Оборудование и оснащение.

РЕКОМЕНДАЦИИ

 

По организации работы учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям в городских округах, городских и сельских поселениях

 

 

Методические рекомендации предназначены для руководителей органов местного самоуправления, органов уполномоченных решать за­дачи по гражданской обороне, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, руководителей гражданской обороны организаций, при которых создаются учебно-консультационные пункты и персонала учеб­но-консультационных пунктов. Рекомендации определяют ответственность должностных лиц за подготовку неработающего населения, организацию ра­боты учебно-консультационных пунктов и дают рекомендации по оборудо­ванию и оснащению УКП.

 

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (УКП) предназначены для обучения населения, не заня­того в производстве и сфере обслуживания (неработающее население).

УКП создаются в соответствии с требованиями Федеральных законов “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера” и “О гражданской обороне”, постановлений Прави­тельства Российской Федерации “О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций” и “Об утверждении Положения об орга­низации обучения населения в области гражданской обороны”, а также “Ор­ганизационных указаний по обучению населения Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций”, подпи­санных министром РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихий­ных бедствий (МЧС России).

Главная цель создания УКП - обеспечение необходимых условий для подготовки неработающего населения по проблемам гражданской обороны и зашиты от чрезвычайных ситуаций (ГОЧС) по месту жительства

Основными задачами УКП являются:

- организация обучения неработающего населения по программам, утвержденным МЧС России;

- выработка практических навыков для действий в условиях чрезвычай­ных ситуаций мирного и военного времени;

- повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при лик­видации их последствий;

- пропаганда важности и необходимости всех мероприятии ГОЧС в со­временных условиях.

Создают, оснащают и организуют деятельность УКП на соответствую­щей территории органы местного самоуправления. Методическое руково­дство деятельностью УКП осуществляют органы, специально уполномочен­ные решать задачи по гражданской обороне, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций при территориальных органах исполни­тельной власти.

Количество УКП и их размещение определяются распоряжением глав органов исполнительной власти муниципальных образований. УКП создают­ся при жилищно-эксплуатационных органах, в домах отдыха и профилакториях, в отделениях фонда социального страхования, в отделениях Пенсионного фонда РФ, в учреждениях и центрах социального обслуживания, социально-реабилитационных центрах, учреждениях социальной помощи и должны размещаться в специ­ально для них отведенных помещениях При невозможности выделения от­дельных помещений, как временная мера, УКП могут размещаться и прово­дить плановые мероприятия в других, наиболее часто посещаемых нерабо­тающим населением помещениях (комнаты здоровья, методические и техни­ческие кабинеты, общественные советы., культурно-просветительные учреж­дения и др.)

Каждый УКП предназначен для подготовки района (поселка, микрорай­она) в котором проживает не более 1500 человек неработающего населения.

Организационная структура УКП может быть различной в зависимости от финансовых возможностей, величины обслуживаемого района и количест­ва проживающего в нем неработающего населения.

В состав УКП могут вхо­дить:

- начальник УКП,

-1-2 организатора (консультанта).

Начальник УКП как правило, должен быть штатным. Организатор (кон­сультант) может быть штатным, работать по совместительству или на обще­ственных началах.

Финансовые и материальные расходы, связанные с организацией работы УКП оплата труда сотрудников УКП руководителей занятий производятся за счет местного бюджета

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ

Общее руководство подготовкой неработающего населения осуществля­ет руководитель органа местного самоуправления. Он издает постановление (распо­ряжение) о создании УКП в котором определяет:

- при каких органах и на какой базе они создаются;

- порядок финансирования и материально-технического обеспечения;

- ответственных за работу лиц и другие организационные вопросы:

Непосредственными организаторами обучения являются руководители организацийв которых создаются УКП. Они издают приказ (распоряжения) в котором определяют:

- место расположения УКП и других помещений, используемых для подготовки неработающего населения;

- порядок работы УКП и других помещений;

- организацию проведения занятий, консультаций, тренировок;

- должностных лиц УКП и кого привлекать для проведения занятий, консультаций и других мероприятий по обучению;

- порядок обеспечения литературой, учебными пособиями и техниче­скими средствами обучения;

- закрепление жителей домов (улиц, кварталов) за помещениями и рас­пределение их по учебным группам;

- другие организационные вопросы. Обучение населения осуществляется путем:

- проведения занятий по программе, утвержденной МЧС России;

- проведения пропагандистских и агитационных мероприятий (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных кино- и видеофильмов и другие), проводимых по планам должностных лиц граждан­ской обороны и РСЧС;

- распространения и чтения памяток, листовок, пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике гражданской обороны и зашиты от чрезвычайных ситуаций;

- участие в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

Основное внимание при обучении неработающего населения обращать морально-психологическую подготовку, умелые действия в чрезвычайных ситуациях, характерных для мест его проживания и воспитание у него чувст­ва высокой ответственности за свою подготовку и подготовку своей семьи к защите от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

Обучение населения осуществляется по возможности круглосуточно. Наиболее целесообразный срок обучения в группах - с 1 ноября по 31 мая. В другое время по возможности проводятся консультации и другие мероприя­тия.

Для проведения занятий обучаемые сводятся в учебные группы. Группы создаются из жителей одного дома (нескольких малых домов или подъездов). Наиболее оптимальным вариантом является группа из 10 - 15 человек При создании учебных групп желательно учитывать возраст, состояние здоровья, уровень подготовки обучаемых по вопросам гражданской обороны и защиты от ЧС. В каждой группе назначается старший, как правило из числа офице­ров, прапорщиков запаса, активистов и ветеранов ГО. По возможности за учебными группами должны быть закреплены постоянные места проведения занятий.

