В прежней редакции (до 1 января 2010 г.) ст. 15 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» была структурирована соответственно по частям трудовой пенсии по инвалидности: базовой, страховой и накопительной[37].
Размер трудовой пенсии по инвалидности состоял в суммировании размеров всех частей этой пенсии, установленных застрахованному лицу.
Сумма размеров частей трудовой пенсии по старости образовывала окончательный размер данной пенсии:
П = БЧ + СЧ + НЧ.
В том случае, если застрахованному лицу были установлены только две части его трудовой пенсии по инвалидности - базовая и страховая (когда у него нет права на накопительную часть по причине отсутствия средств на специальной части индивидуального лицевого счета), размер трудовой пенсии по инвалидности должен был состоять только из этих частей. При этом его правовой статус должен был полностью тождественен размеру трудовой пенсии по инвалидности, состоящей из всех трех частей.
Размер базовой части трудовой пенсии по инвалидности, как и размер аналогичной части трудовой пенсии по старости, был двух видов: общий и повышенный. Общий размер базовой части трудовой пенсии по инвалидности полагался всем застрахованным лицам, которые были признаны инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности III, II или I степени, без каких-либо дополнительных условий.
Особенностью базовой части трудовой пенсии по инвалидности являлось то, что ее размер (как общий, так и повышенный) дифференцировался в зависимости от степени ограничения способности к трудовой деятельности (до 1 января 2004 г. - от группы инвалидности).
Пункт 2 ст. 15 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» устанавливал повышенные размеры базовой части трудовой пенсии по инвалидности для лиц, имеющих на своем иждивении нетрудоспособных членов семьи.
|
|
Таким образом, если общий размер базовой части этой пенсии дифференцировался только по степени ограничения способности к трудовой деятельности (группы инвалидности), то повышенный размер - одновременно и по степени ограничения способности к трудовой деятельности (группы инвалидности), по количеству нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении пенсионера.
При этом законодатель применил тот же самый принцип, что и в отношении аналогичной части трудовой пенсии по старости - наличие каждого нетрудоспособного члена семьи (в пределах трех) позволяло повысить общий размер базовой части трудовой пенсии по инвалидности, полагающийся в зависимости от степени ограничения способности к трудовой деятельности (группе инвалидности).
В связи с тем, что застрахованным лицам трудовая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от продолжительности их страхового стажа, п. 3 ст. 15 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» определена нормативная продолжительность страхового стажа в зависимости от возраста, которого достигает инвалид по состоянию на указанную дату.
Ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, применяемый для определения размера страховой части трудовой пенсии по инвалидности, устанавливался в соответствии с п. 5 ст. 14 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», который действует в совокупности с п. 1 ст. 32 этого закона. Однако законодатель не посчитал возможным стимулировать добровольный отказ от назначения страховой части трудовой пенсии по инвалидности посредством снижения ожидаемой продолжительности выплаты пенсии. Причина заключалась в том, что понятие «старость» в отличие от понятия «инвалидность» носит достаточно условный характер. По мере улучшения качества жизни людей и развития медицинских технологий, позволяющих продлевать состояние трудоспособности, граница наступления биологической старости все больше и больше отодвигается от 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин.
|
|
Именно поэтому практически все развитые страны мира повысили возрастные требования к лицам, выходящим на пенсию по старости[84], [49 ]. В Российской Федерации экономические, социальные и демографические условия для принятия подобного решения еще окончательно не сформировались[82], [67]. В такой ситуации законодатель ввел с 1 января 2002 г. стимулирующие меры, направленные на поощрение людей, достигших общеустановленного пенсионного возраста, но сохранивших при этом возможность и желание продолжать трудовую деятельность[56,с.123].
Поэтому в случае, если получатель трудовой пенсии по инвалидности работает или осуществляет иную деятельность, включаемую в страховой стаж, не менее чем в течение 12 полных месяцев со дня назначения страховой части этой пенсии, то по его заявлению может быть произведен перерасчет размера страховой части[69,с.68].
ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусматривал формулу, по которой определялся размер накопительной части трудовой пенсии по инвалидности:
НЧ = ПН / Т.
Размер накопительной части рассчитывался путем деления суммы пенсионных накоплений застрахованного лица, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета (по состоянию на день, с которого назначается данная часть пенсии), на количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета накопительной части трудовой пенсии по старости, определяемого в порядке, установленном федеральным законом[57,с.91].
|
|
Накопительная часть трудовой пенсии по инвалидности должна была устанавливаться не ранее общеустановленного пенсионного возраста (мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет) и только при наличии средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица[85,с.73].
Исключение из этого правила было сделано лишь для трех категорий инвалидов:
- инвалиды с детства, имеющие ограничение способности к трудовой деятельности III и II степени (I и II группа инвалидности до 1 января 2004 г.). Накопительная часть трудовой пенсии по инвалидности устанавливалась им независимо от возраста;
- лица, больные гипофизарным нанизмом (лилипуты), и диспропорциональные карлики. Накопительная часть трудовой пенсии по инвалидности устанавливалась: мужчинам - по достижении 45, женщинам - по достижении 40 лет;
- инвалиды по зрению, имеющие ограничение способности к трудовой деятельности III степени (I группа инвалидности до 1 января 2004 г.). Накопительная часть трудовой пенсии по инвалидности устанавливалась: мужчинам - по достижении 50, женщинам - по достижении 40 лет[75,с.55].
С 1 января 2010 г., в связи с вступлением в силу Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», в российской пенсионной системе произошли значительные изменения, которые коснулись как размеров трудовых пенсий, так и их структуры[44]. В частности, если до 1 января 2010 года, трудовая пенсия по инвалидности состояла из трех частей - базовой, страховой и накопительной, то теперь из состава трудовой пенсии по старости базовая часть, как самостоятельная структурная единица, исключена и введен фиксированный базовый размер пенсии, который не является частью трудовой пенсии, а включается в состав страховой части, то есть переводится в систему обязательного пенсионного страхования, финансируемую за счет страховых взносов, и индексируется в составе страховой части трудовой пенсии с учетом роста доходов Пенсионного фонда России в расчете на одного пенсионера. Накопительная часть трудовой пенсии предусмотрена только для трудовой пенсии по старости и с 2010 г. началось ее реальное установление. При этом трудовые пенсии по инвалидности в настоящее время не имеют структурных составляющих частей[73,с.38].