Сегодня в городе Зеленогорске н а учете состоит 159 многодетных семей, в них 499 детей (2007 год - 174 семьи). В 2008 году количество многодетных семей, проживающих в городе, уменьшилось на 15 семей.
Из числа многодетных семей на 01.01.2009 год:
семьи, имеющие 3-х детей - 145;
семьи, имеющие 4-х и более детей - 11;
семьи, имеющие 5 детей - 3.
Меры социальной поддержки многодетных семей в 2008 году.
компенсация расходов в размере 30% на оплату коммунальных услуг предоставлена 164 семьям на сумму 2261,3 тыс. рублей.
выдано 624 проездных билетов.
ежемесячное пособие многодетным семьям устанавливается в размере 325 рублей на каждого рожденного, усыновленного или принятого под опеку (попечительство) ребенка до достижения им возраста 18 лет. Всего на 31.12.2008 пособие поучили 500 детей. Общая сумма расходов составила 829,7 тыс. рублей.
Приняты и реализуются нормативно-правовые акты, направленные на материальную поддержку семьи и детства, развивается семейное жизнеустройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
С 1999 года в городе действует общественная организация "Надежда", которая оказывает посильную помощь многодетным семьям, является инициатором в проведении акции "Помогите детям собраться в школу", участвует в новогодних праздниках и других городских акциях.
Социальная помощь многодетным семьям осуществляется наряду с неполными семьями, семьями, имеющими детей-инвалидов и др. максимальный упор при работе с многодетными семьями делается на оказание психолого-педагогических услуг, консультативную работу по вопросам воспитания, материального обеспечения, работу с детьми и подростками по различным направлениям.
Многодетная семья и в дальнейшем будет в центре внимания администрации города, органов социальной защиты населения, учреждений социального обслуживания населения.
3.2 Деятельность "Центра социальной помощи семье и детям" г. Зеленогорска по работе с многодетными семьями
" Центр Социальной помощи семье и детям" (ЦСПСиД) расположен по адресу: г. Зеленогорск, Красноярского края, ул. Комсомольская, д.16. Деятельность ЦСПСиД направлена оказание социальной помощи семье и детям, на социальное обслуживание граждан, реализацию прав семьи и детей на защиту и помощь со стороны государства, содействие стабильности семьи как социального института, на оказание социально-экономических услуг жителям города, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, на профилактику безнадзорности и беспризорности, путем оказания своевременной и квалифицированной социальной помощи различных видов: психолого-педагогической, социально-экономической, реабилитационной, профилактической и другой, в том числе и экстренной, квалифицированной, анонимной психологической помощи по телефону.
Центр ведет свою деятельность, основываясь на следующих принципах:
принцип социального регулирования, предполагающий пересмотр социальных нормативов в связи с ростом сложности жизни, повышением минимального размера оплаты труда и прожиточного минимума;
принцип дифференцированного подхода при определении размеров и видов помощи, а также первоочередное оказание помощи семьям, находящимся в наиболее бедственном положении;
принцип гарантированности, предполагающий обязательное оказание помощи обратившимся гражданам, имеющим на это право, а также дополнительное выявление и сбор данных об остронуждающихся лицах;
принцип адресности, предусматривающий предоставление помощи конкретным нуждающимся лицам с учетом их индивидуальных потребностей;
принцип комплексности - возможность предоставления одновременно нескольких видов помощи (денежной, натуральной, в виде услуг или льгот);
принцип использования всех экономических факторов для повышения уровня социальной защиты населения.
Действенным фактором в повышении эффективности и оперативности социальной защиты семей с детьми является разработка "пакета" конкретных неотложных мер и механизма их реализации. Важным сегодня является:
разработка форм платежных средств, предусматривающих бесплатное получение конкретных услуг и товаров;
формирование фондов для направленного обеспечения детей из малообеспеченных и многодетных семей;
организация стационарных государственных учреждений дневного пребывания детей из малообеспеченных и многодетных семей.
