В проекте закона реализовано (в терминах текущего законодательства), право наследственного владения участками родовых поместий без права и возможности их продажи, а также раздела на участки площадью менее 1 га. Реализовано это право как право частной собственности с наложением ограничений на оборот участков родовых поместий (ограничения на оборот – не новая придумка. Ограничены в обороте, например, также леса и земли сельхозназначения. Ограничения на них иные, но они есть и установлены федеральными законами).
Комментарии Алексея Мазурова на этот счет (как выдержки из диалогов в группе по разработке законопроекта):
Алексей Мазуров: Для родовых поместий напрашивается другой вид права, которого в законодательстве нет. До ЗК РФ, т.е. до ноября 2001 года, запретившего право пожизненного наследуемого владения для новых земельных участков, таким видом права было это ПНВ. В медведевском законопроекте N 47538-6, принятом Госдумой в первом чтении в 2012 году, с тех пор разделённого на десять ФЗ и в части видов прав на земельные участки не продвинувшегося, предлагаются другие виды прав на земельные участки. Если не рассматривать вариант отклонения законопроекта № 47538-6, то когда его примут и будет ли его окончательная его редакция содержать подходящий для родовых поместий вид права – не известно. Предлагать новый вид права на земельный участок не вообще, а сразу только под ПРП, как под «иные формы собственности» из Конституции родовую форму собственности, полагаю бесполезным, т.к. это коренная ломка ГК и ЗК, которая по инициативе ПРП на 99% не будет принята, её предложение в законопроекте существенно увеличит риск его отклонения. Поэтому пока предлагаю те виды прав, которые есть в действующем законодательстве. Ранее возникшие в ПРП права на земельные участки законопроектом (статьёй о переходных положениях) предлагается сохранить с возможностью их переоформления по соглашению сторон. Впоследствии – при введении в законодательство других видов прав на земельные участки – этот подход можно пересмотреть.
--------------------------
[21:12, 29.8.2018] Л.С.: Так может для нового явления, каким является РП, придумать новую форму владения?
[21:23, 29.8.2018] Алексей Мазуров: Придумать можно, но это = новый вид права на недвижимость. Предлагать его = предлагать коренной пересмотр ГК и ЗК, что крайне маловероятно. 19 сентября ГАРАНТ проводит форум по изменениям ГК, я приглашён, должен выступать Крашенинников из Госдумы про медведевский законопроект 2011 года о видах прав на недвижимость. Год назад он там уже про него выступал и ничего определённого не сказал. Поэтому сейчас лучше предлагать те виды прав, что уже есть, с ограничениями. ПНВ у тех, у кого ранее возникло, т.е. ЗУ на ПНВ был первично предоставлен до ноября 2001 года, дарение не допускает.
ПНВ в этом законопроекте вперёд внесения изменения в Земельный и Гражданский кодексы не пройдёт. Альтернатива ПНВ сейчас есть в законопроекте в статье о правах на земельные участки. Там много текста (вынужденная мера), но всё сводится к однократной продаже сначала от государства организатору большого ЗУ на всё ПРП, потом из него маленького (1 гектар) ЗУ гражданину. Всё, дальше продаж нет, только дарение и наследование. Промежуточно, по усмотрению организатора или жителей, предусмотрены краткосрочная аренда или безвозмездное пользование между организатором/жителями и вступающим поселенцем. Установить ПНВ на организатора, т.е. на юрлицо - такого даже до 2001 года не было. Да и поздновато теперь ПНВ возвращать. Случайно ли совпало, но как только в 2001 отменили ПНВ, так в 2002 возникло первое ПРП. Насколько понял по переписке в вацапе, во многих ПРП ЗУ в частной собственности поселенцев, люди сознательно к ней шли, вкладывались в это, а теперь им скажут - всё, теперь эта земля не ваша, а опять государственная, т.к. ПНВ = госсобственность. Т.е. многочисленные частные собственники РП не видят противоречия идеями ПРП. Замена частной собственности на госсобственность с ПНВ совсем не то, что изначально госсобственность с ПНВ вместо частной собственности. Даже если ПНВ (или право-аналог) в ЗК и ГК вдруг вернут, то только для новых земельных участков, прежние останутся в частной собственности.
[08:03, 18.9.2018] М.П.: Ровно столько же, сколько и ЧС, сколько и поселений, сознательно остающиеся на долгосрочной аренде
[08:04, 18.9.2018] Алексей Мазуров: И пусть остаются.
[08:05, 18.9.2018] М.П.: И я не уверена, что первых больше, чем вторых. Много поселений сознательно не идут в ЧС, ожидая закона о РП, который по из мнению способен явить такую форму владения, которая Родину узаконит навека. И это в глазах огромного количества единомышленников - не ЧС...
[08:06, 18.9.2018] М.П.: Долгосрочная аренда даёт ещё меньше гарантий неотъемлимости земли, чем чс. И тем не менее.
[08:09, 18.9.2018] Алексей Мазуров: ПНВ=госсобственность. Это значит, особенно в РФ, что в спорных случаях в земельных вопросах решающее слово всегда будет за государством, вроде "собственник вправе решать".
[11:08, 19.9.2018] Алексей Мазуров: Я сейчас на форуме "Гаранта" в Известия-холл, Москва. Приехал сюда в основном послушать Крашенинникова про медведевский законопроект 2012 года о видах прав на недвижимость. Пересылаю фрагмент выступления Крашенинникова - это всё, что он сказал о видах прав на недвижимость. Как видите, ни разу не упомянуто ни ПНВ или право-аналог, ни о сроке принятия этого законопроекта. За исключением слов о разбухании ЗК, обусловленных ФЗ от 03.08.18, те же общие слова Крашенинников говорил год назад на таком же форуме. Т.е. ждать возврат ПНВ или права-аналога не стоит.
[23:28, 20.9.2018] Алексей Мазуров: Личное мнение: поскольку медведевский законопроект был внесён и принят в первом чтении в 2012 году (то был гигантский законопроект, с тех пор разбитый на десять ФЗ, из которых восемь, кроме прав на недвижку и НИОКР, было принято), когда Медведев был президентом, то окончательное принятие новых прав на недвижку реально, если Медведев опять станет президентом...