климатических областей от холодной на севере до мягко-умеренной на тихоокеанском побережье. Главная особенность климата – его континентальность, резкие переходы между крайними типами погоды: жарким летом и холодной зимой. Годовые температуры холодной зоны – 5–10°, земля покрыта снегом большую часть года и промерзает на большую глубину. Лето короткое и холодное, осадки (больше в твердом виде) незначительны. К югу, в районе среднего течения Макензи климат становится несколько менее суровым; осадков ок. 400–500 мм в год. В южной части Канады средние температуры зимы и лета повышаются, но суточные амплитуды температур достигают 20–25 градусов. Климат района Великих озер и р.. Лаврентия умеренно-теплый, зимы отличаются обилием осадков и частыми снежными бурями. Количество осадков увеличивается по направлению к Атлантическому океану. На Атлантическом побережье зимы более мягкие, но лето прохладное; часты туманы. Тихоокеанское побережье отличается мягкой дождливой зимой и прохладным летом. Район близ Ванкувера – единственный, где температура в январе остается выше 0°. На Тихоокеанском побережье выпадает много осадков – 1500–2000 мм в год, а на о. Ванкувер – св. 5000. На плоскогорье между Скалистыми горами на востоке и Береговыми на западе климат резко континентальный – суровая зима сменяется жарким летом, количество осадков незначительно. Полоса между озером Виннипег, Эдмонтон и Скалистыми горами получает ок. 380 мм осадков в год. В верховьях Юкона зимы имеют наиболее низкие температуры во всей Северной Америке (минус 60°).
Население государство Канада
ВВП (по данным Международного валютного фонда (апрель 2008)). Итого (2008) - 1510 млрд. $ (11-е место); на душу населения - 47 066 $.
Население Канады на начало 2010 года составляет 34 миллиона человек (Canada's population clock. Statistics Canada.). Перепись 2006 года зафиксировала 5,4 % прирост по сравнению с 2001 годом (Beauchesne, Eric We are 31,612,897. National Post (13 марта 2007).
Несмотря на большую площадь, приблизительно ¾ населения Канады проживает в пределах 160 км от границы с США (Custred Glynn Security Threats on America's Borders // Immigration policy and the terrorist threat in Canada and the United States / Alexander Moens — Fraser Institute. — P. 96. — ISBN 0889752354). Подобная пропорция существует и в городских зонах, сконцентрированных в коридоре Квебек-Виндзор (в частности городские агломерации Торонто-Гамильтон, Монреаль и Оттава-Гатино), на континентальных равнинах Британской Колумбии (от области Ванкувера до конца долины реки Фрейзер) и в коридоре Калгари-Эдмонтон в Альберте(Urban-rural population as a proportion of total population, Canada, provinces, territories and health regions. Statistics Canada (2001)). В основном прирост населения происходит за счет иммиграции. Хотя основную экономическую отдачу от иммиграции приносят независимые квалифицированные иммигранты, половина всех въезжающих в страну подпадает под программу воссоединения семей (супруги, несовершеннолетние дети или родители новых канадцев-спонсоров). Канада — очень разнообразная страна с этнической точки зрения. По переписи 2006 в Канаде живут 43 этнических группы, состоящих как минимум из 100 000 чел. Самая большая этническая группа называет себя «канадцами» (30,9 %), поскольку большинство канадцев, особенно те, чьи предки приехали во времена колонизации, рассматривают себя как канадский народ. Далее следуют те, кто называет себя англичанами (20,1 %), французами (15,1 %), шотландцами (14,5 %), ирландцами (13,3 %), немцами (9,7 %), итальянцами (4,4 %), китайцами (4,1 %), индейцами (3,8 %), украинцами (3,7 %), голландцами (3,2 %), поляками (3 %), австронезийцами (3 %), русскими (1,5 %) (Ethnic origins, 2006 counts, for Canada, provinces and territories — 20 % sample data). Канада — страна иммигрантов. Новые канадцы, как принято здесь называть новоприбывших иммигрантов, в подавляющем большинстве расселяются в крупных городах, что обусловлено ситуацией на рынке труда и имеющимися контактами. Иммиграция привносит значительный вклад в экономику страны, начиная с правительственных пошлин и сборов за рассмотрение заявлений до финансового вклада въезжающих, особенно семейных, от покупки недвижимости и мебели до будущих налоговых поступлений в бюджет. Этнический состав страны претерпел огромные изменения за последние тридцать лет, что вызвано кардинальным изменением курса иммиграционной политики. Основными направлениями миграции населения внутри Канады уже много лет являются отток молодёжи из сельских районов и маленьких городков в крупные города, а также массовый исход квалифицированной рабочей силы (инженеры, медсёстры, дизайнеры и пр.) и выпускников вузов на работу в США. Торонто безусловно можно назвать самым сильным магнитом внутриканадской миграции на востоке страны. В связи с бурным ростом нефтегазовой промышленности и строительства в Альберте и Британской Колумбии, наблюдается сильная тенденция оттока мобильного молодого населения из Центральной Канады, из прерий и атлантических провинций в Западную Канаду. Также продолжается исход из Квебека в другие провинции англоязычного населения, уставшего от многолетних сепаратистских настроений и не желающего, по словам отъезжающих, чувствовать себя гражданами второго сорта.
