Специфика учетной работа такова, что бухгалтер должен строго придерживаться норм закона, поддерживая тем самым высокую репутацию своей должности, и профессионально влиять на деятельность учреждения. Но характерное для последнего времени стремительное реформирование бюджетного учета с перманентными переменами в нормативной правовой базе не всегда позволяет целостно и детально представлять всю совокупность системы бюджетного учета.
В настоящее время наступила решающая стадия реформы бюджетного учета. Разумеется, процесс реформирования сложный, и сегодня еще невозможно оценить его результаты. Но тем выше в этих условиях ответственность участников бюджетного процесса за организацию мероприятий по своевременному отражению в учете текущих изменений и формированию конечного результата. В их механизмах следует тщательно разобраться.
В соответствии с приказом Минфина России от 10.02.06 №25н бюджетные учреждения получили в истекшем году новое руководство по организации бюджетного учета. Им стала Инструкция №25н, заменившая собой принятую в 2005 г. Инструкцию по бюджетному учету №70н, в которую на протяжении всего периода ее действия вносилось немало изменений и дополнений, оформляемых, как правило, письмами Минфина России.
Все изменения, введенные приказом №25н, условно можно разделить на две группы: изменения в Плане счетов бюджетного учета и изменения в порядке отражения отдельных хозяйственных операций.
Изменения в плане счетов бюджетного учета.
Изменено значение показателя кода вида деятельности, отражаемого в 18-м разряде счета бюджетного учета. Теперь 1 - бюджетная деятельность, 2 - приносящая доход деятельность, 3 - деятельность со средствами, находящимися во временном распоряжении.
Из состава объектов основных средств исключен объект учета - мягкий инвентарь, который учитывается в составе материальных запасов на счете 0 105 000 "Мягкий инвентарь"; посуда учитывается в составе прочих материальных запасов на счете 0 105 06 000 "Прочие материальные запасы"; готовая продукция - на вновь введенном счете 0 105 07 000 "Готовая продукция".
Поменялись местами счета учета непроизводственных активов и нематериальных активов, соответственно: счет 0 103 00 000 "Непроизводственные активы", 0 102 00 000 "Нематериальные активы".
Счет бюджетного учета 0 104 00 000 "Амортизация" дополнен аналитическим счетом 0 104 08 000 "Амортизация нематериальных активов", а начисление амортизации по прочим основным средствам отражается на счете 0 104 07 000 "Амортизация прочих основных средств".
Синтетические счета бюджетного учета 0 206 00 000 "Расчеты по выданным авансам", 0 208 00 000 "Расчеты с подотчетными лицами", 0 302 00 000 "Расчеты с поставщиками и подрядчиками" дополнены новыми счетами аналитического учета, из-за чего соответственно изменилась прежняя нумерация этих счетов. Введены новые счета для отражения "прочих выплат" и начислений на оплату труда. Теперь в бюджетном учете по коду КОСГУ 212 показываются "прочие выплаты", а для учета начислений на оплату труда предусмотрены счета с кодом КОСГУ 213.
Соответствующие счета введены по всем видам операций, а именно:
- для расчетов по выданным авансам - 0 206 02 000 "Расчеты по выданным авансам на прочие выплаты" и 0 206 03 000 "Расчеты по выданным авансам по начислениям на оплату труда";
- для расчетов с подотчетными лицами - 0 208 02 000 "Расчеты с подотчетными лицами по прочим выплатам" и 0 208 03 000 "Расчеты с подотчетными лицами по начислениям на оплату труда";
- для расчетов с поставщиками и подрядчиками - 0 302 02 000 "Расчеты по прочим выплатам" и 0 302 03 000 "Расчеты по начислениям на оплату труда".
Исключен счет 0 302 23 000 "Расчеты с поставщиками и подрядчиками по приобретению денежных документов". Расчеты по приобретению денежных документов теперь отражаются на счетах учета тех расчетов, которые проводятся на основании приобретенных денежных документов.
Вводится новый аналитический счет бюджетного учета 210 03 000 "Расчеты по операциям с наличными денежными средствами получателя бюджетных средств". Данный счет используется бюджетным учреждением, когда дата списания денежных средств с лицевого счета, открытого в органе Федерального казначейства, и дата зачисления их в кассу учреждения не совпадают.
Исправлены коды КОСГУ, включенные в структуру отдельных счетов. Вместо кода КОСГУ 208 "Прочие расходы" в структуру счетов учета "прочих расходов" учреждений к соответствующим счетам бюджетного учета введен код КОСГУ 290. Таким образом, устранено расхождение между Планом счетов, действующей экономической классификацией расходов и КОСГУ, содержащихся в постановлении Правительства РФ от 22.05.04 №249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов".
Также вводятся счета 304 05 213 "Расчеты по платежам из бюджета с органами, организующими исполнение бюджетов по начислениям на оплату труда", 401 01 213 "Расходы на начисления на оплату труда учреждения".
Исключен счет 0 501 07 000 "Лимиты бюджетных обязательств невыясненные" На практике он не использовался.
Остальные изменения, внесенные в План счетов, заключаются в уточнении наименований отдельных счетов. Следует отметить, что по сравнению с прежним Планом счетов структура стала гораздо более четкой. Все коды аналитических счетов в счетах расчетов теперь одинаковые, независимо от того, какая операция отражается.