ЦСПСиД г. Зеленогорска ведет работу по следующим направлениям:
оказание адресной помощи;
оказание натуральной и денежной помощи;
организация досуговой деятельности;
сотрудничество с Центром занятости.
Для выполнения данных задач ЦСДСиП привлекает к сотрудничеству различные государственные, общественные, религиозные организации, благотворительные фонды. Координацию деятельности ЦСДСиП и оказание необходимой организационно-методической помощи осуществляют Управление социальной защиты населения.
ЦСДСиП в соответствии с действующим законодательством и нормативными актами разрабатывает перечень бесплатных и платных услуг дифференцированно с учетом материального положения клиентов, утверждает районной администрацией по согласованию с управлением социальной защиты.
В структуру ЦСДСиП входят 6 отделений, предназначенных для оказания помощи различного вида. Это следующие отделения:
отделение первичного приема, информации, анализа и прогнозирования;
отделение социально-экономической помощи;
отделение медико-социальной помощи;
отделение психолого-педагогической помощи;
отделение средовой адаптации детей и подростков;
В ЦСДСиПе практически можно получить любой вид помощи, необходимый для решения каких-либо проблем, возникающих как у семьи, так и отдельного человека. Всего в ЦСДСиПе работает 41 человек.
Охарактеризуем направления деятельности основных отделений.
1) Отделение первичного приема, информации, анализа и прогнозирования. Данное отделение предназначено для выявления потребности граждан, обратившихся в ЦСДСиП, в конкретных видах социальных услуг, выявление таких потребностей у семей и детей, проживающих на территории обслуживания, информирования жителей об услугах, предоставляемых ЦСДСиП, анализа реальной и перспективной потребности в них.
Отделение осуществляет деятельность по следующим направлениям:
первичный прием граждан в ЦСДСиП и выявление имеющихся у них потребностей в социальных услугах, направление их в соответствующие функциональные отделения ЦСДСиП;
рекламно-пропагандистская работа (распространение информации о задачах и содержании оказываемой ЦСДСиП социальной помощи, реклама предоставляемых ЦСДСиП услуг, пропаганда в местных СМИ идей укрепления и поддержки семьи и детей;
аналитико-прогностическая работа (оценка социально-демографических характеристик населения, проживающего на данной территории; тенденций социального и семейного развития, причин неблагополучия, выявление и учет мнения населения о качестве и содержании оказываемой социальной помощи; разработка на этой основе предложений по совершенствованию социальной работы);
информационная работа (выявление, сбор, обобщение и доведение до заинтересованных подразделений ЦСДСиП полученной из местных органов государственного управления и других источников официальной статистики и оперативной информации о нуждающихся в социальной помощи людях или фактах, требующих вмешательства социальной службы);
создание "банка данных" о многодетных семьях и отдельных людях, нуждающихся в социальном патронаже;
методическая работа (изучение, обобщение и распространение эффективных форм и методов социальной работы; повышение квалификации сотрудников, ознакомление их с передовым отечественным и зарубежным опытом социальной работы).
2) Отделение социально-экономической помощи. Данное отделение создается для оказания нуждающимся семьям и отдельным гражданам услуг социально-экономического характера:
содействие в получении льгот, пособий, компенсаций, материальной и натуральной помощи, алиментов;
организация мероприятий по привлечению средств для оказания помощи многодетным и малообеспеченным семьям;
консультирование по вопросам самообеспечения семей, развития семейного предпринимательства;
социальный патронаж многодетных, неполных, малообеспеченных семей;
содействие в решении вопросов занятости, устройства на курсы переподготовки;
обеспечение представительства в суде с целью защиты прав и интересов;
консультирование по социально-правовым вопросам (жилищное, семейно-брачное, трудовое, гражданское, пенсионное законодательство);
социально-бытовые услуги: оказание помощи в написании писем; содействие в обеспечении книгами, журналами, газетами; содействие в получении бесплатных или частично оплачиваемых услуг предприятиями коммунально-бытового обслуживания.