За последние десятилетия сильно изменился этнический состав крупнейших канадских городов — Торонто, Монреаля и Ванкувера в сторону увеличения веса населения из стран Ближнего Востока, Китая, Индии, Латинской Америки и других регионов мира.
Плотность населения (около 3,5 человек на 1 км²) является одной из самых низких в мире. Наиболее населённая область страны — это коридор Квебек-Виндзор вдоль равнинных берегов реки Св. Лаврентия и на юго-востоке Великих озёр. К северу от этой области находится обширный Канадский щит, скальный регион, очищенный последним ледниковым периодом, лишённый плодородных земель, богатый минералами, озёрами и реками. Варьирует 0,04 (северо-западные территории) до 24, 1 (остров принца Эдуарда) или 16,84 (Новая Шотландия).
АПК государства Канада
В АПК Канады, как и во всех развитых странах 3 основных звена: 1. Отрасли, обеспечивающие развитие комплекса – промышленность, производящая машины, оборудование, удобрения и др. товары для сельского хозяйства
2. Центральное звено АПК – сельское хозяйство включающее: растениеводство и животноводство.
3. Отрасли, перерабатывающие сельскохозяйственную продукцию.Почти 70% стоимости продукции АПК дают перерабатывающие отрасли пищевой промышленности.
Сельское хозяйство. Канада обладает развитым сельским хозяйством, являясь вторым в мире экспортером продовольствия. Для него характерен высокий уровень товарности, характеризующееся интенсивным растениеводством и интенсивным животноводством (высокая доля механизации и химизации, внедрение микроэлектроники, автоматизации, использование новейших достижений селекции и ге-нетики). Представленокрупными, хорошо организованными плантациями и фермами, использующими машины, наемную рабочую силу, удобрения и ориентироваными на внутренний и внешний рынок. Хотя по использованию удобрений сельское хозяйство значительно отстает от с/х других развитых стран.
Наличие в с/х страны «ножниц цен» на продукцию фермерского хозяйства и на приобретаемые фермерами промышленные товары ведет к разорению мелких и средних ферм и концентрации производства и земельной собственности в руках крупных фермеров и с/х корпораций. В настоящее время 80% площади с/х земель находится в крупных капиталистических хозяйствах, размеры которых составляют 50 га и более. Крупное производство обладает несомненным преимуществом перед мелким. Это один из основных законов экономики. Именно крупные хозяйства способны эффективно использовать современные технологии. Они экономичны. Фактическая потребность крупных хозяйств(ферм) в ресурсах в расчете на единицу площади в два раза меньше, чем мелких. По сравнению с мелкими в 1,5 -2 раза выше производительность труда значительно ниже себестоимость продукции. Именно крупные фермерские хозяйства и объединения являются основными поставщиками товарной сельскохозяйственной продукции. Потребительское с/х представлено мало – оленеводством.
В сельском хозяйстве занято 15% экономически активного населения, дающее 9% ВВП.
Общая площадь сельскохозяйственных угодий - 70 млн. га, пашни (8 % площади Канады) - 3/5. 3/4 обрабатываемых земель находится на юге степных провинций, а остальные - на западе Канады.
В структуре сельского хозяйства при сильно развитом растениеводстве несколько преобладает животноводство. Главными сельскохозяйственными районами остаются: степные провинции - зерновое хозяйство, пастбищно-мясное скотоводство, мясо-шерстное овцеводство; Онтарио и Квебек - производство семенного картофеля, молочное животноводство. Плодоводство развито в Новой Шотландии и Британской Колумбии. При сохранении крупнейшего производства продовольственного зерна растет роль кормовых культур, в т.ч. рапса, ячменя, кукурузы. Канада занимает пятое место в мире по сбору зерновых (57 млн. тонн) и третье место по сбору пшеницы.
