РАЗДЕЛ 1. УГОЛОВНОЕ ПРАВО, ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И КОРРУПЦИОННАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ

Содержание

Раздел 1. Уголовное право, экономическая и
коррупционная преступность..................................... 5

Глава 1, выполняющая роль введения или о чём мы
будем говорить с читателем............................................ 5

Глава 2. Значение изучения и правильного применения уголовного закона для предупреждения

экономической и коррупционной преступности....... 16

Глава 3. Общая характеристика экономического
преступления..................................................................... 27

Глава 4. Причины неправильного применения норм
уголовного закона. Связь ошибок в квалификации с
изменениями в экономике и праве..............................35

Раздел 2. Посягательства на собственность..... 49

Глава 1. Установление хищения при неисполнении
договорных обязательств и использовании руково­
дителем средств организации в личных целях........ 49

Глава 2. Ущерб от хищений, совершаемых в
предпринимательской и банковской сферах............ 80

Раздел 3. Служебные преступления...................... 99

Глава 1. Преступления против интересов службы

в коммерческих и иных организациях -

новая глава в Уголовном кодексе................................ 99

Библиотека журнала "Юридический бюллетень предпринимателя"

Глава 2. Особый порядок возбуждения уголовного преследования за служебные преступления, совершенные в частных фирмах, банках и других

организациях...................................................................122

Глава 3. Спорные вопросы квалификации
взяточничества...............................................................140

Глава 3.1.Разграничение взяточничества и хищения
при получении руководителем государственной
организации доли от суммы договора..................... 151

Раздел 4. Налоговые, предпринимательские
и валютные преступления. Актуальные проблемы,
"сохраненные" новым УК.................................. 158

Глава 1. Вопросы применения норм об ответст­
венности за налоговые преступления..................... 158

Глава 2. Вопросы квалификации предпринима­
тельских преступлений................................................ 178

Глава 3. Незаконный оборот драгоценных камней и
драгоценных металлов................................................. 189

Библиотека журнала "Управление персоналом'¹

РАЗДЕЛ 1. УГОЛОВНОЕ ПРАВО, ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И КОРРУПЦИОННАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ

Глава 1, выполняющая роль введения или о чём мы будем говорить с читателем

"Результаты криминологического анализа преступности в России показывают, что она во многом (и в частности наиболее опасный вид криминальной деятельности -преступность организованная) обрела финансовую опору в незаконном бизнесе. Это предопределяет особую важность работы по совершенствованию правового регулирования хозяйственной деятельности. И здесь нельзя, думается, переоценить роль, которую играет уголовное право как эффективное средство воздействия на происходящие в экономике процессы.

Изучение практики применения правоохранительными органами норм об ответственности за экономические преступления показывает, что наибольшую сложность представляет неясность большого числа законодательных положений, причем как в хозяйственной, так и уголовно-правовой сферах. Это влечет многочисленные ошибки при привлечении к уголовной ответственности за названные преступления.

Связаны отмеченные проблемы с тем, что процессы, происходящие в последние годы в экономике, сопровож­дались, иногда были вызваны ими, иногда сами порождали значительные изменения в правовом регулировании отношений собственности, налогообложения, осущест­вления предпринимательской деятельности, обращения валютных ценностей, а также сферы деятельности государственного аппарата.,,

В этих условиях проблема правильности уголовно-правовой квалификации трансформировалась для пред­принимателей и банкиров в вопрос о том, что, собственно,

Библиотека журнала "Юридический бюллетень предпринимателя"

расценивается ныне как преступное в сфере деятельности

этих лиц?

Предлагаемая вниманию читателя серия статей как раз и посвящена рассмотрению поставленного вопроса оценки с точки зрения уголовного закона различных наиболее распространенных нарушений в бизнесе, банковской деятельности, сфере, регулируемой налоговым и валютным законодательством.

Таким образом, цель публикации видится в ознакомлении заинтересованного в соблюдении закона читателя с выработанными на основе изучения практики расследования и судебного рассмотрения дел об экономических и должностных преступлениях аргументированными подхо­дами к решению обозначенной проблемы и оказании ему тем самым помощи в отграничении преступного от, так сказать, безразличного с позиций уголовного закона.

Читатель познакомится с общими чертами картины преступности в сфере экономики, основными причинами ошибок при привлечении к уголовной ответственности за экономические и должностные преступления, а также с подробной аргументацией, в соответствии с которой надлежит, по мнению автора, применять уголовный закон к наиболее распространенным нарушениям в сфере хозяйственной практики.

