Составная часть земельного кадастра - государственный учет земель.
Государственной учет земель - система, подготовки, отработки и утверждения в установленном порядке сведений о количестве, качестве и мелиоративном состоянии земель, их распределения по категориям, землепользователям и угодьям.
Государственный учет земель ведут по единой общегосударственной системе, ему подлежит весь земельный фонд района, области, страны. Основные документы для получения сведений о наличии и качестве земель следующие: государственный акт на право пользования землей, новейшие планы землепользования, материалы приема мелиоративных и культурно-технических работ, перераспределение земель между землепользователями, данные рекультивации нарушенных земель, почвенно-геоботанических и других обследований, а также изменения. Связанные с развитием производственных сил и возникающими при этом потребностями в земле для строительства и других нужд.
В зависимости от задач, содержания и спецификации работ учет количества и качества земель подразделяют на основной (первичный) и текущий (оперативный). Эти два вида учета взаимосвязаны между собой и представляют определенные этапы единого процесса земельного учета.
Первичный учет земель
Первичный (основной) учет заключается в получении необходимых сведений о размерах, местоположении, качественном состоянии, распределении и использовании земель и внесении этих данных в земельно-кадастровые документы.
Задачи первичного учета:
получение, систематизация и анализ всех имеющихся на учитываемой территории планово-картографических материалов;
проведение съемок и обследований с целью получения необходимых видов и подвидов угодий на учитываемой территории;
определение размеров и качественного состояния отдельных видов и подвидов угодий на учитываемой территории;
изготовление специальных земельно-учетных плановых материалов; внесение первичных записей в земельно-учетные текстовые документы; определение состава и распределения земельного фонда по видам прав, угодьям, категориям земель, землевладениям, административным единицам.
Первичный учет проводят:
при очередном заполнении вновь утвержденных земельно-кадастровых документов;
после повторных съемок, обследований земель;
выполнения земельно-оценочных работ;
при организации новых и реорганизации существующих землевладений и землепользовании.
Основной первичный учет состоит из следующих этапов: подготовительные работы, полевые работы, оформление результатов учета. В результате проведения основного учета земель получают всесторонние данные о распределении, состоянии и использовании земель; определяют общую площадь землевладения (Землепользования), иной административно-территориальной единицы, площади категорий земельного фонда, видов и подвидов угодий. Кроме того, получают данные о качестве земельных угодий.
Подготовительные работы. При подготовительных работах собирают. Анализируют и систематизируют материалы и документы, содержащие сведения об общих площадях землевладения, землепользования, о составе угодий и качественном состоянии земель, анализируемой территории. Земельно-учетный план (Приложение 3) курсовой работы делится на секции: секция II соответствует населенному пункту, секции. I III - сельскохозяйственным землям. На земельно-учетном плане землепользования (землевладения) показывают границы, смежные землепользования, границы прочих посторонних землевладений и землепользовании. Граница землевладения (землепользования) показывает без разрывов как вокруг массива объекта земельных отношений (со смежными землепользованиями), так и внутри (с вкрапленными посторонними объектами).
Полевые работы включают специальные действия по определению необходимых земельно-учетных сведений на местности (съемки, обследования, корректировка имеющихся плановых материалов).
После проведения полевых работ в камеральных условиях анализируют собранные данные, оформляют земельно-учетные данные, вычисляют и увязывают площади, составляют планово-учетные документы. Полученные таким образом сведения рассматривают и утверждают в установленном порядке, после чего их принимают в качестве исходных данных и записывают в учетную документацию.
Определение площадей видов и подвидов угодий, мелиорированных земель, различных категорий земельного фонда, общей площади землевладения (землепользования) ведется количественным учетом. Учет земель ведут по участкам, имеющим различные естественноисторические качества, различающимся по виду использования, т.е. по угодьям.
кадастровая документация государственный реестр
Каждое угодье состоит из отдельных контуров. Под контуром понимают территорию. Состоящую из однородного угодья и имеющую замкнутую внешнюю границу. Контур выступает в качестве первичного учетного элемента. Площадь земельного угодья определяют, суммируя площади отдельных контуров. Площади вычисляются графическим, графоаналитическим способами и квадратной палеткой. Номер секции, контура, наименование контура, площадь в гектарах, способ, с помощью которого была вычислена площадь - все данные заносятся в ведомость вычислений (Приложение 1).
