ЦСДСиП, поддерживая главные направления государственной семейной политики направленные на обеспечение государством необходимых условий для реализации семьей ее функций и повышение качества жизни семьи, вносит свои предложения по совершенствованию системы социальной поддержки многодетных семей, которые включают следующие направления:
1. Определение общих принципов и подходов к государственной политике в отношении многодетных семей не означает единой системы мер, которые должны устанавливаться в каждом регионе. Россия - страна двух демографических типов воспроизводства: традиционная многодетность в регионах, с преобладанием сельского образа жизни, переводит проблему многодетных семей в разряд общих приоритетов социально-экономического развития данных территорий, обеспечения занятости, развития аграрного сектора экономики. В регионах же с преобладанием малодетности как сложившегося типа воспроизводства, многодетные семьи должны стать приоритетной группы для системы социальной защиты.
2. О дновременная необходима реализация следующих направлений государственной политики в отношении многодетных семей:
политика стимулирования большей активности со стороны семьи в самообеспечении;
политика социальной поддержки детей в этих семьях.
Если второе направление политики имеет уже свою историю и законодательную базу, то первое до сих пор не получило должного развития. Думается, что в городской местности расширению возможностей для самообеспечения может способствовать:
развитие некоммерческих организаций, содействующих: трудоустройству многодетных родителей и их гражданскому объединению;
выработке и распространению лучших практик решения специфических проблем многодетных семей;
объединение усилий служб занятости и социальной защиты в трудоустройстве безработных многодетных родителей в рамках реализации социального контракта.
Для лиц с ограниченным трудовым потенциалом наиболее эффективной видится следующая схема поддержки, стимулирующая экономическую активность: условием предоставления определенного денежного пособия через систему социальной защиты является некоторая приемлемая форма занятости на низкооплачиваемых работах;
преференции безработным и молодежи из многодетных семей в активных программах занятости.
В сельской местности развитие возможностей самообеспечения, в первую очередь, связано с расширением доступности кредитных схем для личных подсобных хозяйств. Развитию личного подсобного хозяйства будет способствовать укрепление институтов кооперации мелких сельскохозяйственных производителей.
Направление на расширение и совершенствование социальной поддержки детей в многодетных семьях также крайне необходимо. Имеющие данные позволяют сделать вывод о том, что многодетные семьи представляют наиболее бедную категорию населения, поэтому целью политики в отношении таких семей должно являться комплекс мер, повышающих для них доступность программ государственной социальной поддержки. Вместе с тем, программы социальной поддержки семей с детьми не должны гарантировать полное содержание ребенка только за счет ресурсов социальной защиты, сохраняя за семьей ответственность за содержание детей, в том числе, когда их трое и более. Для целей гармонизации данной системы мер с содействием развитию моделей самообеспечения программы социальной поддержки многодетных семей целесообразно развивать на принципах "социального контракта", предусматривающего взаимные обязательства со стороны семьи и государства.
3. Тот факт, что многодетные семьи отличаются несбалансированным питанием, заставляет обратиться к предложениям о введении системы специальных продуктовых талонов или сертификатов, позволяющих многодетным семьям приобретать определенные продукты питания в специальных торговых учреждениях по более низким ценам или бесплатно. Гарантированный набор продуктов питания должен отличаться в городской и сельской местности.
4. Анализ участия многодетных семей в различных программах свидетельствует о том, что существует много разнообразных ее форм, доступных очень узкому кругу получателей. В результате ни органы социальной защиты не могут оценить эффект влияния реализуемых программ на уровень жизни получателей, ни сами многодетные семьи не могут разобраться в том, на участие в каких программах они имеют право, и каковы правила входа в программы. Думается, что на местном уровне (и региональном уровне тоже) все формы поддержки должны быть сведены в один закон и предусматривать определенную гибкость в распределении ресурсов, как по времени, так и по используемым формам помощи. Другими словами, должен быть разработан некоторый социальный пакет.
