Ответ. Рынок труда, основанный на свободном экономическом выборе его субъектов, способствует развитию предпринимательской инициативы, творческому поиску нестандартных подходов и решений, росту трудовой активности и исполнительской инициативы, формирует новые стимулы к труду, существенно меняет экономическое сознание и поведение работников.
Рынок труда отражает основные тенденции в динамике занятости, ее основных структурах (отраслевой, профессионально-квалификационной, демографической), т. е. в общественном разделении труда, а также мобильность рабочей силы, масштабы и динамику безработицы.
Современные экономисты полагают, в частности, что квалификация работника всегда приобретается до прихода его на рынок труда, а это далеко не всегда верно, так как во многих случаях работник получает квалификацию уже на производстве, т. е. после приема на работу. Это значит, что оценить на рынке его потенциал достаточно сложно.
Другой постулат гласит, что производительность труда человека заранее известна. Но и это не так, поскольку существует множество методов мотивации, способных поднять производительность труда. Очевидно также, что не только заработная плата служит для работника достаточной оценкой его труда и отражением степени его удовлетворенности своим положением на производстве и на рынке труда. Это также ставит под сомнение упрощенный рыночно- ценовой подход к человеку. Весьма нелегко оценить потенциал человека на рынке труда еще и потому, что в процессе труда основной вклад в производство в большинстве случаев достигается путем не индивидуальных, а коллективных усилий.
Таким образом, рынок труда, подчиняясь в целом законам спроса и предложения, по многим принципам механизма своего функционирования представляет собой специфический рынок, имеющий ряд существенных отличий от других товарных рынков. Здесь регуляторами являются факторы не только макро-и микроэкономические, но и социальные и социально-психологические, отнюдь не всегда имеющие отношение к цене рабочей силы — заработной плате.
Предложение труда на уровне народного хозяйства определяется прежде всего численностью населения, долей в нем трудоспособных, половозрастным составом, средним числом отработанных часов, приходящихся на одного работника и т.д.
Несмотря на заявленный руководством Украины курс на социальную рыночную экономику, изменения, происходящие на рынке труда и рынке рабочей силы все более приобретают регрессивный, асоциальный характер.
Разрушена система гарантированной занятости, прочной социальной защиты населения, усиливается социальная нестабильность в обществе. Падение объемов производства резко сократило потребность предприятий в рабочей силе. Скрытая безработица, сопровождающаяся значительным падением реальной заработной платы, которая для большинства превратилась в минимальную социальную выплату, вынуждает людей обращаться к вторичной и неформальной занятости. Нарастают нисходящие потоки межпрофессиональных перемещений работников, ухудшилось качество рабочей силы, усиливается отток высококвалифицированной рабочей силы за границу. Изменился характер трудовой деятельности. Из базовой социальной ценности, определяющего фактора жизненного успеха труд превратился в средство выживания. Таковы главные итоги реформ в социально-трудовой сфере. Следует отметить, что сегодняшняя ситуация на рынке труда является следствием не только собственно рыночных преобразований. Многие его проблемы своими корнями уходят в прошлое. Непомерная централизация управления, недостатки инвестиционной политики, административные ограничения деформировали мобильность рабочей силы. Интересы производства зачастую ставились выше интересов человека, что не могло отрицательно не сказаться на эффективности общественной системы занятости. Большинство этих проблем в ходе кризиса, разрыва хозяйственных связей, разрушения органов управления экономикой в настоящее время еще более обострились, что привело, в частности, к структурному регрессу занятости, падению престижа видов занятости, связанных с наукой, высокими технологиями, ухудшению качества труда, рабочих мест и рабочей силы.
В отчете 2005 года министра труда Украины, информировал, что ситуация на рынке труда в Украине стабилизировалась, число безработных постепенно сокращается. По его словам, среднемесячный уровень безработицы, по методологи МОП, в 2005 году сократился, по сравнению с предыдущим годом, с 11,1% до 11,0% (в 2004 г. –11,7%) экономически активного населения в возрасте от 15 до 70 лет.
Программа занятости населения на 2001-2004 года предусматривала, что, реализация этой Программы в 2003 году будет содействовать дополнительной занятости более 400 тыс. чел, повышению уровня занятости до 56,8% по сравнению с 55,7% в 2002 году.
По оценке Международной организация труда безработица в Украине достигает 40%, что более чем в 3 раза больше официальной оценки. 40% трудоустроенных не получали зарплату в течение последних трех месяцев, 80% "не имеют доступа к адекватному медицинскому обслуживанию". Каждый седьмой рабочий на Украине трудится в "крайне опасных" условиях. Международная организация труда при ООН считает ситуацию на рынке труда Украины "угрожающей", и согласно докладу, распространенном ILO[9,c.58]. Несмотря на официальные данные, согласно которым уровень безработицы в Украине составляет 11-12 %, МОТ утверждает, что фактический уровень безработицы составляет более 40 %.