С учетом местных условий и подготовленности обучаемых тематику за­нятий ежегодно уточняет руководитель муниципального образования.

Традиционные формы проведения занятий с данной категорией обучае­мых (с учетом возраста и здоровья) могут применяться ограниченно с от­дельными группами обучаемых. С подавляющим большинством неработаю­щего населения основными формами занятий являются:

- практические занятия;

- беседы, викторины;

- уроки вопросов и ответов;

- игры, дискуссии;

- встречи с участниками ликвидации последствий чрезвычайных ситуа­ций, руководящим составом и ветеранами гражданской обороны;

- просмотр видеоматериалов, прослушивание аудиозаписей.

Большую часть учебного времени отводить практическим занятиям и тренировкам, в ходе которых отрабатывать действия по сигналам оповеще­ния, правила пользования индивидуальными и коллективными средствами защиты, проведение эвакомероприятий.

Продолжительность занятий одной группы, как правило, не более 1-2 часов в день по 45 минут.

Кроме того, может применяться самостоятельная работа по изучению учебно-методической литературы.

В конце учебного года проводить итоговое занятие методом беседы в сочетании с выполнением практических нормативов по выполнению приемов оказания первой медицинской помощи и пользования средствами индивиду­альной и коллективной защиты.

Неработающее население, прошедшее обучение по полной программе, в следующем году вместо текущей подготовки (частично или полностью) мо­жет привлекаться на учения, проводимые при жилищных органах по месту жительства.

Для проведения занятий и консультаций привлекать сотрудников УКП, специалистов жилищно-эксплуатационных органов, консультантов из числа активистов ГО, прошедших подготовку в специальных учебных заведениях. По медицинским темам и по вопросам психологической подготовки к заня­тиям привлекать работников органов здравоохранения. Для отработки наи­более сложных тем, проведения практических занятий, тренировок привле­кать штатных работников органов управления по делам ГО и ЧС и препода­вателей курсов ГО.

Подготовка сотрудников УКП консультантов из числа активистов осу­ществляется на курсах ГО.

Контроль за работой УКП осуществляют должностные лица органов ме­стного самоуправления и работники органов управления по делам ГО и ЧС всех уровней.

Оборудование и оснащение.

УКП оборудуется в специально отведенном помещении, обеспечиваю­щим необходимые условия для организации учебного процесса и иметь не менее двух комнат: комнату (класс) для проведения занятий и консультаций и комнату для хранения имущества Класс должен вмещать 15-20 человек и обеспечен необходимым количеством исправной мебели. На видном месте располагается распорядок дня и расписание занятий и консультаций.

Учебно-материальная база УКП включает технические средства обуче­ния, стендовое оборудование, учебные наглядные пособия, медицинское имущество и индивидуальные средства защиты, учебно-методическую лите­ратуру и дидактические материалы

Технические средства обучения:

- телевизор;

- видеомагнитофон;

- средства статичной проекции;

- приемник радиовещания.

Класс оборудуется следующими стендами:

- классификация чрезвычайных ситуаций;

- права и обязанности граждан по ГО и защите от ЧС;

- сигналы оповещения и действия по ним;

- индивидуальные и коллективные средства зашиты;

- порядок и правила проведения эвакуации;

- оказание само- и взаимопомощи;

- действия населения по предупреждению террористических актов.

Учебное имущество:

- противогазы гражданские для взрослых и детей 3 - 5 шт.

- камера защитная детская 1 шт.

- респираторы (разные) до 5 шт.

- средства защиты кожи 1-2 компл.

- дозиметры бытовые 2-3 шт.

- аптечка индивидуальная АИ-2 1-3 шт.

- огнетушители (разные) 2-3 шт.

- ватно-марлевая повязка (ВМП) 3-5 шт.

- противопыльные тканевые маски (ПТМ-1) 2-3 шт.

- индивидуальный противохимический пакет (ИПП) 2-3 шт.

- пакет перевязочный индивидуальный (ППИ) 2-3 шт.

- бинты, вата и другие материалы для изготовления простейших средств индивидуальной зашиты

- аптечка первой медицинской помощи

Применительно к тематике обучения для повышения наглядности и обеспечения самостоятельной работы обучаемых на УКП должны быть ком­плекты плакатов, схем, видеофильмов, слайдов, диапозитивов, законода­тельные и нормативные акты (выписки), подшивки журналов “Гражданская зашита” и “Военные знания”, памятки, рекомендации, учебно-методические пособия.

Оснащение УКП, содержание стендов должны быть просты в оформле­нии, доступными в понимании, убеждать людей в реальности защиты от по­ражений при возникновении чрезвычайных ситуаций, воспитывать высокие морально-психологические качества Каждый посетивший УКП должен по­лучить конкретную исчерпывающую информацию о возможных ЧС в районе его проживания, местах укрытия и маршрутах следования к ним, адреса пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, порядке эвакуации.

ДОКУМЕНТАЦИЯ:

1. Постановление (распоряжение) главы муниципального образования о созда­нии УКП на территории муниципального образования.

2. Приказ руководителя ГО учреждения, при котором создан УКП, об ор­ганизации его работы

3. Положение об УКП

4. План работы УКП на год.

5. Распорядок дня работы УКП

6. График дежурств по УКП сотрудников УКП и других привлекаемых для этого лиц.

7. Расписание занятий и консультаций на год.

8. Журналы учета занятий и консультаций.

9. Журнал персонального учета населения, прошедшего обучение на УКП

10. Списки неработающих жильцов с указанием адреса, телефона и старших учебных групп.