5. Поскольку семьи с тремя и более детьми отличаются самыми плохими жилищными условиями, материнский капитал может стать для них важным ресурсом повышения качества занимаемого жилья. В первую очередь они нуждаются в улучшении благоустройства жилья. По данным некоторых исследований, использование материнского капитала для участия многодетных семей в схемах ипотечного кредитования не представляется возможным; практически все многодетные семьи не смогут стать полноправными участниками ипотеки, однако они смогут использовать материнский капитал для благоустройства имеющегося жилья, если речь идет об улучшении жилищных условий. Обсуждаемые проекты закона, регулирующего правила предоставления и использования материнского капитала, предусматривают такую возможность, но надо понимать, что именно благоустройство жилья, скорее всего, станет самой востребованной формой реализации данного ресурса государственной поддержки для бедных семей. В этой связи, предполагается, что органы социальной защиты, как практиками работы с такими группами, лучше справятся с административными процедурами входа многодетных семей в программу использования материнского капитала.
6. Анализ участия многодетных семей в региональных социальных программах свидетельствует о том, что, они плохо информированы о них, испытывают трудности с оформлением документов, особенно когда в населенном пункте нет структур или учреждений социальной защиты. Вместе с тем, приоритеты социального и демографического развития указывают на то, что программы поддержки семей с детьми будут расширяться, при условии повышения эффективности их функционирования. В этой связи представляется целесообразным развитие государственного института социальных уполномоченных, которые будут информировать население о существующих социальных программах, помогать готовить и собирать необходимые документы. Ряд регионов, например Томская область, уже используют такую форму работы с клиентами, и она себя оправдывает.
7. Необходима оптимизация схемы взаимодействия между общественными организациями, объединяющими многодетные семьи, с одной стороны, и государством и бизнесом, с другой, а как следствие, повышение уровня поддержки многодетных семей.
Вывод по главе
Цель социальной работы с многодетной семьей - это предотвращение социальных проблем в семье, помощь в смягчении их последствий, в разрешении таких проблем, направленность на самостоятельное развитие семейных отношений, что успешно и претворяет в жизнь ЦСДСиП г. Зеленогорска.
В работе с многодетной семьей наиболее полно раскрываются профессиональные качества социального работника и как педагога, и психолога, и экономиста, и юриста и просто человека. Он не только помогает семье преодолевать трудности, привлекая средства благотворителей или наблюдая за справедливым распределением государственной и гуманитарной помощи, но и учить членов семьи самопомощи и взаимопомощи, которые помогут им обеспечить себе достойную жизнь
Думается, что и внесенные предложения по совершенствованию системы социальной поддержки многодетных семей, направленные на обеспечение необходимых условий повышение качества жизни семьи принесут свои положительные плоды.
Заключение
Многодетная семья - основа демографического развития общества, а дети - это наиболее ценный ресурс страны, залог её будущего развития. Поэтому так важны меры, направленные на повышение авторитета многодетной семьи, решение проблем этой категории не только в плане помощи по причине бедности, но и в плане развития возможностей семьи для реализации ее основных функций.
В работе мы проанализировали типы семей, перечислили основные функции семьи в различных сферах семейной деятельности, тем самым, подтвердив потребность общества в семье, как социальном институте.
Описали проблемы многодетных семей, разбив их на несколько групп, выделили среди них актуальные для социальной работы с ними.
Проведенные теоретические и практические исследования дают возможность выделить специфику содержания социальной работы с многодетными семьями. Социальная работа должна охватывать все аспекты ее жизнедеятельности, быть приближенной к потребностям семьи и ее членов, при этом приоритет должен отдаваться организации многодетной семьей собственного дела и культурного досуга.
Социальная работа с многодетной семьей должна базироваться на глубоком знании специфики этой категории семей, социальный работник должен быть хорошо подготовлен в профессиональном плане, быть образованным, эрудированным, обладать достаточно высоким уровнем подготовки. Рассмотренные в работе социальные технологии являются наиболее распространёнными и употребительными в деятельности организаций и учреждений, работающих в сфере социальной защиты, поддержки и помощи многодетным семьям.
Целью работы выступал анализ деятельности "Центра социальной помощи семье и детям" г. Зеленогорска по работе с многодетными семьями.