В работе используются материалы, полученные в результате многочисленных обобщений следственной и судебной практики по уголовным делам об экономических и должностных преступлениях, проведенных Генеральной прокуратурой РФ в 90-е годы, а также материалы заседаний межведомственных рабочих групп, обсуждавших насущные вопросы правоприменительной практики и совершен­ствования законодательства о борьбе с преступностью.

Новизна и злободневность темы выражается, прежде всего, в том, что в предлагаемом вниманию аудитории журнала цикле статей будет рассмотрен комплекс ранее

Библиотека журнала "Управление персоналом"

малоизученных, но в то же время особо актуальных как для юристов, так и для предпринимателей (коммерсантов, промышленников, банкиров) вопросов спорной оценки различных действий в области бизнеса, оценки их как экономических и должностных преступлений, характерных для периода становления рыночной экономики и регулирую­щего ее законодательства.

Предваряя ознакомление с настоящей работой, полагаю необходимым обратить внимание читателя на ряд обстоятельств, в частности, указать на некоторые особенности изложения материала, отличающие его от традиционного, "курсового" построения работ, посвященных уголовно-правовой проблематике.

Автор сознательно отошел от "академизма", присущего исключительно научному исследованию, когда анализу последовательно подвергаются различные группы признаков состава преступления. Напротив, рассмотрение каждой из проблем начинается с описания не состава, то есть определенной схемы, предложенной законодателем, а с типичной ситуации в современной деловой практике, с совершаемого деяния, в котором автор усматривает либо не усматривает элементы экономического либо должност­ного (служебного) преступления.

""Исследованию типичных случаев, в частности, из "бизнес-практики", ставших в то или иное время предметом расследования или доследственной проверки, сопутствует выявление и анализ различных значимых элементов описываемого казуса и сопоставление их с "расшифрован­ными" описаниями признаков составов преступлений^

Подтвердить методологическую правильность данного способа подачи материала нам удалось не только при апробации его в более чем 50 научных и 100 научно-популярных статьях, нескольких монографиях, но также и в выступлениях на научно-практических конференциях, при проведении семинаров для предпринимателей,

Библиотека журнала "Юридический бюллетень предпринимателя"

банковских работников и т.п. Совершенно определенно, подобное изложение в немалой степени облегчает ознакомление с материалом для читателя-неюриста. И, таким образом, неподготовленный читатель сумеет глубже и быстрее проникнуть б сложно сплетенную правовую материя.

Интерес должно вызвать, видимо, также то, что в работе используется ряд неопубликованных материалов, в том числе внутренних рецензий, подготовленных практическими работниками, справок об обсуждении анализируемых проблем в Генеральной прокуратуре, дискуссий относительно квалификационных проблем в научных учреждениях, в частности, на кафедре уголовного права юридического факультета МГУ и др. Указанные источники имеют немалую пользу для изучения поставлен­ных проблем и потому мы посчитали необходимым включить ссылки на них в настоящую работу. Тем более, что зачастую в ходе этих обсуждений их участниками высказывались оригинальные и обоснованные суждения, присваивать авторство которых мы полагаем с этической точки зрения недопустимым.

Подчеркнуть следует и то, что мы поведем речь о проблемах квалификации тех преступных деяний, которые не были декриминализированы с введением нового Уголовного кодекса и актуальность которых (квалифика­ционных проблем), стало быть, не будет утрачена^

Указывая на сохранение актуальности обсуждаемых нами вопросов, ниже мы приводим для сравнения анализируемые статьи УК РСФСР в сопоставлении со статьями УК РФ, предусматривающими ответственность за те же деяния. При этом следует подчеркнуть, что сравниваемые составы сохраняют признаки, являющиеся причиной квалифика­ционных сложностей, которые станут предметом нашего обсуждения.

Что касается проблемы должностных преступлений, то в третьей главе раздела специально подчеркнуто значение,

Библиотека журнала "Управление персоналом"

которое имеет для их квалификации подробно рассматри-аемое нами законодательное определение государственной организации. Вместе с тем очевидно, что вопрос этот должен изучаться уже в несколько ином аспекте не с точки зрения необходимости установления критерия для определения круга субъектов преступления (то есть того, кто мог нести ответственность за должностные преступления, в частности, получение взятки), а для разрешения поставленной новым УК проблемы ограничения принципа публичного преследования (этот вопрос мы подробно осветим ниже).