3) Отделение медико-социальной помощи. Отделение предназначено для осуществления:
социального патронажа семей, где имеются лица с нарушениями психического здоровья, злоупотребляющие алкоголем;
индивидуальной работы с подростками и молодежью по предупреждению и избавлению от вредных привычек, по подготовке к созданию семьи и рождению ребенка;
содействие в налаживании быта, лечении, обучении, профессиональной подготовке инвалидов и детей с недостатками в умственном и физическом развитии, воспитывающихся дома;
медицинской помощи одиноким престарелым людям: массаж, уколы и т.п.;
консультирования по медико-социальным вопросам;
содействия в проведении медико-социальной экспертизы;
организации прохождения диспансеризации;
содействия в получении бесплатной зубопротезной и протезно-ортопедической помощи.
4) Отделение психолого-педагогической помощи.
Отделение предназначено для:
патронажа семей, имеющих неблагоприятные психологические и социально-педагогические условия;
оказания помощи родителям в воспитании детей и преодолении педагогических ошибок и конфликтных ситуаций с детьми, семейных конфликтов;
организация досуга и взаимопомощи жителей на обслуживаемой территории;
консультирование по психолого-педагогическим вопросам.
5) Отделение средовой адаптации детей и подростков.
Данное отделение предназначено для осуществления выявления безнадзорных детей и подростков. В задачи отделения входит социальная профилактика подростковой преступности, безнадзорности, алкоголизма и наркомании, а также помощь в стабилизации семейных отношений, оказание психолого-педагогической и юридической помощи несовершеннолетним, работа с неблагополучными семьями; пропаганда здорового образа жизни, организация массовых мероприятий, создание обществ, клубов взаимопомощи жителей в микрорайоне, организация семейных и детских праздников; содействие в трудоустройстве подростков, оформление и устройстве детей в интернаты, приюты временного пребывания; осуществление связи с районным отделом защиты прав детства, ЦСДСиП занятости молодежи, комиссией по делам несовершеннолетних.
Далее рассмотрим, в чем заключается содержание социальной работы с многодетнымисемьями на базе данного ЦСДСиП. Характерными вопросами обращения в ЦСДСиП многодетных семей являются:
проблемы подросткового возраста; конфликты подростка с родителями; межличностные отношения подростков;
степень готовности ребенка к школе;
школьная неуспешность ребенка;
материальная помощь;
педагогическая запущенность детей;
вопросы оздоровления, обучения детей с ограниченными возможностями.
Если проанализировать количества обращений к различным специалистам ЦСДСиП, то итог анализа выглядит следующим образом:
к логопеду этот показатель составляет 220 человек;
к юристу обратилось 174 человека;
к психологу было 123 обращения;
к психотерапевту 110 обращений;
к валеологу обратилось 35 человек;
к дефектологу поступило 24 обращения.
к помощи нарколога обратились 30 человек;
Анализируя полученные данные, можно сказать, что на первом месте по количеству обращений находится логопед. Это может быть связано, как с распространением речевых дефектов у детей вообще, так и со спецификой проблем здоровья непосредственно в многодетных семьях.
Большое количество обращений и у юриста. Это связано с тем, что многодетные семьи очень часто не знают о своих правах и льготах и обращаются за консультацией к юристу, чтобы получить всю информацию по вопросам льгот, пособий, материальных выплат и т.д.
Следует отметить большое количество обращений многодетных семей к психологу. Основные проблемы, волнующие родителей - это проблемы воспитания, девиантное поведение, внутриличностные и межличностные конфликты, трудности в общении. Но больше всего родителей волнуют проблемы, связанные с воспитанием детей, и это неудивительно, ведь в многодетной семье родителям очень тяжело совмещать профессиональную и воспитательную деятельность, находить индивидуальные подходы к каждому ребенку. Служба психолого-педагогической помощи очень помогает в вопросах воспитания и занятости детей. Помимо консультаций о воспитании детей и преодолении педагогических ошибок и конфликтных ситуаций, служба оказывает практическую помощь. Опытные социальные педагоги и психологи организуют различные виды досуга для жителей микроучастка. Логопед проводит занятия с детьми и консультирования.