Половина всей пшеницы, произведённой в Канаде, выращено в Саскачеване. Второй крупнейший производитель пшеницы в стране —- это Альберта, далее идёт Манитоба. Провинции Центрального Запада различаются и по скотоводству. Альберта, обладающая крупнейшим поголовьем канадок (или Bos taurus, канадская порода коров) в стране,— это провинция с лучшим в Канаде индексом мясной продуктивности, и большая часть говядины перевозится и реализуется в других регионах страны или экспортируется в США.
Фермеры Онтарио, заботящиеся о диверсификации выращиваемых продуктов, начали также выращивать культивированную чечевицу, рапс и женьшень, чтобы ответить на растущий в стране спрос на эти продукты. Британская Колумбия — крупнейший в стране производитель мяса цыплят и яиц.
На востоке Канады большая часть продуктов земледелия выращена на равнинах Великих озёр и в долине реки Святого Лаврентия. Жаркое лето юга Онтарио и Квебека и длинный вегетационный период в этой области позволяют выращивание самых различных продуктов, таких как салат-латук, огурец, кукуруза, яблоки, клубника и табак. Квебек является крупнейшим в Канаде производителем молока, обладая вторым по величине поголовьем крупного рогатого скота в стране. Франкоязычная провинция является также крупнейшим производителем молочных продуктов. Второй производитель молока, Онтарио, обладает, в свою очередь, третьим по величине поголовьем крупного рогатого скота. В Атлантических провинциях главным возделываемым растением является картофель.
5. Государственная сельскохозяйственная политика
Основными направлениями государственной защиты производителей молока, яиц и мяса птицы являются: планирование работы отрасли, ценовое регулирование и поддержка рынков.
В качестве ключевых форм и инструментов государственного управления используются целевые программы. Программы безопасности сельскохозяйственного производства среднесрочного периода действия. Таких как
–– программа адаптации безопасности продуктов питания (CFSAP), предусматривающая частичную компенсацию расходов перерабатывающей промышленности на контроль за качеством сельскохозяйственной продукции «от поля до прилавка» (инструменты, системы и стратегии управления рисками);
–– программы посреднических услуг по реструктуризации задолженностей фермеров, поддержки маркетинга сельскохозяйственной продукции, снижения налогов при вынужденной продаже племенного скота в зонах, пострадавших от засухи.
–– национальная и региональные адаптационные программы (CARD), обеспечивающие финансовыми средствами научно-исследовательскую работу, инновации, продвижение на рынки новых продуктов, природоохранные мероприятия, безопасность и качество продовольствия, обучение и повышение квалификации фермеров, развитие сельской местности.
–– авансовые кредиты для проведения весенне-полевых работ.
–– осенние беспроцентные кредиты, позволяющие фермерам отсрочить сбыт сезонной продукции;
–– налоговые льготы. Например, производители племенного скота в районах, пострадавших от засухи, освобождаются от налогов с экстренных продаж своих стад;
–– информационно-консультационное обслуживание фермерских хозяйств;
–– создание институциональных структур, реализующих определенные функции. Так, Канадское сельское партнерство (CRP) призвано обеспечить координацию и финансирование межотраслевых и провинциальных инициатив, направленных на комплексное развитие отдаленных районов и сельской местности. Главная роль в распределении финансовых ресурсов из фондов CARD по отдельным проектам в рамках программы безопасности продовольствия принадлежит межотраслевой группе технического содействия (TAG). Компетенция специализированного агентства (финансируемого за счет обязательных отчислений от реализации говядины внутри страны и за рубежом) включает исследования, развитие и поддержку рынков в мясном скотоводстве
–– осенние беспроцентные кредиты, позволяющие фермерам отсрочить сбыт сезонной продукции;
–– налоговые льготы. Например, производители племенного скота в районах, пострадавших от засухи, освобождаются от налогов с экстренных продаж своих стад;
–– информационно-консультационное обслуживание фермерских хозяйств;
–– создание институциональных структур, реализующих определенные функции. Так, Канадское сельское партнерство (CRP) призвано обеспечить координацию и финансирование межотраслевых и провинциальных инициатив, направленных на комплексное развитие отдаленных районов и сельской местности. Главная роль в распределении финансовых ресурсов из фондов CARD по отдельным проектам в рамках программы безопасности продовольствия принадлежит межотраслевой группе технического содействия (TAG). Компетенция специализированного агентства (финансируемого за счет обязательных отчислений от реализации говядины внутри страны и за рубежом) включает исследования, развитие и поддержку рынков в мясном скотоводстве.