Сопоставительная таблица составов экономических и должностных преступлений,

рассматриваемых в наших публикациях в связи с особой актуальностью вопроса об их применении

УК 1960г. Статья 144. Кража.

...Примечание. В статьях 144 147.2 под хищением понимается совершенное с корыстной целью противо­правное безвозмездное изъ­ятие и (или) обращение чужого имущества в пользу виновного или других лиц, причинившее ущерб собст­веннику или иному владель­цу этого имущества.

УК 1996г. Статья 158. Кража

...Примечания. 1. Под хи­щением в статьях настоя­щего Кодекса понимаются совершенные с корыстной целью противоправные без­возмездное изъятие и (или) обращение чужого имуще­ства в пользу виновного или других лиц, причинившие ущерб собственнику или иному владельцу этого иму­щества.

Статья 147. Мошенничество Статья 159. Мошенничество

лиотека журнала "Юридический бюллетень предпринимателя"

Глава 2. Значение изучения и правильного применения уголовного закона для предупреждения экономической и коррупционной преступности

А. Фактически общепризнанно, что глобальное реформирование хозяйственной и политической систем российского общества сопровождалось сильной "встряской" в сфере социальных отношений. Одним из сопутствующих реформам обстоятельств стало значительное увеличение числа зарегистрированных преступлений.

"Проводимые Генеральной прокуратурой РФ обобщения показывают, что в последние годы в Российской Федерации доля выявленных экономических и должностных преступ­лений от общего числа держится примерно на одном уровне и составляет около 10% (без краж, грабежей и разбоев).

За 1995г. таких преступлений зарегистрировано более 210 тысяч. Из их числа хищений, сокрытия доходов, незаконного предпринимательства в сфере торговли и других преступлений этой категории совершено с причинением вреда государству и гражданам в крупных размерах около 22 тысяч.

Темпы прироста экономической преступности сопоста­вимы с этими же показателями динамики преступности в целом. В 1995г. по сравнению с предыдущим годом-они составили 66%. В ряде регионов число таких преступных деяний увеличилось в 3-4 раза.

Из числа преступлений в сфере экономики присвоение вверенного имущества возросло на 1,6% (35,4 тыс.), мошенничество - на 67,8% (24,4 тыс.), незаконные сделки с валютными ценностями - на 42,7% (13,4 тыс.), незаконное предпринимательство в сфере торговли - на 11,9% (4,8 тыс.). За 1993-95гг. зарегистрировано 47 тыс. должностных преступлений, из них 14, 3 тыс. случаев взяточничества.

Библиотека журнала "Управление персоналом"

Повлекли ли какие-либо объективные причины резкий

к криминальной активности либо последнее явилось

³ ультатом действия факторов субъективных, на которые

Р _ар_СТВо в целях оптимизации сложившегося положения

_rio бы оказать влияние? Отвечая на этот вопрос, инологи (ученые, изучающие причины преступности и азрабатывающие меры борьбы с ней) не едины ¹. Какова ^е наша позиция по этому поводу?

Приступая к подготовке работы, представляемой вниманию читателя, мы руководствовались тем сообра­жением, что выводы, к которым привело изучение вопросов квалификации экономических и должностных преступлений, способны при их надлежащей аргументации быть восприняты не только уголовно-правовой теорией, но и практикой, а потому оказать известное положительное воздействие на происходящее.

Таким образом, эта надежда дает основание причислить автора к сторонникам точки зрения о большой роли субъективного фактора в развитии негативных процессов в обществе. Сказанное означает, что вопрос о принципиаль­ной возможности разработки системы мер противодействия преступности (антикриминогенной системы), которая могла бы существенно повлиять на ее уровень, динамику, характер, мы решаем положительно.

Вместе с тем, учитывая направленность нашего изучения, особенно хотелось бы подчеркнуть лишь некоторые из аспектов работы по созданию такой системы.

Следует сказать, что даже признавая возможность воздействия на криминогенные (то есть порождающие преступность) процессы в экономике посредством разработки ^и реализации системы специальных мероприятий, исследователи и в буржуазных странах с развитой правовой

Сухарев А.Я. Феномен Российской преступности: закономерность ^{или аг}профия власти? // Российская Федерация, 1995, N 13, с. 46.

