Понятие, сущность и значение приостановления предварительного расследования

Приостановление предварительного расследования – временный перерыв в производстве следственных и иных процес­суальных действий, вызванный невозможностью участия в расследовании подозреваемого или обвиняемого или неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

Основными последствиями приоста­новления предварительного расследования являются: недопустимость проведе­ния по уголовному делу каких бы то ни было процессуальных действий и незачет в срок предварительного следствия времени, прошедшего после принятия решения о приостановлении. Уголовное дело находится в состоянии приостановления до тех пор, пока не будут устранены обстоятельства, вызвавшие временный перерыв в расследовании по уголовному делу. Время, в течение которого уголовное дело находилось в приостановленном состоянии, не засчитывается в общий срок расследования.

В случае, если после приостановления предварительного расследования воз­никает необходимость выполнения каких-либо следственных действий, производство по делу должно быть возобновлено, и только после этого по нему могут производиться соответствующие действия. Следственные дей­ствия, если они производились в период между приостановлением произ­водства по делу и его возобновлением, признаются юридически ничтож­ными, а полученные с их помощью результаты - не имеющими юридиче­ского значения.

Следователь или дознаватель на определенное время приостанавливает производство следственных и процессуальных действий, но это не означает пассивного, бездеятельного перерыва по уголовному делу. Напротив, в указанный период должны активно осуществляться определенные процессуальные действия, направленные на устранение обстоятельств, вызвавших временный перерыв в производстве по уголовному делу.

Приостановление и возобновление предварительного следствия по уголовному делу регламентируется главой 28 (статьями 208-211) УПК РФ.

В случае принятия решения о приостановлении производства по уголовному делу по одному из оснований, указанных в законе, следователь (дознаватель) должен вынести в установленном законом порядке соответствующее постановление.

3. Основания и условия приостановления предварительного расследования

Приостановлено предварительное расследование может быть лишь при наличии перечисленных в законе оснований и условий.

К числу оснований приостановления предварительного расследования ст. 208 УПК РФ относит следующие обстоятельства:

1) лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено;

2) подозревае­мый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам;

3) место нахождения подозреваемо­го или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует;

4) временное тяжелое заболевание по­дозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях.

Иные обстоятельства (в том числе длительное проведение экспертизы, отсутствие или тяжкое заболевание потерпевшего, свидетеля, защитника и других участников судопроизводства) не могут служить основаниями для приостановления предварительного расследования.

В связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве об­виняемого, предварительное расследование приостанавливается как в случае, когда отсутствуют достаточные доказательства, свидетельствующие о причастности конкретного лица к совершению преступления, так и в случае, когда в отноше­нии лица, привлеченного в качестве обвиняемого, уголовное преследование было прекращено в связи с его непричастностью к преступлению. При этом предполагается, что сам факт совершения общественно опасного деяния и на­личие в нем состава преступления сомнений не вызывают.

Ситуация, когда подозреваемый или обвиняемый скрылся от органов следствия либо дознания, констатируется в случае, если лицо, в отношении которого вынесено по­становление о возбуждении уголовного дела либо которое задержано по подозрению в совершении преступления или подвергнуто мерам пресече­ния до предъявления обвинения, либо в отношении которого вынесено по­становление о привлечении в качестве обвиняемого, зная об этом, втайне от органов предварительного расследования изменяет место жительства или место пребывания или иным образом уклоняется от явки по вызовам следователя или дознавателя. О принятии в отношении него любого из пере­численных решений лицу может стать известно как в результате непосред­ственного ознакомления с соответствующим документом, так и вследствие совершения действий, направленных на реализацию такого решения (предъявление обвинения, объявления обвиняемого в розыск, направление ходатайства о выдаче лица, находящегося за границей, властям страны, в которой оно в данный момент находится, и т. д.).

От случаев, когда подозреваемый или обвиняемый скрылся, необходимо отличать случаи, когда место нахождения его неизвестно по иным причинам. По этому основанию предварительное расследование приос­танавливается, если изначально, например, с момента вынесения постанов­ления о возбуждении уголовного дела или о привлечении лица в качестве обвиняемого, следствие не располагало данными о его месте нахождения или же если обвиняемый изменил место проживания или место нахожде­ния уже в ходе расследования, не зная о том, что в отношении него было вынесено соответствующее решение, и не преследуя цель уклониться от следствия.