Агентства канадского правительства устанавливают пределы производства и субсидии, помогающие защитить земледелие и скотоводство страны от колеблющихся цен и от зарубежных продуктов. Подобные агентства содействуют продаже продуктов самими производителями, помогая им посредством услуг и необходимых в сельскохозяйственной деятельности материалов. В Канаде, например, дотации из бюджета на молоко составляют свыше 90%.
Надежность работы АПК Канады обеспечивают две крупные программы - страхование урожая и стабилизация чистого дохода. Они минимизируют риски, которые достаточно высоки в сельскохозяйственном бизнесе любой страны.
Производители чаще всего оплачивают премии в размере одной трети стоимости среднегодового урожая. Взносы по страхованию 70% урожая (среднегодового за десять лет) составляют 2-3 канадских доллара на акр. При этом правительство берет на себя обязательство по выплате остальной части страховой премии.
Обращает на себя внимание тот факт, что правительство Канады при достаточно развитой инфраструктуре АПК не устраняется от его проблем. Как сообщил Лайл Ванклиф, "существует ряд управлений, департаментов и организаций, действующих в системе министерства. Например, агентство по кредитованию фермеров. Кредитование проводится исключительно на коммерческой основе, а ставка такая же, как и в частных банках. Никаких государственных субсидий сейчас агентство не получает. Им руководит совет директоров, независимый от правительства", но возглавляет, как и Совет по пшенице, сам министр.
Продовольственная безопасность. Внутренние потребности Канады полностью обеспечены во всех видах продукции, ко всему прочему она еще и является довольно крупным экспортером растительного масла и пшеницы. Доля в экспорте страны сельскохозяйственной продукции составляет 11% стоимости всего экспорта. Основа сельскохозяйственных предприятий - это фермерские хозяйства. Канада занимает пятое место в мире по сбору зерновых, входит в группу крупнейших производителей пшеницы (по ее экспорту – 3 место в мире) в 2008 г. собрано 60,7 млн. т зерна.
6. Качество жизни сельского населения
В промежуточном отчете Сената в январе 2007 г. в выпущенной первой из двух частей отчета Постоянным комитетом Сената по сельскому и лесному хозяйствам обозначена "Проблема бедности в сельской местности" Подтверждается, что проблемы фермеров "редко удостаивались политического внимания".
78-страничный отчет описывает мрачную картину жизни канадцев в сельской местности, которая остается незамеченной общественностью. Джойс Феэрбэрн, председатель Постоянного комитета Сената, заявил, что доказательства, представленные в отчете 13 свидетелями "вызвали большое беспокойство".
"Повсеместно сельские основы, на которых мы построили нашу экономику, находятся под угрозой краха", - отметил он.
Свидетели и эксперты из академии, а также неправительственные организации определили три основных направления, которые формируют сельскую Канаду:
- в большинстве своем стареющее, инертное население или население преклонного возраста;
- возрастающее использование технологий для работ в сельском хозяйстве, при разработке месторождений и в обрабатывающей промышленности, которые требуют меньшее количество рабочих;
- падение затрат на транспортировку сельских товаров и возрастание транспортных расходов для сельских жителей, совершающих поездки на работу, в школу, в медицинские учреждения, для получения различных услуг и так далее.
Эти направления увеличили разрыв между городской и сельской Канадой во многих социальных областях, таких как доход, здравоохранение, образование и наличие дошкольных учреждений. Отчет содержит также собранные доказательства, показывающие рост случаев депрессии, самоубийств, психических болезней и жестокого обращения в семье в сельских сообществах.
"Наша проблема как комитета состоит в том, чтобы найти пути предотвращения упадка и вернуть надежду сельской Канаде", - продолжил Фэрбэрн.
Критик по сельскохозяйственным вопросам от либеральной оппозиции Роберт Тиболт заявил, что отчет - это хорошие новости, поскольку он поможет городскому населению страны узнать о ситуации, в которой находится другая часть населения.
"По большому счету, городское население не имеет понятия о судьбе сельских общин", - сказал он.
