Организованная преступность развивается на почве расширения и усложнения криминальной деятельности, осуществляемой преступниками в целях получения сверхдоходов. Особенностью организованной преступности в настоящее время является ее сращивание с властью, использование властных структур для разработки систем защиты себя от ответственности. Опираясь на эти структуры и их представителей, она начинает успешно противостоять обществу и государству. Сейчас наблюдается новая тенденция организованной преступности, когда соединение с властными структурами используется не только для своей защиты, но и для овладения национальным достоянием, навязывания обществу системы своих ценностей, своих стереотипов поведения.
В арсенале средств организованной преступности не последнее место занимает терроризм, разжигание межнациональных конфликтов, коррупция.
Наиболее масштабные проявления коррупции связаны именно с этой преступностью. Коррупция используется как способ поставить государственные структуры, общественные объединения, хозяйствующие субъекты под контроль криминальной среды. Организованные преступные формирования все активнее стремятся к захвату ведущих позиций в эшелонах власти для оказания непосредственного влияния не только на принятие управленческих решений, на и на законодательный процесс. Главари и идейные вдохновители преступных сообществ рассматривают путь к власти как путь к самосохранению.
Организованная преступность отличается пространственным размахом. Она охватывает нередко целые регионы либо отрасли народного хозяйства, парализуя нормальное развитие общества коррумпированными связями с правоохранительными органами, взяточничеством, должностным злоупотреблениям, хищениям, незаконным контрабандно-валютным операциям.
В настоящее время наблюдается переход представителей уголовной среды, накопившую значительные средства, в легальную предпринимательскую и коммерческую сферы, осуществляется слияние с общеуголовной преступностью с использованием официальных правовых форм и договоров с группами и сообществами, действующие в государственной экономике и другими властными структурами. Новые предприниматели из уголовной среды могут активно участвовать в работе представительных и исполнительных органов. Имели место случаи, когда они уже были избраны депутатами, назначены на управленческие должности, получая тем самым возможность на законных основаниях влиять на деятельность местных органов власти и управления. При этом они не только не порывают прежние преступные связи, но и укрепляют их.
Изучение изменений в содержании организованной преступности позволяет утверждать, что основными причинами их возникновения, кроме является общая политизация общественной жизни в стране и, что не менее важно чрезмерное накопление рассматриваемыми структурами криминального капитала, свободное использование которого требует предоставления им властных полномочий. Происходит выход деятельности данных структур за рамки экономической сферы и активное включение их в процесс политической борьбы. В результате появляется реальная угроза жизненно важным интересам личности, общества и государства, возникает опасность для существования основных институтов конституционного строя страны.
Наиболее пораженными коррупцией являются структуры власти и управления, связанные с рассмотрением и решением вопросов финансирования, кредитования, осуществления банковских операций, приватизации, лицензирования и квотирования импорта и экспорта, распределение фондов, создание и организация кооперативов, других организаций и предприятий.
Чрезмерно распространена коррупция в таких сферах хозяйствования, как добыча и переработка сырья, различных природных ресурсов, выпуск промышленной продукции и продовольственных товаров, государственная торговля, транспортные перевозки. Коррупцией поражены контролирующие, судебные, правоохранительные органы и вооруженные силы.
Вызывает тревогу высокая латентность данного рода преступлений. Министр внутренних дел А.С.Куликов в своем докладе о состоянии борьбы с экономической преступностью отметил, что по оценке экспертов по таким видам как взяточничество, контрабанда, незаконные сделки с валютными ценностями, незаконное предпринимательство и др. она достигает 90-97%.
Согласно статистическим данным информационного центра УВД ПК в 1997 году по состоянию на 3 ноября в Приморском крае зарегистрировано 204 должностных преступления, в том числе 59, связанных со взяточничеством. В суд для рассмотрения передано 83 уголовных дела, по 97,6 % из которых вынесены обвинительные приговоры, при этом по всем делам о взяточничестве.
Причины коррупции, как у любого иного антиобщественного явления, предопределяются целым комплексом социальных противоречий. К числу внешних факторов роста коррупции в России, разумеется, необходимо отнести наличие правового вакуума в области регулирования возникающих рыночных отношений. Процесс формирования правовой базы значительно отстает от темпов осуществления самой экономической реформы.
Росту коррупционных преступлений сегодня благоприятствует и сохранение рудиментов старой административно-командной системы управления, а также наличие вновь созданного гигантского и громоздкого чиновничьего аппарата, по некоторым данным не уступающего по численности бюрократии органов управления всего бывшего СССР. Важно учитывать, что сложившееся ныне система государственного управления сохранила такие мощные бюрократические рычаги как разрешительный принцип организации бизнеса, право решения ряда принципиальных вопросов, связанных с приватизацией, выделение земельных участков, монополия а представление налоговых, таможенных и прочих льгот в бизнесе и т.д. Все это создает благоприятную почву для злоупотреблений, взяточничества, совершения других коррупционных преступлений.
Провалы в экономике, постоянное ухудшение в этой сфере привело к падению жизненного уровня значительной части населения, к резкой дифференциации в обществе. Длительная социально-политическая напряженность в стране постоянно поддерживается непрекращающимися конфликтами, забастовками рабочих, столкновениями с правоохранительными органами.
В настоящее время причинами и условиями, определяющими разрастание коррупции, наряду с вышеуказанными являются:
1. Непоследовательность и противоречивость в осуществлении реформ, запаздывание в принятие мер, обеспечивающих укрепление разнообразных форм собственности, развитие и поддержку предпринимательства, контроль за исполнением и расходованием ресурсов и средств;
2. Отсутствие механизма действенного контроля за исполнением принятых решений, постановлений и законов;
3. Недостатки в организации и деятельности правоохранительных органов, ведущих борьбу с коррупцией.
Действие причинного комплекса криминогенных факторов в совокупности с высоким уровнем латентности коррупционных преступлений создает ряд серьезных проблем, связанных с их предупреждением и раскрытием.