Размер трудовой пенсии по инвалидности

ПК – пенсионный капитал;

ПК₁ – расчетный пенсионный капитал, исчисленный при оценке пенсионных прав застрахованного лица по состоянию на 01 января 2002 г.;

СВ – сумма валоризации;

ПК₂ – сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо начиная с 01 января 2002г.

Очевидно, что граждане, чьи пенсионные права формируются полностью на страховых принципах, т.е. те, кто начал трудовую деятельность после 2002 года, еще не достигли пенсионного возраста. Между тем, после пенсионной реформы 2002 года, пенсию по новым правилам назначают тем гражданам, чьи пенсионные права уже были сформированы в старой системе, т.е. измерялись стажем и заработком. Для того, чтобы обеспечить увеличение пенсий граждан старшего поколения, государство приняло решение провести переоценку денежной стоимости пенсионных прав, которые были приобретены гражданами до запуска пенсионной реформы - валоризацию[72,с.52].

Валоризация - это переоценка денежной стоимости пенсионных прав, которые были приобретены гражданами до пенсионной реформы 2002 года.

Она проводится в отношении всех застрахованных лиц, имевших стаж до 01 января 2002 года. В базе данных Пенсионного фонда находятся сведения о размере расчетного пенсионного капитала граждан по состоянию на 1 января 2002 года. Он есть практически у всех, кто имеет стаж работы до 2002 года, различается только размер. С 1 января 2010 года этот расчетный пенсионный капитал был умножен на 10 %. Кроме того, пенсионный капитал дополнительно был увеличен на 1 % за каждый год стажа, выработанного до 1991 года. Здесь нет никаких максимальных ограничений. Если, например, у гражданина трудовой стаж до 1991 года был 25 лет, то в целом его расчетный пенсионный капитал по состоянию 1 января 2002 года увеличится на 10% +25%=35%.

Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета страховой части указанной пенсии, составляющего 19 лет (228 месяцев) [74,с.75].

Названная продолжительность этого периода вводится в действие постепенно. С 1 января 2002 года он составил 12 лет (144 месяца) и с каждого 1 января следующего года должен увеличиваться на 6 месяцев до достижения 16 лет (192 месяца), а затем на 12 месяцев.

Т - время дожития, составляющее 19 лет, - статистический показатель, означающий, что человек, достигший пенсионного возраста, в среднем проживает еще 19 лет[74,с.75].

К - отношение нормативной продолжительности страхового стажа (в месяцах) по состоянию на указанную дату к 180 месяцам. Нормативная продолжительность страхового стажа до достижения инвалидом возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста, начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев. Данное значение является корректирующим, снижающим для инвалидов продолжительность ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости. Механизм расчета трудовой пенсии по инвалидности отличается от расчета трудовой пенсии по старости и это различие основано на том, что получение инвалидности застрахованным лицом не зависит от его возраста, и инвалидность может быть установлена на любой срок, от года и далее. В связи с этим и необходимо определить нормативную продолжительность страхового стажа к 180 месяцам. Нормативная продолжительность страхового стажа до достижения инвалидом возраста 19 лет составляет 12 мес. и увеличивается на 4 мес. за каждый полный год возраста, начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев. Установленное в 180 месяцев отношение соответствует общеустановленному для мужчин пенсионному возрасту, который составляет 60 лет и определяет соотношение возраста застрахованного лица, в котором у него возникает право на получение трудовой пенсии по инвалидности (возраст получения инвалидности) и общеустановленного пенсионного возраста. Отношение нормативной продолжительности страхового стажа по состоянию на указанную дату к 180 месяцам обуславливает обратно пропорциональную зависимость размера трудовой пенсии по инвалидности и возраста инвалида, то есть чем более в раннем возраста получена инвалидность, тем выше размер трудовой пенсии по инвалидности.

Таким образом, применение указанного коэффициента - особенность расчета размера именно этого вида трудовой пенсии. В отечественном пенсионном законодательстве на протяжении многих десятилетий действовал принцип: чем старше инвалид, тем больший трудовой стаж требовался ему для назначения пенсии. Коренным образом, изменив порядок и определения права на трудовую пенсию по инвалидности и исчисления ее размера, законодатель посчитал необходимым сохранить действие указанного принципа, хотя и в модифицированном виде[66,с.840].

И последнее значение формулы - Б - фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности.

Величины фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности различаются в зависимости от установленной группы инвалидности, наличия на иждивении нетрудоспособных членов семьи и их количества, а также от места проживания.

Фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности лиц, не имеющих на иждивении нетрудоспособных членов семьи, устанавливается в следующих суммах:

при I группе – 5124 рублей в месяц;

при II группе – 2562 рублей в месяц;

при III группе – 1281 рубль в месяц.

Лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности устанавливается в следующих суммах:

при I группе:

- при наличии одного такого члена семьи – 5978 рублей в месяц;

- при наличии двух таких членов семьи – 6832 рублей в месяц;

- при наличии трех и более таких членов семьи – 7686 рублей в месяц;

при II группе:

- при наличии одного такого члена семьи – 3416 рублей в месяц;

- при наличии двух таких членов семьи – 4270 рублей в месяц;

- при наличии трех и более таких членов семьи – 5124 рублей в месяц;

при III группе:

- при наличии одного такого члена семьи –2135 рублей в месяц;

- при наличии двух таких членов семьи –2989 рублей в месяц;

- при наличии трех и более таких членов семьи – 3843 рублей в месяц.

Необходимо обратить внимание, что нахождение на иждивении более трех нетрудоспособных членов семьи на величину фиксированного размера трудовой пенсии по инвалидности не влияет.

Фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности, лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).

При переезде граждан на новое место жительства в другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в которых установлены иные районные коэффициенты, фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности определяется с учетом размера районного коэффициента по новому месту жительства.

На основании указанных норм издано Постановление Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 г. № 216 «О районных коэффициентах, применяемых при установлении трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями», которым установлено, что впредь до установления размера районного коэффициента и порядка его применения для расчета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности, фиксированного базового размера трудовой пенсии по случаю потери кормильца лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при назначении указанным лицам трудовых пенсий в соответствии со ст.ст. 14-16 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» применяются районные коэффициенты к заработной плате, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации применялись при увеличении размеров этих пенсий для граждан, проживавших в указанных районах и местностях, по состоянию на 31 декабря 2004 г., а также действовавший на указанную дату порядок их применения[20]. Так, в приложении к Информационному письму Департамента доходов населения и уровня жизни Министерства труда Российской Федерации, Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Министерства труда Российской Федерации и Департамента организации назначения и выплаты пенсий Исполнительной дирекции Пенсионного Фонда России от 19 мая, 9 июня 2003 г. №№ 670-9, 1199-16, 25-23/599 даны районные коэффициенты, установленные для работников непроизводственных отраслей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, которые составляют в зависимости от района от 1,2 до 2[8]. Так, коэффициент 2 применяется на островах Северного Ледовитого океана и его морей (за исключением островов Белого моря и острова Диксон); в Республике Саха (Якутия) - в местностях, где расположены предприятия и стройки алмазодобывающей промышленности, на месторождениях «Айхал» и «Удачная», прииски «Депутатский» и «Кулар», в Сахалинской области (Северо-Курильский, Курильский, Южно-Курильский районы), на всей территории Чукотского автономного округа и др. Коэффициент 1,2 применяется в республике Карелия.

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности устанавливается в следующих суммах:

- при I группе – 8 889 руб. 20 коп. в месяц;

- при II группе – 4 444 руб. 60 коп. в месяц;

- при III группе – 2 222 руб. 29 коп. в месяц.

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности устанавливается в следующих суммах:

при I группе:

- при наличии одного такого члена семьи – 8967 рублей в месяц;

- при наличии двух таких членов семьи – 10248 рублей в месяц;

- при наличии трех и более таких членов семьи – 11529 рублей месяц;

при II группе:

- при наличии одного такого члена семьи – 5124 рублей в месяц;

- при наличии двух таких членов семьи – 6405 рублей в месяц;

- при наличии трех и более таких членов семьи – 7686 рублей в месяц;

при III группе:

- при наличии одного такого члена семьи – 3202 рублей 50 копеек в месяц;

- при наличии двух таких членов семьи – 4483 рублей 50 копеек в месяц;

- при наличии трех и более таких членов семьи – 5764 рублей
50 копеек в месяц.

Лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности устанавливается в следующих суммах:

- при I группе – 6601 рубль 20 копеек в месяц;

- при II группе - 3330 рублей 60 копеек в месяц;

- при III группе – 1665 рублей 30 копеек в месяц.

Лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности устанавливается в следующих суммах:

при I группе:

- при наличии одного такого члена семьи –7771 рубль 40 копеек в месяц;

- при наличии двух таких членов семьи – 8881 рубль 60 копеек в месяц;

- при наличии трех и более таких членов семьи – 9991 рубль 80 копеек в месяц;

при II группе:

- при наличии одного такого члена семьи – 4440 рублей 80 копеек в месяц;

- при наличии двух таких членов семьи – 5551 рубль в месяц;

- при наличии трех и более таких членов семьи – 6661 рубль 20 копеек в месяц;

при III группе:

- при наличии одного такого члена семьи –2775 рублей 50 копеек в месяц;

- при наличии двух таких членов семьи –3885 рублей 70 копеек в месяц;

- при наличии трех и более таких членов семьи – 4995 рублей 90 копеек в месяц.

