Тема 2.3. Стадии совершения административного правонарушения. Соучастие в административном правонарушении.
Тема 2.4.Множественность административных правонарушений.
Понятие и виды стадий административного правонарушения.
Оконченное административное правонарушение.
Покушение на административное правонарушение.
Понятие соучастия в административном правонарушении.
Виды соучастников в административном правонарушении.
Понятие и виды множественности.
Понятие и виды совокупности административных правонарушений.
Понятие и виды повторности административных правонарушений.Отграничение повторности от единичных правонарушений.
Понятие и виды стадий административного правонарушения.
В развитии административного правонарушения выделяют следующие стадии:
1) обдумывание и принятие решения о совершении административного правонарушения;
2) обнаружение умысла (сообщение кому-либо о противоправном намерении);
3) приготовление к совершению административного правонарушения (создание условий);
4) покушение на административное правонарушение – совершение деяния до момента его завершения;
5) окончание административного правонарушения – достижение желаемого результата.
Пример: мелкое хищение продукции со спиртозавода – 1) возникновение желания похитить спирт, обдумывание обстоятельств совершения деяния и принятие окончательного решения (во вторник, после окончания 2-й смены, когда ослаблен контроль со стороны руководства); 2) договориться с работниками склада готовой продукции; 3) принести емкость (грелку); 4) до окончания смены сходить на склад, налить спирт и отнести грелку в раздевалку; 5) после окончания работы спрятать грелку со спиртом под одеждой и пройти проходную.
Правонарушение не доведенное до конца рассматривается как прерванное. Прерывается правонарушение по причине 1) добровольного отказа от доведения административного правонарушения до конца (договорился о хищении, принес грелку, но в дальнейшем отказался от хищения) и 2) не зависящей от правонарушителя (бригадир увидел грелку, догадался о ее предназначении в данном случае и ее изъял).
В КоАП 2003г. впервые регламентируется вопрос о стадиях административного правонарушения, но не все выше названные стадии закреплены в КоАП. Юридическое значение имеют две последние стадии: оконченное АП и покушение на него. В КоАП преимущественно составы сконструированы как оконченные. Покушение предусмотрено только в семи статьях: ст.ст. 10.5, 14.4, 23.14 и др.
Следовательно, стадии совершения административного правонарушения – это определенные КоАП этапы развития умышленного административного правонарушения: оконченное административное правонарушение и покушение на административное правонарушение.
2.Оконченное административное правонарушение .
Административное правонарушение признается оконченным с момента совершения деяния (ст. 2.2.КоАП). Данная часть нормы рассматривает административное правонарушение с нематериальным составом.
Административное правонарушение, связанное с наступлением последствий, указанных в статьях Особенной части КоАП, признается оконченным с момента фактического наступления этих последствий. В данном случае рассматриваются административные правонарушения с материальным составом.
Окончанием продолжаемого административного правонарушения является факт совершения последнего из тождественных действий, предполагаемых для совершения единого правонарушения.
Длящееся административное правонарушение заканчивается вследствие прекращения лицом продолжения административного правонарушения, или с наступлением событий, препятствующих дальнейшему совершению административного правонарушения. Например, правонарушения, предусмотренные ст. ст. 9.4, 11.5, 13.2, 14.9, 23.50, 24.6 и др.
3.Покушение наадминистративное правонарушение .
Покушением наадминистративное правонарушениепризнается умышленное действие физического лица, непосредственно направленное на совершение АП, если при этом оно не было доведено до конца по независящим от этого лица обстоятельствам.
Административная ответственность за покушение на административное правонарушение наступает в случаях, прямо предусмотренных статьями КоАП. При покушении лицо реализует умысел на совершение административного правонарушения, но успевает это сделать частично, а желаемый результат не наступает по причинам, не зависящим от воли правонарушителя.
Понятие соучастия в административном правонарушении.
Соучастием в административном правонарушении признается умышленное совместное участие двух или более физических лиц в совершении административного правонарушения (ч.1 ст.2.4.КоАП).
Количество соучастников ограничено только в минимальную сторону, т.е. их должно быть не менее двух человек. Соучастники осуществляют совместную деятельность, направленную на достижение противоправного результата. Для совместной деятельности характерна согласованность деяний всех участников административного правонарушения. Отсутствие совместных деяний исключает соучастие. Для соучастия необходима причинно-следственная связь между деяниями каждого соучастника и наступившим противоправным результатом.
У каждого соучастника наличествует умысел на совершение административного правонарушения, т.е. каждый соучастник понимает, что его деяние является частью совершаемого правонарушения. Следовательно, соучастие характерно только для умышленных административных правонарушений.
5. Виды соучастников в административном правонарушении.
КоАП (ст. 2.4) предусматривает три вида соучастников: исполнителя, организатора и пособника.
Исполнитель – основной соучастник, без которого невозможно совершение административного правонарушения. Им является физическое лицо:
1) непосредственно совершившее административное правонарушение;
2) непосредственно участвовавшее в его совершении совместно с другими физическими лицами;
Непосредственность совершения административного правонарушения означает личное участие физического лица в осуществлении деяния.
Непосредственное совершение административного правонарушения возможно несколькими лицами, что предполагает соисполнительство. Например, три молодых человека нарушили правила рыбной ловли, установив на озере рыболовную сеть. Они действовали совместно, имея общий умысел на совершение браконьерских действий. Каждый из них в отдельности выступает в качестве соисполнителя.
В некоторых случаях административное правонарушение может быть совершено не лично исполнителем, а лицами, которых он использует в этих целях. К таким лицам относятся недееспособные, а равно несовершеннолетние, не достигшие установленного КоАП возраста для привлечения к ответственности. Эти лица не подлежат в силу закона административной ответственности.
В таких ситуациях к административной ответственности в качестве исполнителей привлекаются субъекты, которые опосредованно совершили административное правонарушение путем использования других физических лиц (недееспособных или не достигших установленного законом возраста).
Соучастниками административного правонарушения наряду с исполнителями признаются организаторы и пособники.
Организатор – это физическое лицо, организовавшее совершение административного правонарушения или руководившее его совершением.
Пособник содействует совершению административного правонарушения:
1) советами, указаниями;
2) предоставлением информации;
3) предоставлением орудий или средств для совершения административного правонарушения;
4) устраняет препятствия;
5) оказывает иную помощь;
6) заранее обещает скрыть: а) физическое лицо, б) орудия или средства совершения административного правонарушения; в) следы административного правонарушения; г) предметы, добытые противоправным путем; д) заранее обещает приобрести или сбыть такие предметы.
За деяние, совершенное исполнителем и не охватывавшееся умыслом соучастников, другие соучастники административной ответственности не несут.
Пособник несет административную ответственность только за соучастие в административном правонарушении, предусмотренных статьями: 1) мелкое хищение (статья 10.5); 2) умышленные уничтожение либо повреждение имущества (статья 10.9); 3) незаконное использование деловой репутации конкурента (статья 11.26); 4) подделка проездных документов (статья 11.33); 5) (статья 12.17); 6) (статья 14.4); 7) (статья 14.5); 8) (статья 14.7);9) (статья 15.22); 10) (статья 15.35); 11) (статья 15.37); 12) (статья 23.14); 13) (статья 23.29); 14) (статья 23.31);15) (статья 23.41).
Ответственность организатора и пособника наступает по той же статье КоАП, что и ответственность исполнителя.