Стоит отметить о таком виде социальной работы, как создание различных клубов. Например, для детей дошкольного возраста проводит занятия группа "Росток"; для детей младшего возраста работает образовательно-оздоровительная группа "Малышок". Такие группы очень помогают в воспитании детей, в подготовке их к школе. Это очень важно для многодетных семей, так как это предупреждает педагогическую запущенность, что очень часто встречается в семьях данной категории. Для помощи родителям в воспитании детей существует "Родительская школа", в которой родителям помогают преодолеть трудности в воспитании детей и в отношениях с ними.
Отметим и работу образовательно-оздоровительного комплекса "Дошкольник". Здесь квалифицированные специалисты помогают детям, имеющим какие-либо трудности, подготовиться к школе. Работа в группе проходит по следующим направлениям: обучение грамоте; театральная деятельность; математика; музыкальные занятия; ритмика для детей; лепка. Целями работы данного комплекса являются:
охрана здоровья и жизни детей;
обеспечение полноценного психического развития ребенка;
формирование интеллектуальных операций;
развитие активной речи, формирование отношения к окружающему миру.
Основная масса родителей, обращающихся в ЦСДСиП за консультацией по поводу взаимоотношений с детьми - это родители подростков. Они болезненно переживают эмоциональное отдаление детей, их пугают новые занятия и интересы подростков, возможность формирования дурных привычек, пристрастия к курению и наркомании. По всем этим вопросам работники ЦСДСиП проводят консультации для родителей; очень часто - это совместные консультации, обучение навыкам взаимодействия родителей и детей, способам решения проблем. Специалисты по работе с подростками проводят следующие мероприятия:
коррекционно-развивающие занятия для детей класса коррекции начальной школы;
организация культурного досуга детей и подростков (экскурсии, посещение театров, выставок, цирка; клубы, кружки, развлекательные и обучающие мероприятия);
организация летнего отдыха и оздоровление детей и подростков;
организация летнего трудового лагеря для подростков.
Лето - особое время для многодетных семей: школьных занятий нет, дети предоставлены сами себе. Здесь на помощь приходит ЦСДСиП, на базе которого организуются площадки для детей из многодетных и малообеспеченных семей, где для ребят организованно питание, различные досуговые и развивающие мероприятия. К детям "приставлены" опытные педагоги-психологи, осуществляющие, если нужно, и психодиагностическую и коррекционную работу. Для детей более старшего возраста ЦСДСиП совместно со службой занятости организует трудовые бригады и отряды. Дети участвуют в работах по благоустройству, ремонту зданий школ, детских садов, и не только получают заработную плату за это, пусть и небольшую, но и дружно проводят свободное время, отдыхают. С этими детьми также работают психологи, проводя разного рода тренинги, развивающие занятия. Спрос на устройство детей на летние площадки очень велик. Они (летние площадки) оказывают незаменимую помощь многодетным родителям и детям из этих семей.
Также в медико-социальную помощь входят следующие виды услуг, за которыми обращаются родители и которые имеет возможность предоставить ЦСДСиП:
оказание услуг массажа инвалидам;
работа группы "Дельфин", проводящей оздоровительные занятия в бассейне;
работа ИЗО-студии "Семицветик". Она необходима для применения такого вида терапии, как изотерапия. Она используется при работе с детьми и подростками по купированию страхов. Элементы изотерапии используются при диагностике тревожных состояний, психического напряжения. С помощью изотерапии снимается психическое напряжение, развивается воображение, коммуникативные навыки и т.д.;
работа групп здоровья с использованием комплекса тренажеров;
проведение реабилитационных мероприятий по программе "Социальная реабилитация детей с ограниченными возможностями".
