Государственная молодежная политика реализуется на всех уровнях государственной власти и управления Российской Федерации, в том числе и в Иркутской области. Она основывается на признании за молодым человеком всей полноты социально-экономических, политических, личных прав и свобод, закрепленных Конституцией Российской Федерации и другими нормативно-правовыми актами, действующими на территории Российской Федерации и Иркутской области, в частности, областным законом «О государственной молодежной политике в Иркутской области» от 08.02.1000 № 12-оз.
Областной Закон регулирует правоотношения, возникающие в связи с формированием и осуществлением государственной молодежной политики области органами государственной власти области и органами местного самоуправления, определяет понятие, принципы, субъектный состав, приоритеты, организационные и финансовые основы молодежной политики области.
«Государственная молодежная политика Иркутской области - составная часть социально-экономической политики области, которая разрабатывается и реализуется с учетом государственной молодежной политики Российской Федерации, выражает отношение органов государственной власти области к проблемам молодежи, определяет правовые, экономические, организационные основы становления и развития молодых граждан, наиболее полной реализации их способностей в интересах общества и государства, развития молодежных движений и инициатив».
К принципам молодежной политики области, не указанным в Основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации, относятся:
а) признание интересов и потребностей молодежи как особой социальной группы и сбалансированности ее законных интересов и прав с интересами и правами других социальных групп и общества в целом;
|
|
б) реализация системного, комплексного подхода к решению молодежных проблем, предусматривающего объединение усилий различных социальных институтов;
в) координация действий органов государственной власти, органов местного самоуправления и других участников формирования и осуществления молодежной политики.
Четко определен субъектный состав молодежной политики Иркутской области:
- «граждане Российской Федерации в возрасте от 14 до 30 лет, проживающие на территории области;
- молодежные и детские объединения, зарегистрированные на территории области;
- филиалы, представительства и иные структурные подразделения международных и российских молодежных и детских объединений;
- органы государственной власти области и органы местного самоуправления;
- иные юридические и физические лица, принимающие участие в осуществлении молодежной политики».
Основными приоритетами государственной молодежной политики в Иркутской области являются: формирование условий для духовного, нравственного, патриотического и физического развития молодежи; содействие реализации права молодых граждан на труд; содействие экономической самостоятельности и предпринимательской деятельности молодежи; реализация права молодежи на образование; поддержка талантливой молодежи; поддержка молодой семьи.
Обеспечение взаимодействия структурных подразделений администрации, а также координацию областных мероприятий с мероприятиями органов местного самоуправления осуществляет администрация области в лице специально уполномоченного органа по делам молодежи, порядок образования, структуру и деятельность которого определяется положением, утверждаемым Губернатором области. Таким органом является Комитет по молодежной политике администрации Иркутской области. При Комитете по молодежной политике созданы государственные областные учреждения:
|
|
· Областное государственное учреждение "Центр социальных и информационных услуг для молодежи", основная задача деятельности которого - научное и информационное обеспечение мероприятий молодежной политики, выпуск информационной и методической литературы;
· Областное государственное учреждение «Молодежный Кадровый Центр», осуществляющий меры по содействию социальной психологической адаптации и социальной реабилитации молодых граждан, обеспечению их занятости, а также развития кадрового резерва для экономики и общественно-политической жизни Иркутской области;
· Областное государственное учреждение «Центр профилактики наркомании».
При Губернаторе области для выработки рекомендаций по формированию и реализации молодежной политики создается общественный совет по вопросам молодежной политики, в который могут входить:
- депутаты Законодательного собрания области;
- должностные лица структурных подразделений администрации, занимающиеся молодежными проблемами;
- представители молодежных и детских организаций;
- лица, специализирующиеся на изучении проблем молодежи и практической работе среди молодежи;
|
|
- деятели литературы, искусства, общественные деятели.
В соответствии с Законом области «О государственной молодежной политике в Иркутской области» не реже, чем один раз в четыре года в области проводится Молодежный Форум, целью которого является вовлечение молодежи, молодежных и детских общественных объединений в процесс формирования и реализации молодежной политики. Решения областного форума носят рекомендательный характер.
Органы же местного самоуправления решают вопросы о проведении молодежных форумов, создании общественных советов и об образовании специальных органов по делам молодежи на территории муниципальных образований самостоятельно.
Реализация государственной молодежной политики в области осуществляется на основании ежегодно утверждаемого губернатором плана мероприятий в области молодежной политики. Ряд мероприятий осуществляется в рамках областных государственных социальных программ, таких как «Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних», «Организация летнего отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи», «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами, психотропными веществами и их незаконному обороту» и др.
Финансирование мероприятий по реализации молодежной политики осуществляется:
«за счет средств областного бюджета, предусматриваемых отдельной строкой в его расходной части,
средств федерального бюджета, выделяемых на реализацию программ и проектов межрегионального, общероссийского и международного уровня на территории области,
средств местных бюджетов и внебюджетных источников в
соответствии с законодательством».
Поддержка программ органов местного самоуправления, молодежных и детских объединений, других субъектов молодежной политики, в том числе граждан, осуществляется органами государственной власти области, как правило, на конкурсной основе в пределах ассигнований, предусматриваемых в областном бюджете на развитие молодежной политики.
Таким образом, в условиях современного федеративного устройства наглядно проявляются три уровня государственной молодежной политики: федеральный, региональный и муниципальный.На региональном уровне значимая роль федерации проявляется в вопросах формулирования приоритетных направлений молодежной политики и формировании нормативной базы. Значительно меньше ее роль в организации и экономической поддержке текущих региональных мероприятий.
Ведущая роль в формировании и реализации молодежной политики на территории Иркутской области принадлежит администрации области, комитету по молодежной политике Иркутской области, Законодательному собранию области, областным учреждениям, работающим с молодежью.
На муниципальном уровне молодежную политику определяет деятельность органов местного самоуправления, муниципальных органов по делам молодежи. Большинство молодежных мероприятий органы государственной власти и местного самоуправления осуществляют в тесном взаимодействии с общественными объединениями.