Проанализировав деятельность ЦСДСиП в отношении многодетных семей, рассмотрев их нужды, необходимые виды социальной помощи и поддержки, мы выявили с какими проблемами они чаще всего обращаются, это: материальные; жилищно-бытовые; трудоустройство родителей; психолого-педагогические; в сфере образования детей; отдых детей.
С целью решения вышеназванных проблем, в ЦСДСиП оказывается психолого-педагогическая помощь и детям и родителям, ведется индивидуальное консультирование родителей, диагностическая работа, индивидуально-коррекционная и групповая работа с детьми.
ЦСДСиП проводит культурно-досуговую работу - это посещение различных музеев, выставок; проведение городских праздников, например к "Дню защиты детей", к "Дню матери"; организуются путевки в летние лагеря, в лагеря городского типа.
ЦСДСиП организует взаимодействие между нуждающимися многодетными, с одной стороны, и, лицами и организациями, желающими оказать нуждающимся многодетным семьям материальную и иную поддержку, с другой стороны; организует рабочие группы по решению актуальных проблем многодетных семей и их взаимодействию с общественными структурами, органами власти и бизнесом в разработке конкретных проектов; осуществляет благотворительную деятельность;
Специалистами Центра также определены приоритетные направления, по которым идет поиск новых и совершенствование уже апробированных форм работы с многодетными семьями.
Таким образом, ЦСДСиП выполняет возложенные на него функции, удовлетворяет практически все запросы семей, обращающихся за помощью. Содержание социальной работы с данной категорией семей очень разностороннее и объемное и зависит от проблем многодетных семей и возможностей ЦСДСиП. Думается, что полученные данные представляют практический интерес для социальных работников (и других специалистов социальной сферы), работающих с данной категорией семей.
Список использованной литературы
1. Указ Президента Российской Федерации № 431 от 5.05.1992 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" (в ред. Указа Президента РФ от 25.02.2003 № 250).
2. Закон Красноярского края "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Красноярском крае" от 26.10.2006 - № 20-5293.
3. Абраменкова В.В. Эволюция семьи России и современное детство / В.В. Абраменкова // Научно-популярный журнал "Семья России". - 2006. - С.12.
4. Антонов А.И. Семейный образ жизни в сельской России / А.И. Антонов. - М. Изд. дом "Ключ", 2007. - С.23.
5. Антонов А.И. Многодетная семья в эру депопуляции (результаты всероссийского исследования многодетных матерей) / А.И. Антонов // Демографические исследования. - 2009. - №№8-9. - С.22-25.
6. Аседова Э.М. Многодетная семья и ее проблемы / Э.М. Аседова // Современные проблемы культуры и воспитания. Выпуск 2. / Под ред.З.М. Магомедовой. - Махачкала: ДГПУ, 2005. - С.36-38.
7. Ачильдиева Е.Ф. Многодетная семья в современной России / Е.Ф. Ачильдиева // Семья в России. - 1994. - №2. - С.6-8.
8. Борисов В.А. Демографическая дезорганизация России: 1897-2007. - М.: NOTA BENE, 2007. - С.233-235.
9. Борисов В.А. Семья и демографические тенденции / В.А. Борисов, А.Б. Синельников. - М.: НИИ семьи Минсоцзащиты РФ, 2000. - 76 с.
10. Бочарова Н.И. Организация досуга детей в семье: учеб. пособ. для студ. высш. пед. учеб. заведений / Н.И. Бочарова, О.Г. Тихонова. - М.: Изд. центр "Академия", 2006. - 208 с.
11. Введение в социальную работу: Учебное пособие / Под ред. С.В. Тетерский - М.: Академический Проект, 2000. - 469 с.
12. Гонтмахер Е.Ш. Социальная политика в России: уроки 90-х / Е.Ш. Гонтмахер. - М.: Гелиос АРВ, 2000. - 334 с.
13. Дивицына Н.Ф. Семьеведение. Многодетная семья и ее социальная защита. Учеб. пособие / Н.Ф. Дивицына. - М.: МГУ, 2006. - 127 с.