Очень часто многодетные родители обращаются в ЦСДСиП по проблеме здоровья своих детей. Для помощи в данном случае существует образовательно-оздоровительная группа, которая имеет в своем составе валеологов, психотерапевтов, психолога и специалистов по социальной работе. По результатам анкетирования родителей, чьи дети посещали эту группу, было отмечено улучшение сна у 36% детей, улучшение поведения, уменьшение негативных психических проявлений (агрессии, плаксивости и др.), (у 15%) за счет развития коммуникативных навыков детей (у 65%).
В организации социальной работы с семьей работники ЦСДСиП особое внимание уделяется созданию местного сообщества, различных неформальных объединений: клубов, кружков. Вместе с тем работники ЦСДСиП ощущают недостаточность именно общественных механизмов воздействия на решение различных социальных проблем микрорайона. Поэтому сейчас главное внимание начинает уделяться именно созданию различных сообществ - "подъездных", домовых и дворовых комитетов и т.п.
Содержание социальной работы с многодетными семьями можно рассмотреть на конкретных примерах.
В ЦСДСиП три года назад обратилась молодая мама троих детей: "Заберите детей, я жить больше не хочу". Все эти годы специалисты ЦСДСиП настойчиво и доброжелательно помогали ей преодолеть трудности: оказали содействие в устройстве на работу на неполный рабочий день, оформлении документов, получении детских пособий и субсидий на жилье. Женщина поняла, что не одинока в своей беде и стала проявлять активность в помощи тем, у кого жизнь еще сложнее. Ее трое детей посещают образовательно-оздоровительную группу, регулярно пребывают на летней площадке и участвуют в творчестве детского коллектива ЦСДСиП. Социальный патронаж семьи продолжается и в настоящее время.
В июне месяце при Центре "Социальной помощи семье и детям" был открыт Центр творчества и общения "Ромашка" для детей из многодетных и малообеспеченных семей. В течение лета было проведено четыре смены по восемнадцать дней, за время которых дети получили социальную реабилитацию. Все это время работали опытные педагоги и вожатые, которые помогали детям восстановить социальные связи и возвратится в мир нравственных ценностей, к важнейшим видам человеческой деятельности: познанию, обучению, труду, игре.
План реабилитационной составлен педагогами с учетом специфики работы с детьми из многодетных семей и предусматривал такие мероприятия, как: групповые тренинги, занятия в сенсорной комнате, музыкально-ритмические, изобразительной и творческой деятельностью, труд в мастерских, экскурсии в музеи, прогулки в парк и березовую рощу, катание на различных аттракционах и многое другое, что способствует процессу восстановления и формирования структуры личности детей, преодоление нарушений в поведении и развитии. А так, как иногда у детей из многодетных семей бывают проблемы в общении, то большая работа проводилась по развитию речи и способности общаться со сверстниками. Самое главное в этом небольшом детском коллективе - тепло и внутренние спокойствие, которое обретают в "Ромашке" детские души. Попав на островок благополучия, ребята забывают о семейных проблемах, исходящих, как комментируют взрослые из социальной незащищенности. И потому проявляют любознательность, доброжелательность, стремление быть лучшим. Подобные лагеря для таких детей организуются в городе уже не первый год. Скучать здесь не приходится, ребят ждут и в ДК, и в ДТЮ, и в музеях, еще надо успеть посоревноваться, погулять.
В тесной взаимосвязи специалисты Центра работают со школами города, заключены договора о совместных действиях по оказанию комплексных услуг по социальной помощи и поддержке учащихся школ и их семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Центр совместно с Управлением социальной защиты населения разработали и выпустили "Карту социальной безопасности", содержащую информацию об организациях и специалистах, оказывающих помощь детям и подросткам, попавшим в трудную жизненную ситуацию.
Краткий отчет о проделанной работе с многодетными семьями в приложении 5.