Нормативные акты
Декларация прав и свобод человека и гражданина: Принята Пост. Верховного Совета РСФСР 22 ноября 1991 г. // Ведомости РСФСР. 1991. № 52. Ст. 1865.
Устав Совета Европы // СЗ РФ. 1997. № 12. Ст. 1390.
1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (с послед. изм. и доп.) // СЗ РФ. — 2009. — № 4. — Ст. 445.
2. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001
№ 195-ФЗ (с послед. изм. и доп.) // СЗ РФ. — 2002. — № 1 (ч. 1). — Cт. 1.
3. О военном положении: Федеральный конституционный закон
от 30.01.2002 № 1-ФКЗ (с послед. изм. и доп.) // СЗ РФ. — 2002. — № 5. —
Ст. 375.
4. О чрезвычайном положении: Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 № 3-ФКЗ (с послед. изм. и доп.) // СЗ РФ. — 2001. — № 23. —
Ст. 2277.
5. Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 № 1-ФКЗ (с послед. изм. и доп.) // СЗ РФ. — 1997. — № 9. — Ст. 1011.
6. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1 (с послед. изм. и доп.) // Ведомости СНД и
ВС РФ. — 1993. — № 33. — Ст. 1318.
7. О безопасности: Федеральный закон от 29.12.2010 № 390-ФЗ //
СЗ РФ. — 2011. — № 1. — Ст. 2.
8. О безопасности дорожного движения: Федеральный закон
от 10.12.1995 № 196-ФЗ (с послед. изм. и доп.) // СЗ РФ. — 1995. — № 50. — Ст. 4873.
9. О ветеранах: Федеральный закон от 12.12.1995 № 5-ФЗ (с послед. изм. и доп.) // СЗ РФ. — 1995. — № 3. — Ст. 168.
10. О государственной охране: Федеральный закон от 27.05.1996
№ 57-ФЗ (с послед. изм. и доп.) // СЗ РФ. — 1996. — № 22. — Ст. 2594.
11. О гражданстве Российской Федерации: Федеральный закон
от 31.05.2002 № 62-ФЗ (с послед. изм. и доп.) // СЗ РФ. — 2002. — № 22. —
Ст. 2031.
12. О лицензировании отдельных видов деятельности: Федеральный закон от 08.08.2001 № 134-ФЗ (с послед. изм. и доп.) // СЗ РФ. — 2001. — № 33 (ч. 1). — Ст. 3436.
13. О полиции: Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ // Рос. газ. — 2011. — № 25.
14. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ (с послед. изм. и доп.) // СЗ РФ. — 2006. — № 19. — Ст. 2060.
15. О свободе совести и о религиозных объединениях: Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ (с послед. изм. и доп.) // СЗ РФ. — 1997. — № 39. — Ст. 4465.
16. О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях: Федеральный закон от 19.06.2004 № 54-ФЗ (с послед. изм. и доп.) // СЗ РФ. — 2004. — № 25. — Ст. 2485.
17. Об актах гражданского состояния: Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ (с послед. изм. и доп.) // СЗ РФ. — 1997. — № 47. — Ст. 5340.
18. Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг: Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ // СЗ РФ. — 2010. — № 31. — Ст. 4179.
19. О беженцах: Закон Российской Федерации от 19.02.1993 № 4528-1
(с послед. изм. и доп.) // Ведомости СНД и ВС РФ. — 1993. — № 12. — Ст. 425.
20. О вынужденных переселенцах: Закон РФ от 19.02.1993 № 4530-1
(с послед. изм. и доп.) // СЗ РФ. — 1995. — № 52. — Ст. 5110.
21. Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан: Закон РФ от 27.04.1993 № 4866-1 (с послед. изм. и доп.) //
СЗ РФ. — 2009. — № 7. — Ст. 772.
22. Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне: Указ Президента РФ от 30.12.1995 № 1203 (с послед. изм. и доп.) //
СЗ РФ. — 1995. — № 49. — Ст. 4775.
Основная литература:
1. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: учебник. - М.: Норма: Инфра-М, 2016. – 575 с.
2. Административная ответственность [Электронный ресурс]: Курс лекций.— 2, перераб. и доп. — Москва: ООО "Юридическое издательство Норма", 2009.— 512 с. — ISBN 9785468003022.— ЭБС ZNANIUM.
3. Административный процесс в механизме таможенного регулирования Российской Федерации: [монография] / Новиков А.Б. — Санкт-Петербург: Инфо-да, 2008.— 502 с.
Дополнительная литература:
1. Агапов А.Б. Административное право: Учебник.- 7-е изд., перераб. и доп..- М.: ЮРАЙТ, 2011.- 820 с.
