10 сентября 2012 года г. Владивосток
Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:
председательствующего судьи Остапенко А.В.,
при секретаре Колпаковой В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Лю ФИО9 к отделу противодействия незаконной миграции <данные изъяты>, заинтересованное лицо –<данные изъяты>, о признании незаконным решения о депортации иностранного гражданина,
У С Т А Н О В И Л:
Гражданин КНР Лю ФИО10 обратился в суд с указанным заявлением, пояснив, что 19.09.2011 г. <данные изъяты> выдано разрешение на работу гражданину Китая Лю ФИО11 в должности технического директора в ООО «<данные изъяты>», срок действия которого установлен до 14.10.1012 г. 18.11.2011г. гражданину Китая Лю ФИО12 в установленном законом порядке выдана виза обыкновенная многократная, которая действительна с 18.11.2011 г. по 14.10.2012 г. 06.02.2012 г. Лю ФИО13 в установленном порядке уведомил <данные изъяты> о прибытии в место пребывания по адресу: <адрес>. В соответствии со ст. 24 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве. Гражданином Китая Лю ФИО14 порядок въезда на территорию Российской Федерации был соблюден, кроме того, он осуществлял трудовую деятельность на основании разрешения, выданного уполномоченным органом, следовательно, находился на территории Российской Федерации на законных основаниях. Согласно ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации. Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. 13.06.2012 г. на основании решения ОПНМ <данные изъяты> гражданин Китая Лю ФИО15 был депортирован за пределы Российской Федерации и на основании п.2 ч.1 ст.27 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ему не разрешен въезд на территорию РФ в течение 5 лет со дня депортации, о чем в его паспорте сделана соответствующая запись.
Считает, что в нарушение порядка, установленного нормативно-правовыми актами РФ, гражданин Китая Лю ФИО16 не был ознакомлен с принятым решением о нежелательности его пребывания в Российской Федерации в установленном порядке и в предусмотренные сроки. 13.06.2012 г. ему представили решение ОПНМ <данные изъяты> о его депортации для ознакомления, в сопровождении сотрудников ОПНМ <данные изъяты>, в этот же день гражданин Китая Лю ФИО17 был депортирован.
Заявитель полагает, что оснований для вынесения решения о его депортации из Российской Федерации не имеется. Заявитель считает, что решение уполномоченного органа о его депортации нарушает его право, предусмотренное ст. 24 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» на свободный въезд в РФ и выезд из РФ, при наличии действующей визы, не соответствует Приказу ФМС № 119 от 21.05.2009 г.
Просил признать решение о депортации гражданина Китая Лю ФИО21, вынесенное Отделом противодействия незаконной миграции <данные изъяты>
<данные изъяты> незаконным.
Представитель заявителя по доверенности – Нетужилов Р.Г. в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявления по доводам и основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель <данные изъяты> надлежаще извещённый о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, на подготовке к судебному заседанию заявление не признал в полном объёме, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении дела слушанием в суд не поступало.
Представитель заинтересованного лица по доверенности - Дзюба В.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, представил письменный отзыв.
Суд, выслушав доводы представителей сторон, всесторонне исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, считает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Доводы заявителя, указанные в заявлении о том, что гражданин Китая Лю <данные изъяты> в нарушение порядка, установленного нормативно-правовыми актами РФ, не был ознакомлен с принятым решением о нежелательности его пребывания в Российской Федерации в установленном порядке и в предусмотренные сроки, не могут быть приняты судом ко вниманию, поскольку опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами. 06.04.2012 г. в отношении гражданина КНР Лю <данные изъяты> в целях обеспечения безопасности государства ФСБ России принято решение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации по основаниям, предусмотренным ст. 25.10 и п.1 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и ст. 18 двухстороннего межправительственного Соглашения между Правительством РФ и Правительством КНР «О взаимных поездках граждан» от 29.02.2000 г. с закрытием въезда сроком на 5 лет.
В этот же день <данные изъяты> уведомило Лю <данные изъяты> о принятом решении, о чём свидетельствуют Уведомление от 06.04.2012 г. на китайском языке с подписью заявителя и перевод уведомления. Лю ФИО18 был уведомлен, что в соответствии со ст. 25.10 ФЗ № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» он должен выехать из Российской Федерации до 11.04.2012 г.
Однако, вместо того, чтобы исполнить данное требование или оспорить данное решение, заявитель покинул <данные изъяты> и выехал в республики <данные изъяты>, а затем в г.<данные изъяты>. По его прибытии в <данные изъяты> край, начальником ОПНМ <данные изъяты> на основании поступивших материалов 13.06.2012 г. было принято решение о депортации гражданина Китая Лю <данные изъяты> в связи с тем, что до 11.04.2012 г. он не выехал за пределы Российской Федерации, о чём был письменно уведомлен 06.04.2012 г. Данное решение утверждено врио начальника <данные изъяты> 13.06.2012 г.
Статьёй 18 двухстороннего межправительственного Соглашения между правительством РФ и Правительством КНР «О взаимных поездках граждан» от 29.02.2000 г. определено, что соглашение не ограничивает право каждого из государств отказать во въезде на свою территорию нежелательному лицу другого государства или приостановить его пребывание без объяснения причин.
Постановлением правительства РФ № 199 от 07.04.2003 г. «об утверждении положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ и перечня федеральных органов исполнительной власти. Уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ» определен перечень органов исполнительной власти, в который помимо прочих органов включена и федеральная служба безопасности.
Таким образом, территориальный орган <данные изъяты> получив из <данные изъяты> материал в отношении гражданина Китая Лю ФИО19 с решением <данные изъяты> о нежелательности пребывания, производило контроль выезда иностранного гражданина в соответствии с инструкцией, утверждённой Приказом ФМС № 119 от 21.05.2009 г.
В соответствии с ч.4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Лю ФИО20 к отделу противодействия незаконной миграции <данные изъяты>, заинтересованное лицо –<данные изъяты>, о признании незаконным решения о депортации иностранного гражданина -отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.