Воронежский институт МВД России
Кафедра вневедомственной охраны
Утверждаю
Начальник кафедры ВО
кандидат технических наук, доцент
полковник полиции
С.А. Винокуров
«____» ____________ 20___ г.
ТЕЗИСЫЛЕКЦИИ
по дисциплине «Организация деятельности
подразделений вневедомственной охраны»
Тематический модуль № 4
«Организация профессиональной подготовки
В подразделениях вневедомственной охраны»
Категория слушателей: 4 курс радиотехнического факультета
Время: 90 минут
Подготовил:
старший преподаватель кафедры ВО
подполковник полиции
С.Б. Колесников
Обсуждено и одобрено на заседании
методической секции кафедры ВО
«___ » __________ 20___ г., протокол № ___.
Обсуждено и одобрено на заседании
кафедры ВО
«___ » ___________ 20___ г., протокол № ___.
Воронеж – 2012 г.
Учебные и воспитательные цели:
Образовательные: дать систематизированные основы знаний по вопросам организации профессиональной подготовки в подразделениях вневедомственной охраны; стимулировать активную познавательную деятельность слушателей, способствовать выработке у них целостного представления о своей будущей деятельности по специальности предназначения.
Развивающие: актуализироватьопорныезнания обучаемых по дисциплине, а также межпредметные связи; для развития и активации у курсантов самостоятельного мышления, логических способностей и профессиональной лексически и терминологически грамотной речи, в процессе проведения занятия создавать проблемные ситуации с включением элементов дискуссии;
Воспитательные и личностноформирующие: формирование правовой культуры и кругозора; стимулирование активной познавательной деятельности и мотивации, способствование выработке у курсантов убежденности в важности освоения рассматриваемых вопросов для будущей практической деятельности в должности предназначения.
Материально-техническое обеспечение:
- интерактивная доска SMART (в комплекте)
План лекции
| Учебные вопросы | Время, мин |
| Введение.............................................. 1.Виды профессиональной подготовки в органах внутренних дел 2.Организация общегосударственной, служебной, боевой и физической подготовки.................................... 3.Методика проведения занятий с личным составом подразделения................................................. Заключение........................................... |
Литература
Нормативно-правовая:
1. Федеральный закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. № 3–ФЗ «О полиции» (Принят Государственной Думой 28 января 2011 г., Одобрен Советом Федерации 2 февраля 2011 г.).
2. Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342–ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
3. Постановление Правительства РФ от 11 декабря 2005 г. № 66 «Вопросы реформирования вневедомственной охраны при органах внутренних дел».
Основная:
4. Приказ МВД России от 04 августа 2006 г. № 609 «Вопросы организации деятельности строевых подразделений милиции вневедомственной охраны при ОВД».
5. Приказ МВД России от 5 октября 2005 г. № 815 «Об организации и проведении инспектирования и контрольных проверок деятельности органов внутренних дел».
6. Приказ МВД России от 24 декабря 2008 г. № 1138 «Об утверждении Кодекса профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации».
7. Приказ МВД России от 10 января 2012 г. № 1 «Об утверждении Инструкции о порядке присвоения квалификационных званий сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации».
8. Приказ МВД России от 29 июня 2012 г. № 650 «Вопросы организационно-штатной работы в подразделениях вневедомственной охраны полиции».
9. Приказ МВД России от 03 июля 2012 г. № 663 «Об утверждении Порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации».
10. Приказ МВД России от 13 ноября 2012 г. № 1025дсп «Об утверждении Наставления по организации физической подготовки в органах внутренних дел Российской Федерации».
11. Приказ МВД России от 13 ноября 2012 г. № 1030дсп «Об утверждении Наставления по организации огневой подготовки в органах внутренних дел Российской Федерации».
Дополнительная:
12. Организация деятельности подразделений вневедомственной охраны: курс лекций. Ч.I / Винокуров С. А. и др. - Воронеж: Воронежский институт МВД России, 2010. - 171 с.
Введение
Главной задачей подразделений вневедомственной охраны является увеличение их вклада в борьбу с преступностью путем повышения надежности охраны имущества собственников, эффективности действий нарядов полиции охраны при пресечении преступлений и административных правонарушений в зонах постов и маршрутов патрулирования, раскрытии преступлений по горячим следам.