Тиболт отметил, что хотя проблемы в городской и сельской местностях одинаковы, расходы по доставке услуг, таких, например, как "Meals on Wheels" («Еда на колесах»), больше в сельской местности, из-за значительной удаленности и затрудненного доступа. Он обратил внимание на то, что сельское хозяйство и фермерство, будучи очень важными, составляют малую часть сельской жизни. В провинциях Альберта, Саскачеван и Манитоба большая часть сельской экономики приходится на лесоводчество, нефть и газ, горнодобывающую промышленность, производительность и сектор обслуживания. Исторически в сельской Канаде доминировало сельское хозяйство. В 1931 г. две трети сельского населения проживало на фермах. Но к 2001 г. из них осталось только 11 %, причем у большинство наблюдались постоянные долговременные проблемы. На текущий момент только 8 % рабочих мест в Канаде приходится на сельское хозяйство.
В отчете отмечено, что за последние годы фермерские хозяйства были подвержены таким проблемам, как бешенство коров, выбраковка кур из-за птичьего гриппа и засуха в прериях. Кроме того, учитывая устойчивость канадского доллара и падающие цены на зерно и крупный рогатый скот, не вызывает удивления, что сегодня 90 % фермеров, чтобы выжить, должны надеяться на посторонние заработки.
Общее уменьшение населения в сельской Канаде имеет разрушительное действие, особенно в сельскохозяйственном секторе. Сенатор Лен Гастафсон, заместитель председателя комиссии и фермер, имеющий зерновое хозяйство в Саскачеване, заявил в пресс-релизе, что тенденция, вызывающая в настоящее время наибольшее беспокойство, это потеря следующего поколения фермеров.
Гастафсон добавил, что уменьшение населения нанесло ущерб сфере предоставления услуг, инфраструктуре, бизнесу и созданию рабочих мест, а также привело к росту миграции в города. Он указал на то, что средний возраст канадского фермера составляет сейчас почти 60 лет. "Вместе с исчезновением ферм, наша способность прокормить себя, как страну, будет подорвана", - утверждает Гастафсон.
Канадская молодежь покидает сельские общины, чтобы найти работу, получить образование или найти более широкую сферу социальной деятельности и развлечений, поскольку, как отмечается в отчете, "оставшиеся - это неудачники". К тому же процент переселенцев в сельскую местность также низок, как и уровень рождаемости. Но это каким-то образом компенсируется возрастанием количества взрослых граждан, возвращающихся в сельскую местность, некоторые из которых возвращаются после того, как вышли на пенсию.
Что касается фермеров, производящих экологически чистые продукты питания, их ситуация не такая мрачная. Исполнительный директор "Canadian Organic Growers" Лора Телфорд отметила, что количество фермерских хозяйств, занимающихся производством экологически чистых продуктов питания, возросло на 25 %, несмотря на то, что они также испытывают недостаток в рабочей силе и не способны удовлетворить спрос на органическую пищу. Она добавила, что потребители хотят платить надбавку за пищу, выращенную экологически рациональным путем.
Телфорд подтвердила, что правительство поддерживает фермеров, производящих экологически чистые продукты питания, поскольку они могут справляться с экстремальными погодными условиями и выращивать продукцию, используя меньше воды. Она сказала, что канадская молодежь, особенно в Онтарио, Квебеке и Британской Колумбии всё больше интересуется производством экологически чистых продуктов.
Пимечания: Канада – федеративное государство, входящее в состав Содружества наций. Номинально глава государства – король (королева) Великобритании. Британскую корону представляет назначаемый британским монархом по согласованию с правительством Канады сроком на 5 лет генерал-губернатор (обязательно канадец).
Высший орган исполнительной власти – правительство, которое формирует лидер партии, получившей большинство мест в палате общин. Законодательная власть осуществляется парламентом, который состоит из сената и палаты общин.
В административном отношении Канада разделена на 10 провинций, каждая из которых имеет свое правительство, которое на местах занимается вопросами гражданских прав и прав собственности, здравоохранения, образования и тому подобное, и территории (Северо-Западные территории и территория Юкон), которыми управляют чиновники, назначаемые правительством.
Экономика Канады обладает некоторыми чертами, которые обычно присущи слаборазвитым и зависимым страна (на сырьевые отрасли приходится более 25% стоимости материального производства;очень большая роль иностранных капиталовложений в экономику, ососбенно США). Очень велика в экономике Канады роль государства. В собственности государства находится 90% земельных площадей и 70% лесных массивов страны. Государство контролирует почти: 70% железных дорог, 10% добычи угля, 16% мощностей черной металлургии.
ИнВестРегион № 2 / 2007 Канадский Опыт Государственного Управления Апк А. Ю. Попов Ассистент Воронежского института инновационных систем