лиотека журнала "Юридический бюллетень предпринимателя"

в я б.г ь. с т:, w, Kpaci., е 1 1 ' средняя "ы и д 'ее <..* р ИНВ. № У ^5

j в я б.г ь. с т:, w, ^ll

K

системой далеко не всегда признают за уголовно-правовыми средствами какую-либо значимую роль.

Так, участники проходившего в Торонто семинара "Теневая экономика и экономическая политика в странах Востока и Запада: сравнительный системный подход", отмечая ведущую роль государства и правового регулиро­вания в корректировке негативных процессов в экономике, указывали на необходимость оптимизации сложившегося положения лишь путем сокращения государственного вмешательства, уменьшения налогового бремени, то есть посредством реформирования налогового законодательства ². ^На организованном ООН международном семинаре "Комплексная стратегия предупреждения новых видов преступности" говорилось, что борьба с преступностью в экономической сфере должна вестись в плане увеличения финансирования правоохранительных органов, координации их деятельности с общественностью, подчеркивалась роль средств массовой информации. Однако никто из выступав­ших по существу не уделил сколько-нибудь большого внимания вопросам уголовно-правового регулирования \

К схожим выводам приходят и авторы проведенного в США исследования. Отмечая чрезвычайно большую долю сокрытой от налогообложения производственной и предпринимательской деятельности в 70-х годах (по некоторым оценкам до 1/4), являющуюся, как подчеркнуто в приводимой работе, питательной средой для многих видов

^г Кассел Д., Сичи У. Неофициальная экономика и экономические системы // Сборник докладов на конференции "Теневая экономика и экономическая политика в странах Востока и Запада: сравнительный системный подход". Торонто, Италия, 1987. Иностранный фонд научной библиотеки ВНИИ МВД РФ. Пер. с англ., М., 1990г.

³ Комплексная стратегия предупреждения новых видов преступности. Материалы организованного институтом стран Дальнего Востока и Азии при ООН семинара // Сборник докладов. Япония, 1986. Иностранный фонд научной библиотеки ВНИИ МВД РФ. Сборник переводов N 523. Пер. с англ., М, 1990г.

Библиотека журнала "Управление персоналом''

преступности, они также не придают должного значения воздействию на эту сферу уголовного права ⁴.

Порой зарубежные криминалисты, говоря о необхо­димости совершенствования уголовного законодательства, как о средстве борьбы с экономической преступностью, прежде всего имеют в виду ужесточение санкций и правоприменительной практики, указывая на неудовлет­ворительное, по их мнению, состояние дел в области уголовного преследования за экономические преступления, отмечая большое число прекращений дел, оправданий и чрезмерно мягких приговоров ⁵.

Вместе с тем нельзя, конечно, не сказать и о том, что ряд правоведов, предлагая меры по усилению борьбы с "беловоротничковой" и экономической преступностью, полагает нужным реформировать и уголовное законо­дательство. Так, немецкий юрист Штейнер А. пишет о необходимости постоянного соответствия, приспособления к современной экономике разделов экономического уголовного права ⁶.

Принимая во внимание изложенные точки зрения западных юристов на роль уголовно-правового регули­рования как антикриминогенного фактора, следует, видимо, все же согласиться с мнением отечественных криминологов, утверждающих, что преступность в России постсоветского периода значительно отличается по своим источникам и иным характеристикам не только от преступности в СССР,

¹ Витте Д. Характер и масштабы незарегистрированной экономи­ческой деятельности: обзор данных проведенного в США исследования // Иностранный фонд научной библиотеки ВНИИ МВД РФ. Сборник переводов N 542. Пер. с англ., М., 1989г.

⁵ Гердс Ф. Проблемы экономической преступности и борьбы с ней // Журнал " Криминалистик"', 1968, NN 6 и 7. Иностранный фонд научной библиотеки ВНИИ МВД РФ. Сборник переводов N111. Пер. с нем., М., 1970.

" Штейнер А. О реформе Уголовного кодекса в области экономики // Журнал "Ди Полицай", 1972, январь. Иностранный фонд научной библиотеки ВНИИ МВД РФ. Сборник переводов N 188. Пер. с нем., М., 1972.

Библиотека журнала "Юридический бюллетень предпринимателя"
2* 19

но и от криминала в буржуазных странах. Прежде всего такая специфика свойственна наиболее опасному виду криминальной деятельности преступности организованной. "Наша" особенность заключается, прежде всего, в том, что в отличие от организованной преступности других стран, где та базируется на доходах от торговли наркотиками, проституции и т.п., российская обрела финансовую опору в незаконном бизнесе ⁷.