14. Добреньков В.И. Социальные институты и процессы / В.И. Добреньков, А.И. Кравченко. - М.: МГУ, 2000. - т.3. - 339 с.
15. Зайцева Н.М. Первые шаги / Н.М. Зайцева // Социальная работа. - 2007. - №3. - С.40-42.
16. Захаров С.В. Новейшие тенденции формирования семьи в России С.В. Захаров // Мир России. - 2007. - Т. XVI. - №4. - С.73-112.
17. Зубкова Т.С. Организация и содержание работы по социальной защите женщин, детей и семьи: учеб. пособ. / Т.С. Зубкова, Н.В. Тимошина. - М.: Издательский центр "Академия", 2003. - 224 с.
18. Колесникова И.В. Социальная поддержка многодетных семей в Саратовской области / И.В. Колесникова // Социальная работа. - 2007. - № 4. - С.15-16.
19. Костина Е.Ю. История социальной работы / Е.Ю. Костина. - Владивосток: Изд-во ДВГТУ, 2004. - 110 с.
20. Краснова В.Г. Педагогические аспекты в социальной работе / В.Г. Краснова. - Волгоград: ВолГУ, 2004. - 60 с.
21. Кузнецова Л.П. Основные технологии социальной работы: Учебное пособие / Л.П. Кузнецова. - Владивосток: ДВГТУ, 2002. - 92 с.
22. Кузьмин К.В. История социальной работы за рубежом и в России (с древности до начала ХХ века) / К.В. Кузьмин, Б.А. Сутырин. - М.: Трикста, 2006. - 673 с.
23. Курбатов В.И. Социальная работа: Учебное пособие / В.И. Курбатов. - М.: Феникс, 2003. - 480 с.
24. Лозовская Е.Г. История социальной работы в России: Учебно-методическое пособие / Е.Г. Лозовская, Е.С. Новак, В.Г. Краснова. - Волгоград: ВолГУ, 2001. - 72 с.
25. Мельников В.П. История социальной работы в России: Учеб. пособие / В.П. Мельников, Е.И. Холостова. - М.: Изд. центр "Маркетинг", 2001. - 344 с.
26. Многодетная семья в современной России. Доклад на II Всероссийской конференции / Л.М. Прокофьева, Л.Н. Овчарова, В.И. Гришанов и др. // Демография. Ру. - 2008. - №7. - 30 с.
27. Основы психологии семьи и семейного консультирования: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений / Под. общ. ред. Н.Н. Посысоева. - М.: Изд-во "ВЛАДОС-ПРЕСС", 2004. - 328 с.
28. Основы социальной работы: учебное пособие / Под ред. Н.Ф. Басова. - М.: Издательский центр "Академия", 2004. - 288 с.
29. Павленок П.Д. Основы социальной работы / Отв. ред. П.Д. Павленок. - М.: ИНФРА-М, 2003. - 368 с.
30. Пантелеева Г.С. Экономические основы социальной работы: Учебное пособие для ВУЗов / Г.С. Пантелеева, Г.А. Червякова. - М.: ВЛАДОС, 2001. - 160 с.
31. Подвербная К. Технология социальной работы с семьей и детьми / Министерство социальной политики Красноярского края / К. Подвербная. - Красноярск: КГУ, 2003. - 117 с.
32. Присмакина Л.Н. Тепло наших сердец - детям / Л.Н. Присмакина // Журнал "Социальная работа". - 2007. - №3. - С.29-31.
33. Рабжаева М.В. Семейная политика в России XX в.: историко-социальный аспект / М.В. Рабжаева // Общественные науки и современность. - 2004. - №2. - С.166-176.
34. Рогозянский А. Проблемы многодетной семьи сегодня / А. Рогозянский // Журнал Московской Патриархии. - 2004. - №11. - С.63-75.
35. Рожков В.В. Анализ данных социологического опроса многодетных семей / В.В. Рожков, В.Д. Великанов, Т.М. Васнева, С.А. Соломатина // Социальное обозрение. - 2003. - №1-2. - С.33-38.