Решение данной задачи возможно только на основе комплексного подхода к подбору и расстановке кадров, их обучению и воспитанию, обеспечению социальных и правовых гарантий личному составу вневедомственной охраны при выполнении служебных обязанностей, оснащению его современными средствами вооружения и защиты.
Виды профессиональной подготовки в органах внутренних дел.
Профессиональная подготовка в ОВД организуется с целью их укомплектования высококвалифицированными кадрами, способными эффективно выполнять возложенные на них должностные обязанности и представляет собой специально организованный процесс обучения и воспитания, направленный на формирование и развитие профессионализма, характеризующегося:
· специальными знаниями конкретной оперативной служебной деятельности, базирующимися на общих идеологических, правовых, психологических, управленческих, тактических и других знаниях;
· профессионально-деловыми качествами и наличием опыта практической деятельности, определяющими способность сотрудника к выполнению стоящих перед ним оперативно-служебной задач;
· умениями и навыками правильно и быстро решать возложенные обязанности в условиях сложной оперативной обстановки;
· нормами поведения, обеспечивающими успех в решении оперативно-служебных задач.
Система обучения и воспитания личного состава ОВД включает три основных элемента:
· профессиональная подготовка;
· государственно-правовое информирование;
· обучение в ходе инструктажей перед заступлением на службу, строевых смотров, проведения различного рода учений и оперативно-тактических тренировок с лицами дежурной смены.
Система профессиональной подготовки предусматривает десять основных видов обучения, которые можно объединить в четыре группы, исходя из регулярности их воздействия на сотрудников:
разовый вид обучения:
· первоначальная подготовка;
систематические (периодические) виды обучения:
· повышение квалификации;
· стажировка;
непрерывные (регулярные) виды обучения:
· правовая подготовка;
· служебная подготовка;
· огневая подготовка;
· физическая подготовка;
дополнительные (при необходимости) виды обучения:
· переподготовка;
· обучение в аспирантуре, адъюнктуре и докторантуре;
· самостоятельная учеба.
Рассмотрим основное содержание этих видов обучения.
Первоначальная подготовка. Все граждане впервые принятые на службу в ОВД на должности рядового, младшего и среднего начальствующего состава до самостоятельного исполнения служебных обязанностей проходят специальный курс обучения -первоначальную подготовку.
Первоначальная подготовка проводится последовательно в три этапа:
· обучение по месту службы;
· курсовое обучение в учебных заведениях МВД России и в учебных центрах УВД (МВД, ГУВД) субъектов Федерации;
· стажировка в занимаемой должности по месту службы.
Обучение по месту службы осуществляется со дня назначения работника на должность и до его направления на курсовое обучение. Оно проводится под руководством наставника по индивидуальному плану, разрабатываемому непосредственным начальником, и под его контролем.
Курсовое обучение осуществляется:
среднего начальствующего состава - в учебных заведениях или в учебных центрах, располагающими необходимой материальной базой и квалифицированным преподавательским составом;
рядового и младшего начальствующего состава - в учебных центрах.
Продолжительность курсового обучения устанавливается от одного месяца до одного г.. Конкретный срок и содержание курсового обучения для каждой категории обучаемых определяются учебными, тематическими планами и программами, разрабатываемыми Службой по работе с личным составом МВД России.
Учебные заведения и учебные центры после каждого набора слушателей анализируют качество обучения по месту службы, выявляют пробелы в знаниях и принимают меры к их ликвидации в ходе курсового обучения.
По окончании курсового обучения слушатели сдают зачеты и экзамены. Результаты обучения и предложения по дальнейшему использованию выпускников отражаются в Свидетельстве о прохождении первоначальной подготовки. Слушателям, не сдавшим выпускных экзаменов по какому-либо предмету, предоставляется дополнительно до 10 дней для подготовки и пересдачи. При получении повторно неудовлетворительных оценок с сотрудниками расторгается контракт на дальнейшую службу в ОВД.
Стажировка в занимаемой должности организуется по месту службы сотрудника и проводится в течение одного месяца по индивидуальному плану с помощью наставника и под руководством непосредственного начальника. По ее окончании начальник подразделения на основании результатов первоначального обучения принимает решение о допуске работника к самостоятельному исполнению служебных обязанностей, о чем делается запись в Свидетельстве о прохождении первоначальной подготовки, которое храниться в его личном деле.