Необходимость различать два вышеназванных основания к приостанов­лению предварительного расследования обусловлена тем, что с каждым из них связываются различные уголовно-процессуальные и уголовно-правовые последствия. В частности, то, что обвиняемый (подозреваемый) скрылся от следствия, обусловливает возможность его задержания, избрания в отно­шении него более строгой меры пресечения или даже привлечения к уго­ловной ответственности, если укрывательство от следствия было сопряже­но с побегом из-под стражи. Кроме того, в случае, если обвиняемый (по­дозреваемый) скрывается от следствия или суда, предварительное расследование может приостанавливаться практически на неограниченный срок, так как в таком случае течение срока давности привлечения к уголовной ответ­ственности приостанавливается и возобновляется лишь после задержания обвиняемого или его явки (ч. 3 ст. 78 УК). При неизвестности же местона­хождения обвиняемого (подозреваемого), которая не связана непосредст­венно с его стремлением скрыться от следствия, течение срока давности не приостанавливается и при его окончании уголовное дело подлежит пре­кращению.

О приостановлении предварительного расследования в связи с отсутствием реальной возможности участия в уголовном деле обвиняемого или подоз­реваемого, место нахождения которого известно, речь может иметь место, преж­де всего, в тех случаях, когда обвиняемый находится вне пределов Россий­ской Федерации и не может быть доставлен для участия в следственных и иных процессуальных действиях. По этому основанию производство может быть приостановлено и в других ситуациях (в частности, когда обвиняемый находится в известной следователю местности на террито­рии Российской Федерации, но доступ к нему в силу объективных причин затруднен).

Наконец, предварительное следствие подлежит приостановлению, если подозреваемый или обвиняемый страдает тяжелым заболеванием, кото­рое: 1) носит временный характер, что констатируется при условии, если по прошествии некоторого времени возможно как полное выздоровление, так и снятие острых форм заболевания; 2) по своему характеру таково, что препятствует участию обвиняемого (подозреваемого) в следственных и иных процессуальных действиях. Наличие у обвиняемого или подозревае­мого тяжелого заболевания, препятствующего его участию в процессу­альных действиях и по этой причине служащего основанием к приоста­новлению предварительного следствия, удостоверяется медицинским за­ключением, которое может быть подготовлено как врачебной комиссией, так и единолично врачом - специалистом в соответствующей области медицины.

Заключение о наличии или отсутствии у обвиняемого (подозреваемого) тяжкого заболевания может быть подготовлено врачом как на основании постановления дознавателя или следователя, так и по просьбе самого этого лица, его защитника или законного представителя. Наличие у обвиняемого (подозреваемого) заболевания может быть подтверждено также медицин­скими справками и заключениями, подготовленными вне связи с производ­ством по уголовному делу, а иногда и до его начала.

В тех случаях, когда в целях установления психического (а подчас и фи­зического) состояния подозреваемого или обвиняемого назначается судеб­ная экспертиза, до получения ее результатов предварительное расследование по делу не может быть приостановлено. Экспертиза является следственным действием, а в соответствии с ч. 5 ст. 208 УПК приостановление предвари­тельного расследования в связи с тяжким заболеванием подозреваемого или обвиняемого допускается только после выполнения всех следственных действий, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого (по­дозреваемого). Если же в результате судебно-психиатрической экспертизы, проведенной в период предварительного расследования, лицо будет признано невменяемым, а факт совершения им общественно-опасного деяния – дока­зан собранными доказательствами, следователь (дознаватель) выносит постановление не о приостановлении предварительного расследования, а о направлении дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера.

Выявление какого-либо из перечисленных выше оснований само по се­бе еще недостаточно для приостановления предварительного следствия: решение об этом может быть принято лишь при наличии определенных процессуальных условий.

Обязательным условием приостановления предварительного расследования по любому из оснований, связанных с невозможностью участия обвиняе­мого в следственных или иных процессуальных действиях, является вы­полнение всех следственных действий, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого. Установление такого требования обусловлено, во-первых, отсутствием жесткой зависимости между закрепленным в зако­не порядком проведения этих действий и участием в деле обвиняемого; во-вторых, существованием опасности утраты ряда доказательств по прошест­вии времени (подчас длительного), которое может пройти с момента при­остановления расследования до его возобновления; в-третьих, наличием веро­ятности того, что полученные доказательства могут опровергнуть вывод о виновности лица, привлеченного в качестве обвиняемого, и подтвердить виновность другого лица, в связи с чем, не будет и необходимости в приостановлении расследования. Кроме того, следователем (дознавателем) должны быть приняты необходимые меры к установлению лица, совершившего преступление, или к розыску обвиняемого как следственным путем, так и с помощью прове­дения органами дознания оперативно-розыскных мероприятий.

Другое условие, с которым закон связывает возможность приостановле­ния предварительного расследования, - истечение срока предварительного следствия, установленного законом. Это условие, однако, является необходимым лишь в случаях приостановления предварительного расследования в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, а также в связи с тем, что подозреваемый или обви­няемый скрылся от следствия или его местонахождение неизвестно по иным причинам. При наличии иных оснований предварительное расследование может быть приостановлено и до окончания его срока.