Констатация такого положения вещей указывает на особую важность работы по совершенствованию правового регулирования хозяйственной деятельности. Нельзя, думается, переоценить роль, которую здесь играет уголовное право как чрезвычайно эффективное средство воздействия на происходящие в экономике процессы.

Безусловно, одно из первых мест в развитии институтов уголовно-правового регулирования следует отвести науке уголовного права. А как нам представляется, в Э70Й области значимы не только исследования криминогенности пробелов уголовного законодательства ⁸, но и, в числе иных направлений в изучении уголовно-правового воздействия на процессы, происходящие в экономике, анализ ошибок в применении действующих уголовно-правовых норм об экономических преступлениях, поскольку именно уголовное правоприменение является важнейшей частью регуля­тивной функции законодательства о предпринимательской, банковской деятельности, налогообложении, валютном регулировании и т. д.

⁷ Кузнецова Н.Ф. Преступность и экономика // Укрепление законностг и борьба с преступностью в условиях формирования правового государства М., 1990, с. 30-32; Организованная преступность и переход к рыночным отношениям. Материалы круглого стола // Сов. государство и право, 1992, NN 2, 3; Мишин Г.К. Проблема экономической преступности. М., 1994, с. 46-54; Сухарев АЯ. Феномен российской преступности в переходный период: тенденции, пути, средства противодействия. Докторская диссертация в виде научного доклада М., 1996, с 17-21.

" Кузнецова Н.Ф. О криминогенности пробелов уголовного законо­дательства // Вестник МГУ Сер. Право, 1996, N 3, с.26

Библиотека журнала "Управление персоналом"

Как показывает изучение проблем применения норм об ответственности за экономические преступления, ставших предметом настоящей работы, наибольшую сложность представляет неясность немалого числа законодательных положений, причем как в хозяйственной, так и уголовно-правовой сферах. Следователь, прокурор и судья зачастую _не понимают, что стоит за теми или иными уголовно-правовыми категориями, какие именно деяния запрещает уголовный закон. Это влечет существенное неединообразие следственной практики и многочисленные ошибки при решении вопроса о привлечении к уголовной ответствен­ности за экономические, а также должностные (служебные) преступления.

Учитывая вышеизложенное, главной нашей задачей, как указывалось во введении, мы видим конструирование на основе положений теории квалификации системы способов и приемов интерпретации закрепленных в Уголовном кодексе установлений и применение этой системы к наиболее распространенным и сложным ситуациям в сфере уголовно-правовой оценки экономических и должностных преступлений.

При этом считаем необходимым подчеркнуть (это положение подробней будет развито ниже), что проведен­ное нами исследование в области уголовно-правовой квалификации полностью подтверждает правильность заключения о недопустимости, особенно в современных условиях, отхода от принципа законности как универ­сального принципа правового регулирования ⁹. Изучая и развивая, по мере наших возможностей, положения теории квалификации, мы руководствовались, как будет показано Далее, идеей о безусловной необходимости решения вопросов уголовного правоприменения лишь в рамках действия правовой нормы, поскольку, как нам представ-

⁹ Сухарев А.Я. Феномен российской преступности в переходный период: тенденции, пути, средства противодействия, с. 14-16.

Библиотека журнала "Юридический бюллетень предпринимателя"

ляется, именно идеологизация противопоставления права и закона стала базой для целого ряда, так сказать, вторичных причин достаточного числа ошибок при применении норм уголовного законодательства.

Б. Говоря об обсуждаемой нами теме, можно довольно уверенно и не боясь упреков в субъективности такой оценки утверждать, что, вероятно, немного найдется в науке и следственно-судебной деятельности проблем, настолько же актуальных, насколько и спорных, а порой и не имеющих однозначных решений. И тем не менее интерес, который мы проявляем к вопросам уголовно-правовой оценки экономических и должностных преступлений, не является, как это порой бывает, искусственным, вызванным исключительно соображениями конъюнктуры.

Можно даже сказать, что мы в каком-то смысле не выбирали тему, а оказались "захлестнуты" ею, поскольку шесть последних лет, то есть весь период, в течение которого в целом стабильная до этого квалификационная практика теряла и вновь старалась обрести столь необходимые ей качества как обоснованность и единообра­зие, изучение названных вопросов являлось одной из задач, входящих в служебные обязанности автора-сотрудника организационно-методического отдела управления по надзору за расследованием преступлений Генеральной прокуратуры России.