До этого момента работникам запрещается выдавать табельное оружие, а также привлекать их к проведению оперативно-служебных мероприятий, выполнение которых связано с риском для жизни и здоровья или может привести из-за неподготовленности к неправомерным действиям с их стороны.
Лица, принятые на должности рядового, младшего и среднего начальствующего состава, которые служили в оперативных, моторизованных и конвойных подразделениях внутренних войск или офицерами Вооруженных Сил и знают работу подразделения, первоначальную подготовку не проходят. С ними организуется переподготовка.
С сотрудниками, которые по уважительным причинам, препятствующим их выезду за пределы места проживания на длительный срок, обучающимися на вечерних и заочных факультетах в учебных заведениях, а также в случае отсутствия учебных сборов разрешается проводить курсовое обучение индивидуально-групповым методом (по очно-заочной форме) под руководством подразделений профессиональной подготовки и учебных центров продолжительностью не менее двух месяцев.
Повышение квалификации. Проводится в целях пополнения и обновления имеющихся знаний сотрудников, изучения новых явлений и проблем в социально-экономической жизни страны, форме и методов деятельности ОВД и осуществляется с отрывом или без отрыва от службы, по конкретной специализации или должности не реже одного раза в пять лет в учебных заведениях МВД России. Для сотрудников вневедомственной охраны курсы повышения квалификации и переподготовки проводятся на базе:
· для руководящего и инженерного состава - Академии управления МВД России, Воронежского института МВД России и межрегиональных учебных центров;
· для других категорий сотрудников - на базе региональных и межрегиональных учебных центров, колледжей вневедомственной охраны.
Сроки и формы обучения в системе повышения квалификации для руководящего состава устанавливаются от 10 дней до 2 месяцев с отрывом от работы и до 6 месяцев без отрыва от службы. Для других категорий работников - от 10 дней до 3 месяцев с отрывом от работы и до 6 месяцев без отрыва от службы.
Конкретный срок и содержание обучения для каждой категории сотрудников вневедомственной охраны определяется учебными, тематическими планами, разрабатываемыми учебными заведениями системы повышения квалификации и переподготовки кадров совместно с ГУВО и ГУК и КП МВД России. Причем, каждый сотрудник, направляемый на повышение квалификации, обязан подготовить реферат по заданию учебного заведения. При прибытии на учебу с ним проводится собеседование или тестирование по знанию нормативных актов, регламентирующих деятельность службы, в которой они работают.
Учебные заведения на основании этих данных анализируют уровень подготовленности личного состава, вносят изменения и дополнения в тематику сборов, а также предложения в ГУВО МВД России по улучшению качества обучения сотрудников в системе служебной, боевой и физической подготовки. По окончании учебы работники сдают экзамены, им выдается удостоверение установленного образца.
Стажировка. Является самостоятельным видом профессиональной подготовки, позволяющей сотрудникам ОВД приобретать новые знания, практические навыки и умения, необходимые для успешного выполнения функциональных обязанностей по занимаемой или новой должности.
Стажировку проходят:
· сотрудники, зачисленные в резерв кадров для выдвижения;
· руководящий, преподавательский и научный состав учебных заведений, научно-исследовательских учреждений МВД России и учебных центров;
· лица, впервые принятые в ОВД на должности руководящего состава.
Стажировка проводится по месту службы или иных подразделениях ОВД на занимаемой (предполагаемой для выдвижения) должности в течение от 5 дней до 1 месяца (в зависимости от должности). В случае необходимости и по согласованию в установленном порядке стажировка сотрудников может осуществляться в других министерствах и в зарубежных странах.
Лица, проходящие стажировку:
1) совместно с руководителем стажировки разрабатывают индивидуальный план стажировки в соответствии с типовым планом и целью стажировки;
2) выполняют в установленные сроки мероприятия плана;
3) принимают участие в проводимых по месту стажировки совещаниях, занятиях по общественно-государственной, служебной, боевой и физической подготовке;
4) ведут учет проделанной работы;
5) составляют отчет о стажировке.
По итогам стажировки составляется справка в произвольной форме, которая направляется для приобщения к личному делу сотрудника.
Переподготовка. Осуществляется с целью получения сотрудниками новой специальности или при переводе их на другую работу, выполнение которой требует новых знаний, умений и навыков.