2. Административное право Российской Федерации: Учебник/ Л.Л.Попов, Ю.И.Мигачев, С.В.Тихомиров; Под ред. Л.Л.Попова.- 3-е изд., перераб. и доп..- М.: ЮРАЙТ, 2013.- 447 с.
3. Административное право России: Курс лекций/ Ин-т гос-ва и права РАН; Под ред. Н.Ю. Хаманевой.- М.: Проспект, 2008.- 704 с.
4. Административное право Российской Федерации: Учебник для вузов/ Ин-т гос-ва и права РАН; Под ред.Хаманевой Н.Ю.- 2-е изд., перераб. и доп.- М.: Юристъ, 2005.- 553 с.-(Institutiones)
5. Габричидзе Б. Н. Административное право России: учебник / Б.Н.Габричидзе, А.Г.Чернявский. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2009. - 677 с.
Полезная литература:
Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник. - М.: Эксмо, 2011.
Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: учебник. - М.: Норма: Инфра-М, 2010.
Административное право: практикум / под ред. Ю.Н. Старилова. - М.: Норма: Инфра-М, 2010.
Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. – М.: Норма, 2005.
Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России. Основные понятия и институты: Учебник. – М.: ИКД «Зерцало –М», 2004.
Воронков А.В. Понятия и институты административного права: Учебное пособие. –СПб., Изд-во СПб. ун-та, 2002.
Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. В 3 т. Т.1: История. Наука. Предмет. Нормы. Субъекты. М.: Изд-во Норма, 2002.
Задачи (каждым студентом решается одна задача по выбору; рекомендуется распределить задания в группе согласованно, ЦЕЛЕСООБРАЗНО РЕШЕНИЕ ЗАДАЧ «ТВОРЧЕСКИМ КОЛЛЕКТИВОМ» 2-3 СТУДЕНТА ДЛЯ РАСШИРЕНИЯ КРУГА НАЙДЕННЫХ АРГУМЕНТОВ И ОБОСНОВАНИЙ И ГАРМОНИЗАЦИИ ПОЗИЦИЙ):
1. Составьте таблицы соответствия конституционных и иных установленных законодательством прав и обязанностей граждан тем административно-правовым режимам, в которых реализуются указанные права и обязанности во взаимоотношениях граждан с органами исполнительной власти. Представьте (при возможности и необходимости) авторские наименования соответствующих административно-правовых режимов. Например: «право на охрану здоровья и получение медицинской помощи» - «режим охраны здоровья и оказания медицинской помощи» и т.п.
| № п/п | Право или обязанность гражданина | Статья Конституции РФ, Федерального закона, закрепляющая право или обязанность | Наименование административ-но-правового режима реализации права или обязанности | Система основных правовых актов, регламентирующих административ-но-правовой режим реализации права или обязанности |
| Право на охрану здоровья и получение медицинской помощи | Ст. 41 | Режим охраны здоровья и оказания медицинской помощи | Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1 (с послед. изм. и доп.) // Ведомости СНД и ВС РФ. — 1993. — № 33. — Ст. 1318. |
2. Гражданка России М. пожелала выйти из гражданства и обратилась с соответствующим заявлением в уполномоченный орган. В своем заявлении М. пояснила, что вышла замуж за гражданина Германии и переезжает в Германию на постоянное место жительства. К заявлению были приложены документы, подтверждающие легальность брака, заверенная копия ее прошения о вступлении в гражданство Германии и документ, свидетельствующий о принятии прошения к рассмотрению уполномоченными органами Германии. Однако через некоторое время М. было отказано в выходе из гражданства Российской Федерации, так как представленные ею документы являются недостаточными для получения гарантий приобретения гражданства Германии.
На каких положениях закона основан отказ? Какие данные и сведения, по вашему мнению, могли бы выступать в качестве гарантий приобретения гражданства иного государства? В каких правовых документах и каким образом может быть урегулирован этот вопрос?
3. Между студентами В. и С. возник спор. В. сказал: право стать Президентом Российской Федерации возникает у гражданина России с момента рождения, однако до достижения им 35 лет гражданин недееспособен осуществить это право. С. же полагал: поскольку в соответствии со статьей 60 Конституции РФ гражданин может осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет, нельзя говорить о соответствующей недееспособности гражданина, если она не ограничена в установленном законом порядке. Право стать Президентом Российской Федерации возникает у гражданина России только в 35 лет. В. возразил: в соответствии с Гражданским кодексом РФ правоспособность гражданина возникает в момент рождения. С. парировал: гражданская правоспособность человека не совпадает с его административной правоспособностью, и согласно статье 17 Конституции РФ только основные права человека принадлежат ему от рождения. Студент П., решил еще более усложнить диспут и указал: «Коллеги, Вы забыли учесть положения о том, что Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Россиийской Федерации, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет. Этот факт вообще не связан с возрастом. Кроме того, одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд (ч.2 и 3 ст.81 Конституции РФ). В этой связи сам В.В. Путин шутил в одной из выборных президентских компаний, что именно он является «самым бесправным гражданином», поскольку уже занимал пост два срока подряд».