Определяя предмет обсуждения, автор посчитал необходимым сразу же четко установить его пределы, ограничивающие содержание работы по сути лишь самыми актуальными задачами, стоящими перед правоохра­нительными и судебными органами при применении норм уголовного закона при расследовании экономических и должностных преступлений.

В итоге автор не только не позволял себе проникать в область криминалистического изучения названной

Библиотека журнала "Управление персоналом"

проблематики (о тактике, методике проведения следствен­ных действий), а также чрезмерно увлекаться обсужде­ниями de lege ferenda (то есть, грубо говоря, как усовершенствовать закон), но и вполне осознанно устранился от участия в ряде длящихся десятилетиями дискуссий по поводу тех или иных частных или даже более общих квалификационных проблем, если был убежден на основании собственного опыта в том, что проблемы эти не обладают столь же большой значимостью для уголовно-правоприменительной и хозяйственной практики, сколь те, о_которых пойдет речь.

И такой взгляд на предмет изучения оказался, думается, вполне правильным, поскольку позволил сосредоточиться только на насущных вопросах правоприменения, в решении которых остро заинтересованы не только прокуроры, следователи и судьи, но и коммерсанты и банкиры^

Иному же подходу к разработке названных научно-практических проблем почти неизбежно сопутствует некоторая, как нам представляется, поверхностность, выражающаяся, в частности, в уклонении от попыток повозможности глубокого проникновения в существо поставленных практикой вопросов.

Так, хотя, казалось бы, работы, посвященные уголовно-правовой охране отношений в сфере экономики, можно встретить все чаще, нередко в этих публикациях и даже монографиях приводится достаточно общий (без должной их конкретизации) перечень признаков "экономических" составов преступлений, как появившихся недавно, так и "запроектированных". Эти труды по уголовно-правовой. тематике ограничиваются, так сказать, курсовым изложением рассматриваемой темы, бесспорно, нужным правоприменителю с учетом новизны встающих перед ним задач, однако опять же не содержащим, как правило, серьезных попыток проанализировать конкретные квалификационные задачи и предложить их решение.

Библиотека журнала "Юридический бюллетень предпринимателя"

Порой упоминающаяся в названиях трудов уголовно-правовая проблематика не соответствует их содержанию, поскольку последнее- в основном состоит из описаний способов совершения преступлений, очевидная поверхност­ность которых не дает оснований отнести их и к аналитическим исследованиям криминалистической характеристики преступлений, совершаемых в бизнесе, в том числе и банковском. Бывает и так, что интересные в криминологическом либо криминалистическом плане работы почему-то зачисляются их авторами в разряд уголовно-правовых.

Однако, по нашему глубокому убеждению, ныне как раз особенно велика нужда в научном анализе различных создающих у следствия и суда ситуаций, связанных с нарушениями в сфере торгового и иного предпри­нимательства, банковской деятельности, налогообложения и т.п. именно с точки зрения их уголовно-правовой оценки. Это, как правильно подчеркивалось в литературе, важная самостоятельная область изучения вопросов экономической преступности ¹⁰.

В то же время разработка и популяризация обсуждае­мой проблематики имеет очевидное криминологическое значение, поскольку эти направления деятельности выступают в роли, образно говоря, правового "ликбеза", помогают заинтересованному предпринимателю и банкиру усвоить некоторые безусловно необходимые им положения уголовного законодательства. _,

Утверждать это автор диссертации может с достаточно большой уверенностью, так как с 1991г. активно сотруд­ничает с рядом периодических изданий для бизнесменов, таких как "Деловой мир", "Экономика и жизнь" и др., а также ведет лекционную работу в различных бизнес-школах, постоянно действующих семинарах по повыше-

"' Яковлев А.М Социология экономической преступности. М., 1988,с. 243.

Библиотека журнала "Управление персоналом"

н квалификации для бухгалтеров, менеджеров и пр. Вместе с тем, говорить о каком-либо серьезном внимании _с0 стороны криминологов к вопросу уголовно-правовой пропаганды трудно. Как говорится, проблема ждет своих исследователей.

