Алгоритм оценки риска опасностей

В цивилизованном мире давно установлено, что для минимизации затрат на охрану труда и увеличения при этом эффективности производства необходима система управления охраной труда (СУОТ), являющаяся частью общей системы управления организацией.

Для решения задач по обеспечению здоровья и безопасности в процессе трудовой деятельности согласно ГОСТ 12.0.230-2007 «ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие требования»* рекомендуется использовать СУОТ, которая должна обеспечивать управление рисками в области, связанной с деятельностью организации, соответствовать политике организации и стремительно совершенствующемуся на всех уровнях менеджменту управления.

Системный подход в области управления безопасностью и здоровьем предполагает идентификацию, оценку и устранение или снижение риска на каждом рабочем месте и непрерывное совершенствование СУОТ. Производя оценку риска, необходимо четко выделить объект защиты. Риск может быть профессиональным (объект защиты — работник), техническим (объект защиты — оборудование, сооружения), экологическим (объект защиты — окружающая среда).

Риск имеется практически на каждом рабочем месте. Например, на рабочем месте имеется опасность — движущаяся конвейерная лента или вращающийся элемент оборудования. Выясняем возможные причины реализации опасности в нежелательные события, каковыми обычно являются:

· отсутствие ограждения, экранов, блокировок, исключающих случайный и преднамеренный контакт работников с источником риска;

· несоответствие предохранительных, защитных устройств;

· недостаточная скорость срабатывания механизмов защиты;

· неудобное расположение и неправильная окраска кнопок управления;

· плохая освещенность;

· несоответствующий микроклимат;

· наличие вредных химических веществ, аэрозолей и пыли;

· высокая скорость движения конвейера;

· расположение оборудования вблизи других рабочих мест или маршрута движения работников;

· несоответствующие средства индивидуальной защиты (далее — СИЗ);

· другие возможные причины и несоответствия.

Многообразие видов деятельности организаций вызывает необходимость разработки четкого алгоритма анализа профессионального риска, имеющего единую основу с оценкой других технических рисков. Всемирная организация здравоохранения определяет профессиональный риск как математическую концепцию, отражающую ожидаемую тяжесть и частоту неблагоприятных реакций организма человека на данную экспозицию вредного фактора производственной среды.

С учётом этого можно выработать алгоритм оценки профессионального риска, в результате которого риск признается приемлемым или неприемлемым, остаточный риск приемлемым.

Согласно ст. 212 ТК РФ работодатель обязан информировать работников о риске повреждения здоровья. Именно процедуры идентификации риска, основанные на глубоких знаниях технологии работ и процессов, позволяют выявить источники риска, все виды опасности на рабочем месте и обеспечить последующий качественный анализ воздействия опасных и вредных производственных факторов, источником которых являются производственные процессы. Процедура идентификации риска заканчивается составлением перечня и кратким описанием опасностей с учётом того, что источником опасности может быть как объект, так и деятельность. В новой версии OHSAS 18001-2007 поведенческие, личностные и другие человеческие факторы также включены в качестве элементов, рассматриваемых при идентификации опасностей и выработке способов контроля.

Алгоритм анализа профессионального риска для защиты персонала от несчастных случаев и профессиональных заболеваний на рабочем месте может быть представлен следующим образом:

· идентификация опасностей (выявление вредных и опасных факторов рабочей среды и трудового процесса);

· определение возможных причин, приводящих к нежелательным событиям;

· оценка риска (вероятность осуществления риска, определение масштаба последствий нежелательного события с учётом возможной тяжести инцидента и вреда здоровью человека, вывод о приемлемости или неприемлемости риска);

· выбор и оценка средств защиты от каждого вида опасности;

· оценка остаточного риска после внедрения системы защиты;

· оценка системы защиты жизни и здоровья персонала в целом в соответствии с классом условий труда.

В видах деятельности, где опасность является составной ее частью оценка риска осуществляется на основе доскональной оценки ситуаций и разработке средств управления ими. Так в армии США процесс менеджмента риска, включает пять следующих этапов:

a) Идентификация опасных ситуаций;

b) Оценка опасных ситуаций;

c) Разработка средств управления и принятие решений по рискам;

d) Внедрение средств управления;

e) Осуществление надзора проведения оценки.

Пятиэтапный процесс по мнению ее разработчиков является основным процессом сокращения риска, которым руководствуется командир при идентификации и управлении опасными ситуациями и принятии информированных решений.

Степень риска…… определяется проведением анализа всех опасных ситуаций. Опасные ситуации представляют собой риск, оцененный с точки зрения серьезности опасной ситуации и вероятности несчастного случая и которому присваивается код оценки риска.

Процесс оценки риска включает:

1. Идентификацию детали и системы;

2. По каждой остаточной опасной ситуации обеспечивает следующее:

a) Тему опасной ситуации;

b) Описание опасной ситуации и последствий или приемки риска предложенной конфигурации;

c) Классификацию опасной ситуации (серьезность и частоту в соответствии с военной стратегией;

d) Исходный документ или ссылку на документ;

e) Альтернативные действия, способные сократить уровень опасной ситуации.

3. Рекомендации по оценке риска.

Этот пример мы рассматриваем только для того, чтобы понять, что даже в самых нестандартных опасных видах деятельности можно оценивать риски и принимать управленческие решения по их минимизации.

С точки зрения общества в целом интересно сравнение полученной величины со степенью риска обычных условий человеческой жизни, для того чтобы получить представление приемлемом уровне риска и иметь основу для принятия соответствующих решений.

По данным американских ученых индивидуальный риск гибели по различным причинам, по отношению ко всему населению США за год составляет:

Таким образом, полная безопасность не может быть гарантирована никому, независимо от образа жизни.

При уменьшении риска ниже уровня 1*10-6 в год общественность не выражает чрезмерной озабоченности и поэтому редко предпринимаются специальные меры для снижения степени риска (мы не проводим свою жизнь в страхе погибнуть от удара молнии). Основываясь на этой предпосылке, многие специалисты принимают величину 1*10-6 как тот уровень, к которому следует стремиться, устанавливая степень риска для технических объектов. Во многих странах эта величина закреплена в законодательном порядке. Пренебрежимо малым считается риск 1*10-8 в год.

Необходимо отметить, что оценку риска тех или иных событий можно производить только при наличии достаточного количества статистических данных. В противном случае данные будут не точны, так как здесь идет речь о так называемых “редких явлениях”, к которым классический вероятностный подход не применим. “Так, например, до чернобыльской аварии риск гибели в результате аварии на атомной электростанции оценивался в 2*10-10 в год”.