Таким образом, для определения размера трудовой пенсии по инвалидности необходимо выполнить следующие расчетные действия:

1. Определить сумму расчетного пенсионного капитала застрахованного лица;

2. Определить количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости (именно по старости, а не по инвалидности, поскольку данный показатель устанавливается законом только в отношении пенсии по старости и используется при определении размера пенсий всех видов трудовой пенсии);

3. Определить коэффициент для исчисления трудовой пенсии по инвалидности;

4. Определить величину фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности.

2.3Перерасчет, индексация и корректировка размера трудовой пенсии по инвалидности

В ч. 2 ст. 17 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» определены основания перерасчета, то есть изменения размера трудовой пенсии по инвалидности.

Основанием перерасчета размера трудовой пенсии по инвалидности является изменение группы инвалидности. В данном случае производится перерасчет всего размера трудовой пенсии по инвалидности и может быть произведен как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения размера, в зависимости от того, как меняется группа инвалидности[37,ч.2,ст.17].

Кроме того, основанием для проведения перерасчета является изменение количества нетрудоспособных членов семьи. По указанному основанию может быть произведен перерасчет размера трудовой пенсии по инвалидности как в сторону увеличения размера, так и в сторону уменьшения. Вместе с тем, увеличение количества нетрудоспособных членов семьи более трех не влечет за собой перерасчета и на размер пенсии влияния не оказывает.

Основанием для перерасчета размера трудовой пенсии по инвалидности является и приобретение необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях и страхового стажа, дающих право на установление повышенного фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях. Перерасчет в данном случае производится только в сторону увеличения.

Частью 3 ст. 17 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» определен порядок перерасчета трудовой пенсии по инвалидности лицам, которые в течение
12 календарных месяцев со дня назначения указанного вида пенсии или после последнего ее перерасчета осуществляли трудовую деятельность[37]. Основанием для перерасчета является только осуществление трудовой или иной деятельности, в течение которой за застрахованное лицо уплачиваются страховые взносы в системе обязательного пенсионного страхования. Наличие иных «не страховых» периодов, которые в соответствии со ст. 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» засчитываются в страховой стаж, но в течение которых страховые взносы не уплачиваются, основанием для проведения перерасчета не являются. Перерасчет по указанному основанию производится индивидуально для каждого пенсионера и только в заявительном порядке, то есть для проведения перерасчета необходимо обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда России с соответствующим заявлением[50,с.104].

Механизм перерасчета основан на том, что при назначении или при последнем перерасчете страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности средства расчетного пенсионного капитала, находящиеся на индивидуальном лицевом счета застрахованного лица, списываются со счета и счет «обнуляется» [51]. Если в течение полных
12 календарных месяцев за застрахованное лицо вновь поступают страховые взносы, то это и является основанием для проведения очередного перерасчета. При этом не обязательно, чтобы пенсионер осуществлял работу или иную деятельность в течение всех 12 месяцев. Даже если он в течение указанного срока он проработает несколько месяцев или несколько недель, за указанное время будут уплачены страховые взносы в системе обязательного пенсионного страхования, и на индивидуальном лицевом счете вновь будет образован расчетный пенсионный капитал. Однако, при образовании расчетного пенсионного капитала перерасчет производится не автоматически, а только по заявлению пенсионера.

Кроме того, работающий пенсионер может обращаться за перерасчетом не каждый год, а раз в два года или раз в несколько лет, так как применяемое в формуле расчета значение ожидаемого периода выплаты пенсии будет более выгодным для расчета. Никаких ограничений, кроме нижнего предела в 12 календарных месяцев, законом на этот счет не установлено[58,с.128].

Перерасчет страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности производится по следующей формуле:

СЧ=СЧП+ ПКП/(ТхК).

В расчете участвуют четыре показателя:

СЧП - установленный размер трудовой пенсии по инвалидности по состоянию на день, непосредственно предшествующий дню, с которого производится соответствующий перерасчет;

ПКП - сумма расчетного пенсионного капитала, учтенного по состоянию на день, с которого производится соответствующий перерасчет;

Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости по состоянию на день, непосредственно предшествующий дню, с которого производится соответствующий перерасчет;

К - коэффициент для исчисления трудовой пенсии по инвалидности - отношению нормативной продолжительности страхового стажа (в месяцах) по состоянию на день, непосредственно предшествующий дню, с которого производится соответствующий перерасчет к 180 месяцам.

ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в ч. 4 ст. 17 регламентировано еще одно условие осуществления перерасчета трудовой пенсии по инвалидности, каковым является отказ пенсионера в течение 12 полных календарных месяцев после назначения или последнего перерасчета от получения трудовой пенсии по инвалидности полностью или в части, за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по инвалидности[37,ч.4,ст.17].