Чье мнение вы поддерживаете? Имеется ли у Вас особое мнение?
4. В октябре 1993 г. в Москве в условиях чрезвычайного положения было ограничено движение транспортных средств по улицам города, введен комендантский час, запрещено нахождение вне дома без документов, удостоверяющих личность, установлены некоторые иные ограничения прав и свобод граждан.
В 2012 г. в Москве проявилась существенная митинговая активность, вспыхивали очаги нарушения общественного порядка.
Имелся ли у жителей Москвы в 1993 г. специальный административно-правовой статус? Какие ограничения прав и свобод возможны в условиях чрезвычайного положения? Не противоречит ли, по вашему мнению, Конституции РФ возможность установления в условиях чрезвычайного положения определенных ограничений прав и свобод граждан?
Имеются ли правовые предпосылки и условия для введения чрезвычайного положения в городах федерального значения в настоящее время в условиях митинговой активности, выходящей за рамки, установленные законодательством?
5. Гражданин К. не вносил плату за потребленную электроэнергию в течение трех месяцев. Контролер электросбытовой организации предложил гражданину К. произвести осмотр счетчика электроэнергии, установленного в квартире гражданина К. При этом контролер указал и на технические нарушения, допущенные по его оценке при подключении квартиры к электросети на лестничной площадке. Гражданин К. отказался пустить контролера в квартиру. Может ли быть произведен осмотр принудительно? В каком порядке?
6. Сформулируйте: а) отличие статусов «беженец» и «вынужденный переселенец», б) Вашу позицию об обоснованности определения в законодательстве условий возникновения на территории Российской Федерации «вынужденных переселенцев».
7. Обязанностью гражданина Российской Федерации является сохранение государственной тайны. Такая обязанность не связана однозначно с занимаемой гражданином РФ должности государственной службы (например, гражданин РФ — старший научный сотрудник Научно-исследовательского института Военно-морского флота).
Сформулируйте Вашу позицию — является ли сохранение государственной тайны конституционной обязанностью. Определите правовую основу данной обязанности.
Можно ли утверждать, что «режим охраны государственной тайны» как один из режимов соблюдения публичной обязанности реализуется только при непосредственном взаимодействии гражданина и органа исполнительной власти.
8. Семейные отношения, в особенности имущественного характера, являются предметом гражданского и семейного права. Известный композитор и певец России в интервью рассказал, что «по совету друзей» направился в органы записи актов гражданского состояния (ЗАГС) для регистрации своей дочки вместе с матерью ребенка. В ЗАГСе «заодно» и зарегистрировал брак с матерью ребенка «по совету работников ЗАГСа».
Какой административно-правовой режим осуществляют органы ЗАГС?
Имеются ли в казусе нарушения административного законодательства?
9. В законодательстве некоторых европейских государств содержится норма о том, что публичные мероприятия любого характера (митинги, собрания, манифестации, демонстрации, презентации и т. д. и т.п.) проводятся свободно, без согласования с властями, если место проведения - закрытое помещение (любого масштаба). Имеются ли аналогичные положения в законодательстве России?
10. Увидев на Невском проспекте девушку с плакатом «Гомосексуализм — это нормально» (одиночный пикет), правовед Х. выдвинул тезис о том, что «гей» или «лесбиянка» в определенных отношениях могут рассматриваться как особые субъекты административного права. Сформулируйте Вашу позицию по данной проблеме. На основе главы 2 Конституции России попытайтесь сформулировать юридическое обоснование обеспечения прав и свобод «лиц с нетрадиционной сексуальной ориентацией», а также напротив — определенных существующих правовых запретов. Имеются ли такие обоснования? С учетом сложности и комплексности вопроса сконцентрируйтесь на отдельных обнаруженных аспектах (например, 1) в режиме охраны здоровья граждан существует ли запрет на принятие донорской крови у гомосексуалистов? 2) может ли семья усыновить ребенка, если выяснится, что супруг - «гей», а супруга - «лесбиянка», то есть их брак не является «однополым»? и т.п.).
11. Очевидно развитие административно-правового режима охраны и поддержки материнства и детства в Российской Федерации. Обоснуйте — может ли претендовать Филипп Киркоров на «материнский капитал».