Переподготовка организуется по месту службы сотрудников или в учебных заведениях системы повышения квалификации и переподготовки кадров.
По месту службы переподготовка организуется путем самостоятельного освоения сотрудниками специфики работы в новой должности продолжительностью до трех месяцев по индивидуальному плану, под руководством непосредственного начальника.
В учебных заведениях сроки переподготовки для руководящего состава устанавливаются до 5 месяцев с отрывом от работы, а для других категорий - до 1 г. с отрывом от работы и до двух лет без отрыва от работы.
Сотрудник считается прошедшим переподготовку, если он приобрел знания, умения и навыки в объеме, необходимом для самостоятельного исполнения служебных обязанностей, успешно сдал экзамены, предусмотренные учебным планом (учебного заведения) или индивидуальным планом (при переподготовке по месту службы). О прохождении переподготовки ему выдается справка установленного образца.
Обучение в адъюнктуре (аспирантуре) и докторантуре. Осуществляется в соответствии с Положением о подготовке научно-педагогических и научных кадров в высших учебных заведениях и научно-исследовательских учреждениях МВД России. Продолжительность обучения: при очной форме - 3 г.; заочной - 4 г..
Самостоятельная учеба. Осуществляется в целях непрерывного, систематического пополнения и углубления знаний, полученных сотрудниками в учебных заведениях и учебных центрах, в ходе повышения квалификации и переподготовки, стажировки, служебной, боевой и физической подготовки, обучения в адъюнктуре (аспирантуре, докторантуре). Ею должны быть охвачены все сотрудники ОВД под контролем их непосредственных начальников.
Самостоятельная учеба включает в себя:
1) изучение документов центральных и местных органов власти и управления, законодательных и иных нормативных правовых актов;
2) регулярное ознакомление с новой юридической, экономической и специальной литературой;
3) практическую работу с научно-техническими средствами, оружием, средствами связи и транспорта.
Выбор вопросов и литературы для изучения сотрудник осуществляет самостоятельно, с учетом стремления к углублению своих знаний в той или иной области практической деятельности, подготовки к сдаче испытаний на присвоение (подтверждение) квалификационных званий, а также исходя из необходимости устранить пробелы в знаниях, которые могут привести к ошибкам в работе.
Непосредственный начальник с учетом ошибок, допускаемых сотрудником при выполнении служебных обязанностей, дает ему индивидуальное задание, указав при этом, какую литературу следует изучать и устанавливает срок, необходимый для этого.
В качестве индивидуального задания может быть предложена подготовка реферата, составление проектов документов, изучение технических средств и т.п.
Организация и содержание непрерывных видов обучения в системе профессиональной подготовки рассмотрена ниже.
Система государственно-правового информирования (ГПИ) личного состава ОВД - одна из составных частей воспитательного процесса, активное средство информирования сотрудников и коллективов о тенденциях развития общественно-политической, экономической, оперативно-служебной обстановки в стране и регионе, пропаганды героических, боевых и служебных традиций ОВД. Включает в себя следующие информационно-пропагандистские мероприятия:
· занятия в системе общественно-государственной подготовки (согласно тематическому плану - 2 часа в месяц учебного г.);
· информационные беседы (до 30 минут - еженедельно);
· лекции, доклады (до 45 минут - один раз в месяц);
· тематические вечера, читательские конференции (до 1,5 часов - один раз в месяц);
занятия в университетах, школах, лекториях правовых знаний (согласно программ);
· наглядная агитация.
Ответственность за организацию и проведение работы по ГПИ личного состава и подготовку обзоров о ее состоянии возлагается за заместителей начальников ОВД по кадрам и воспитательные аппараты. Порядок организации и проведения ГПИ устанавливается приказом начальника ОВД, в котором определяется время, дни и место, ответственные за проведение информационно-пропагандистских мероприятий. Расходы, связанные с организацией и проведением информационно-пропагандистских мероприятий, производятся за счет специально выделяемых средств по смете ОВД.
Строевая подготовка и знание уставов проверяются в ходе строевых смотров при переходе сотрудников полиции на ношение летней и зимней формы одежды, а также в ходе занятий, служебных совещаний и повседневной жизни. Содержание обучения сотрудников в ходе инструктажей перед заступлением на службу, проведения различного рода учений и оперативно-тактических тренировок с лицами дежурной смены будет рассмотрено в тематическом модуле № 9.