Поконтурную ведомость, экспликацию земель, землевладения, землепользования составляют в соответствии с земельно-кадастровой книгой предприятия, организации, учреждения и отчетом о наличии и распределении земель.
Записи в поконтурную ведомость вносят ежегодно на основании фактического состояния использования земель с точностью до 0,01 га. Фиксируют только изменения, которые произошли в установленном законом порядке.
Поконтурную ведомость (Приложение 2) заполняют после изучения и корректировки земельного учетного плана (Приложение 3), который содержит всю необходимую исходную информацию. Запись контуров делятся в порядке их нумерации на плане. Номер и площадь контура угодья показывают в виде дроби арабскими цифрами, номер контура - в числителе целыми числами, а площадь контура - в знаменателе с точностью до 0,01 га. По каждому виду и подвиду угодий подводят итоги. Вычисляют общие площади сельскохозяйственных угодий и всего землевладения (землепользования). В итоге подсчитывают площадь в границах земельно-кадастрового плана.
В экспликации земель (Приложение 4) отражается классификатор качества, количества, состояния земель в системе земельного кодекса. При составлении экспликации в курсовой работе было выделено три категории землепользователей. I категория - СПК "Заря", в том числе общедолевая собственность 282,77 га и постоянное бессрочное пользование 14,83 га. Общая площадь I категории землепользователей составляет 297,60 га; II категория - сельская администрация, в том числе муниципальная собственность 6,74 га, собственность физических лиц - 25,04 га, СПК "Заря", в том числе постоянное бессрочное пользование 4.65 га. Общая площадь II категории землепользователей составляет 36,43 га. VI категория - Дальнеконстантиновский комитет водного хозяйства, в том числе постоянное бессрочное пользование 4,54 га. Общая площадь VI категории землепользователей составляет - 4.54 га. Всего в границах плана - 338.57 га. Площадь в границах сельскохозяйственных угодий и всего землевладения (землепользования) - (338.57 га).
Текущий учет земель
Второй вид учета текущий (оперативный) учет земель заключается в выявлении и внесении в земельно-кадастровые документы изменений, происшедших в использовании земель после проведения основного земельного учета. Выявленные и зарегистрированные характеристики земель при проведении первичного учета с течением времени перестают соответствовать действительности. Это объясняется тем, что в процессе хозяйственного использования в составе и распределении земель происходят определенные изменения (трансформация угодий перевод из одной категории земельного фонда в другую, строительство, мелиорация и т.д.). поэтому первоначальные данные, вносимые в земельно-учетную документацию, стареют, необходимо их систематическое обновление, т.е. ведение текущего (оперативного) кадастрового учета. В документах фиксируют лишь изменения, осуществленные в соответствии с законодательством, поэтому при текущем учете определяют не только фактически происшедшие изменения, но и их правомерность. Отличие содержания работ текущего учета - использование при их проведении материалов основного учета и корректировка ситуации на территории, где произошли изменения в состоянии и использовании земель. Таким образом, текущий учет отличается от первичного как объемом, так и видом работ. Кроме того, в задачи текущего учета земель входят устранения ошибок в первоначальных записях и внесение дополнительных сведений в соответствии с новыми требованиями. В текущем земельном учете отражают только законные изменения, обусловленные использованием земель. Текущий учет земель проводят в течении всего календарного года, а произошедшие изменения фиксируют ежегодно по состоянию на 1 января последующего года.
Между основным и текущим учетом земель существует взаимосвязь. Первый создает основу для ведения второго. Определяет сферу его действия; второй, обновляя, исправляя и дополняя данные основного учета. Систематически поддерживает сведения о земле на современном уровне. При первичном и текущем учете отражают как количественные, так и качественные показатели земель. Сведения при текущем учете земель получают различными способами (съемки, обследования, обмеры и т.д.). Применение того или иного способа зависит от условий проведенного учета, его задач и специфики учетных данных.