В данном случае природа перерасчета аналогична основаниям, возникающим в случае перерасчета пенсии по инвалидности через полных 12 календарных месяцев в случае осуществления пенсионером в указанный период трудовой или иной деятельности и уплаты страховых взносов. В случае отказа пенсионера от получения трудовой пенсии по инвалидности после назначения или последнего перерасчета и списания со счета всех средств, на индивидуальном лицевом счете вновь образуется расчетный пенсионный капитал, с учетом которого и производится перерасчет.

Отказ пенсионера от получения трудовой пенсии по инвалидности на период не менее 12 полных календарных месяцев является экономически выгодным решением для пенсионера, который может совершить такой отказ. При этом ожидаемый период выплаты пенсии по старости при расчете будет сокращен на 1 год за каждый полный год, истекший с момента достижения лицом общеустановленного законом пенсионного возраста, а также расчетный пенсионный капитал будет увеличиваться пропорционально времени отказа пенсионера от получения трудовой пенсии по инвалидности.

Объемы и сроки отказа от получения трудовой пенсии по инвалидности определяет сам пенсионер. В данном случае законодателем установлена лишь нижняя граница срока отказа, которая составляет
12 полных календарных месяцев. В случае отказа от получения трудовой пенсии по инвалидности на срок менее 12 полных календарных месяцев, оснований и права на перерасчет не возникает. При этом данные 12 полных календарных месяцев могут идти не подряд, а чередоваться с периодами получения пенсии или части пенсии, а право на перерасчет возникнет только тогда, когда суммарная продолжительность периодов отказа составит 12 полных календарных месяцев[54,с.114].

Отказ от получения трудовой пенсии по инвалидности носит заявительный характер и должен быть оформлен в территориальном органе Пенсионного фонда России надлежащим образом. В противном случае он не будет являться основанием для последующего перерасчета.

По письменному заявлению об отказе территориальный орган Пенсионного фонда России принимает решение (распоряжение) о приостановлении выплаты трудовой пенсии по инвалидности. Для того, чтобы выплата пенсии или части пенсии была возобновлена, также необходимо подавать заявление в территориальный орган Пенсионного фонда России по месту нахождения пенсионного дела[17].

Корректировка размера трудовой пенсии по инвалидности производится 1 августа каждого года и для ее осуществления заявления пенсионера не требуется по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на основании сведений о сумме страховых взносов, поступивших в бюджет Пенсионного фонда России, которые не были учтены при определении величины суммы расчетного пенсионного капитала для исчисления размера трудовой пенсии по инвалидности при ее назначении, перерасчете в случае осуществления трудовой или иной деятельности в течение 12 полных календарных месяцев или при отказе от получения трудовой пенсии по инвалидности в течение 12 полных календарных месяцев, а также при предыдущей корректировке.

Законодателем выведена формула, по которой производится корректировка размера трудовой пенсии по инвалидности, которая выглядит следующим образом:

СЧ= СЧп+ПКр/(ТхК), где

СЧ - размер трудовой пенсии по инвалидности после корректировки;

СЧп - установленный размер трудовой пенсии по инвалидности по состоянию на 31 июля года, в котором производится соответствующая корректировка;

ПКр - сумма расчетного пенсионного капитала, учтенного по состоянию на 1 июля года, с которого производится соответствующая корректировка;

Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости по состоянию на 31 июля года, в котором производится соответствующая корректировка;

К - отношению нормативной продолжительности страхового стажа (в месяцах) по состоянию на 1 августа года, с которого производится соответствующая корректировка, к 180 месяцам.

Индексация, так же, как и корректировка, является одним из видов перерасчета размера пенсии, но она не требует волеизъявления пенсионеров и проводится централизовано на основании постановлений Правительства Российской Федерации в определенном законом порядке. В том случае если за каждый календарный квартал (3 календарных месяца) рост цен составляет не менее чем 6% - индексация производится каждый квартал, с 1 числа месяца, следующего за первым месяцем очередного квартала, то есть с 1 февраля, 1 мая, 1 августа и 1 ноября. При меньшем уровне роста цен, но не менее чем на 6 процентов индексация производится за каждое полугодие, то есть один раз в шесть месяцев, то есть с 1 августа и 1 февраля. Если рост цен в соответствующем полугодье составил менее чем на 6 процентов индексация производится один раз в год с 1 февраля.

Коэффициент индексации размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца определяется Правительством Российской Федерации исходя из уровня роста цен за соответствующий период.

Помимо зависимости индексации от роста цен и ценовой политики, ее размер также зависит от темпов роста среднемесячной заработной платы в стране. В том случае, если годовой индекс роста среднемесячной заработной платы превысит суммарный коэффициент произведенной индексации размера трудовой пенсии по инвалидности за этот же год, то с 1 апреля следующего года производится дополнительное увеличение размера трудовой пенсии по инвалидности на разницу между годовым индексом роста среднемесячной заработной платы и указанным коэффициентом.