По данным МОТ, ситуация на рынке труда Украины приводит к резкому сокращению продолжительности жизни населения, а также к росту эмиграции в страны Центральной и Западной Европы.
Основными факторами, действующими на рынке труда в Украине, кроме вышеперечисленных влияние оказывают и особенности прежней директивной системы занятости, которая характеризовалась высоким уровнем участия в трудовой деятельности всех демографических групп трудоспособного населения. Прежний экономический механизм функционировал так, что, в сущности, были исчерпаны все резервы привлечения населения к труду.
Тем не менее, учитывая потенциал скрытой безработицы, достигающей сегодня по различным оценкам 40%го уровня, можно с достаточной долей вероятности прогнозировать в ближайшем будущем значительное обострение ситуации на рынке труда. Свидетельства такого обострения просматриваются уже сегодня. Так, количество зарегистрированных безработных в среднегодовом измерении к концу 2005 года составило 6% численности экономически активного населения страны.
Дальнейший анализ показывает, что спрос на рабочую силу со стороны предприятий сокращается при росте ее предложения на рынке рабочей силы. Так, если численность ищущих работу за 2000 г. возросла на 47%, то потребность предприятий в заполнении вакантных мест снизилась на 2,04%. В результате коэффициент напряженности увеличился с 10 до 19, при этом в структуре спроса преобладали рабочие профессии (73,5%), в то время как в структуре предложения их доля составляла немногим более 50%. Напротив, при спросе специалистов высокой квалификации в 21,6% их количество на рынке рабочей силы превышало 43% от общей численности зарегистрированных безработных.
Рассогласованность спроса и предложения рабочей силы особенно очевидна и в демографическом разрезе. Так, численность женщин на рынке труда в 2000 году в 56 (!) раза превышала их потребность.
Объем вновь создаваемых рабочих мест, связанных со структурной перестройкой экономики, технико-технологическим перевооружением производства, не превышает 23% от их общей численности. Не случайно постоянно уменьшается доля трудоустроенных Центрами занятости от общего объема фиксированного рынка рабочей силы: в 1995 г. она составила 35,9%, в 1996 — 29,4%, в 2001 — 18,9%, т.е. практически четверо из пяти обратившихся в центры за помощью решали вопрос трудоустройства самостоятельно.
На протяжении последних лет опережающими темпами растет численность уволившихся по собственному желанию, при этом уменьшается доля высвобожденных в связи с изменениями в организации производства.
Понятно, что текущая безработица, связанная со сменой работы в поисках более выгодных ее условий, присуща любой экономике. Доминирующим фактором роста текущей безработицы является прогрессирующее ухудшение условий труда и, прежде всего, его оплаты. Собственно, оплата труда превратилась в главный, наиболее податливый объект регулятивного воздействия государства, рассматриваемый в контексте современных реформаторских процессов в качестве основного источника решения бюджетных проблем.
Рынок труда в Украине испытывает на себе разрушительное воздействие комплекса факторов, связанных с негативной динамикой развития экономики, отсутствием четких приоритетов и торможением ее структурной перестройки, издержками принятой модели реформирования собственности методом сертификатной приватизации, катастрофическим износом и старением производственных фондов, крайним дисбалансом рабочих мест и трудовых ресурсов, нарастанием нерегулируемых перемещений рабочей силы, ростом естественной текучести кадров, кризисной ситуацией в финансово-кредитной и инвестиционной сферах, сфере доходов.
Кроме отмеченных социально-экономических факторов, существенное влияние на рынок труда оказывает крайне неудовлетворительное использование природных ресурсов, нарастание негативных тенденций в миграционных и демографических процессах. Представляется, что в условиях переходного периода развитие рынка труда должно быть подчинено задаче достижения оптимальной занятости, направленной на преодоление накопившихся в ней структурных деформаций и регрессивных изменений на основе целенаправленного формирования мерами активного государственного воздействия факторов внешней экономической среды, отвечающих конечным целям системной трансформации экономики.
Политика оптимизации занятости должна опираться на научно обоснованные целевые программы для определяющих сфер народного хозяйства; финансово-кредитную и налоговую поддержку приоритетных направлений экономического развития; стимулирование развития производства, а не посреднической деятельности, различных форм хозяйствования; создание благоприятных условий для иностранных инвестиций и, прежде всего, в производственную сферу, отрасли, изготовляющие товары народного потребления.
В настоящее время спрос на труд главным образом определяется: государственной политикой по отношению к низкорентабельным и убыточным предприятиям; размерами государственных, частных и иностранных инвестиций; активностью и позицией профсоюзов; масштабами теневой экономики.