В этом плане большой интерес представляют результаты разработки одной из частных криминологических теорий, а именно криминологической педагогики ". Безусловно, эта область криминологического изучения в ее традиционном понимании всегда связывалась в представлении ученых с вопросами предупреждения насильственных преступлений. Однако, как нам представляется, разработка проблемы профилактики преступности в сфере экономики и даже деятельности государственных и муниципальных служащих как проблемы учебно-воспитательной также может быть весьма продуктивной.

""^ечь здесь следует вести, конечно, не о собственно воспитании в смысле создания у правонарушителя каких-либо нравственных положительных установок, которые препятствовали бы ему совершать мошеннические хищения, уклоняться от уплаты налогов, скрывать валютные средства и т.п. На наш взгляд, интенсивный рост преступности, в том числе экономической, абсолютное и общеизвестное преобладание среди предпринимателей и банкиров лиц, совершающих правонарушения, прежде всего, налоговые (а бесконтрольные доходы и питают, повторим снова, экономическую преступность), свидетель­ствует о криминогенности самого хозяйственного устройства общества.

В этих условиях пропаганда уголовно-правовых знаний может, думается, преследовать в числе своих главных Целей предостережение потенциального "экономического"

" См. по этому поводу: Алексеев А.И. Научно-педагогические основы изучения и предупреждения преступности. Автореферат докторской диссертации, М., 1985.

Библиотека журнала "Юридический бюллетень предпринимателя"

правонарушителя. Кроме того, новизна многочисленных составов ранее ^криминализированных деяний требует разъяснения позиции законодателя, более четкого отграничения преступного от дозволенного, что порой недостаточно ясно представляют себе и профессиональные юристы.

Думается, что для "игры на равных" с предприниматель­ством государство должно, пользуясь той же термино­логией, в каком-то смысле "приоткрыть карты" и довести до сведения "противной" стороны, какие, собственно, меры оно в силах и собирается применить для охраны сферы экономических отношений. Для этого в курсы правового обучения в высших учебных заведениях следовало бы включить раздел "Профилактика экономических и должностных преступлений" наподобие того, как криминологические дисциплины преподаются будущим сотрудникам органов внутренних дел ¹².

Полученные бизнесменом или чиновником знания выполнят свою миссию антикриминогенного фактора лишь в том случае, когда условия хозяйствования, отчасти регулируемые законодательством, а отчасти сложившимися в последние годы неписанными правилами ведения бизнеса, сделают криминальные поступки невыгодными для большинства предпринимателей. Но и при всем этом у последних не должно быть оснований для упрека теоретиков и практиков уголовного правоприменения в том, что сфера бизнеса оказалась закрыта для поступления правовой информации.

^п Алексеев А.И., Сахаров А.Б. Причины преступлений и их устранение органами внутренних дел. М., 1982.

Библиотека журнала "Управление персоналом'

Глава 3. Общая характеристика экономического преступления

Несмотря на установление обозначенных выше рамок изучения проблемы борьбы с экономическими и должност­ными преступлениями, в процессе работы возникала необходимость использовать не только сугубо уголовно-правовые источники.

Так, обращение к довольно обширной литературе, посвященной криминологической дискуссии о понятии экономического преступления, помогло четче определить соответствующую терминологию, которой мы оперируем, и подтвердить тот вывод, что если круг служебных (должностных) преступлений в целом достаточно ясно очерчен благодаря установленным законодателем рамкам, в которых заключены составы соответствующих преступных деяний ¹³, то относительно критерия, согласно которому те или иные уголовные правонарушения могут быть отнесены к экономическим, споры, видимо, будут вестись и после введения в действие Уголовного кодекса, использующего данную дефиницию, поскольку, вероятно, останутся сомнения в обоснованности включения тех или иных составов в раздел об экономических преступлениях.

В лексиконе правоприменителя понятие "экономические" закрепилось прежде всего за хозяйственными преступ­лениями, а также за некоторыми видами преступных

¹³ Во всяком случае, говоря о должностных преступлениях, мы совершенно однозначно указываем на составы, содержащиеся в 7-й главе Особенной части УК 1960г., несмотря на то, что признаки субъекта должностного преступления указываются ew/e в ряде статей данного УК, например, в ст.ст. 74, 78, 138, 147-1 и др., а ряд преступлений (скажем, угроза убийством, нанесением тяжких телесных повреждений и т.д. по отношению к должностному лицу, примененная в целях прекращения служебной деятельности ст. 193 УК) посягает в качестве дополнительного объекта на отношения, специально охраняемые нормами, описанными в статьях указанной г