36. Рожков В.В. Многодетная семья - барьер депопуляции России / В.В. Рожков // Социальное обозрение. - 2002. - №1. - С.13.
37. Семейное воспитание: Хрестоматия / сост. П.А. Лебедев. - М.: издательский центр "Академия", 2005. - 408 с.
38. Социология семьи / под ред.А.И. Антонова. - М.: ИНФРА-М, 2005. - С.401.
39. Теория и практика социальной работы: основные направления развития в XX-XXI веках (отечественный и зарубежный опыт): Хрестоматия. / Сост. и науч. ред. С.И. Григорьев, Л.И. Гуслякова.2-е изд., доп. и перераб. - М.: Издательский дом "МАГИСТР - ПРЕСС", 2004. - 479 с.
40. Технологии социальной работы в различных сферах жизнедеятельности / Под ред. проф. П.Д. Павленка: учебное пособие. - М.: "Дашков и Ко", 2004. - 236 с.
41. Фирсов М.В. Теория социальной работы: Учеб. пособие / М.В. Фирсов, Е.Г. Студенова. - М.: ВЛАДОС, 2001. - 432 с.
42. Холостова Е.И. Социальная работа: учебное пособие / Е.И. Холостова. - М.: Дашков и Ко, 2004 - 692 с.
43. Шакурова М.В. Методика и технология работы социального педагога: Учебное пособие / М.В. Шакурова. - М.:, 2008. - 272 с.
44. Шеляг Т.В. Социальный статус многодетных семей и их способность к самопомощи / Т.В. Шеляг // Социальная педагогика. 2005. - №1. - С.53-56.
45. Эллерт В.В. Союз наш крепнет и растет / В.В. Эллерт // Социальная работа. - 2007. - №3. - С.32-35.
Приложение 1
Социально-демографическая структура всех и бедных домохозяйств в России - 2008, %
| Все семьи, % | Бедные домохозяйства | ||||
| Наблюдаемые доходы | Располагаемые ресурсы | ||||
| % в общей численности бедных | % в общем дефиците доходов | % в общей численности бедных | % в общем дефиците располагаемых ресурсов | ||
| Семьи с детьми, в том числе: | 36,6 | 53,5 | 75,0 | 62,4 | 78,4 |
| Супружеская пара с 1 ребенком | 10,2 | 11,8 | 12,7 | 12,0 | 10,7 |
| Супружеская пара с 1 ребенком и др. родственниками | 6,5 | 8,9 | 12,6 | 9,8 | 12,1 |
| Супружеская пара с 2 детьми | 6,5 | 10,6 | 16,5 | 12,5 | 16,9 |
| Супружеская пара с 2 детьми и др. родственниками | 1,6 | 2,7 | 5,3 | 3,5 | 6,1 |
| Супружеская пара с 3 и более детьми | 1,1 | 2,1 | 5,6 | 3,1 | 7,4 |
| Супружеская пара с 3 и более детьми и др. родственниками | 0,3 | 0,6 | 1,9 | 0,9 | 2,6 |
| Матери (отцы) с 1 ребенком | 3,7 | 5,7 | 4,5 | 6,1 | 3,9 |
| Матери (отцы) с 1 ребенком и другими родственниками | 4,3 | 6,3 | 7,6 | 7,8 | 8,2 |
| Матери (отцы) с 2 детьми | 1,0 | 2,0 | 2,8 | 2,7 | 3,2 |
| Матери (отцы) с 2 детьми и другими родственниками | 1,1 | 2,0 | 3,4 | 2,8 | 4,2 |
| Матери (отцы) с 3 и более детьми, включая семьи с другими родственниками | 0,1 | 0,3 | 0,7 | 0,5 | 1,0 |
| Матери (отцы) с 3 и более детьми и другими родственниками | 0,2 | 0,5 | 1,4 | 0,7 | 2,1 |
| Все многодетные семьи | 1,7 | 3,5 | 9,6 | 5,2 | 13,1 |
| Семьи без детей | 63,2 | 46,7 | 25,0 | 37,6 | 21,6 |
| Все семьи | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
Приложение 2